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各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

為貫徹落實國務院《關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)〔*〕30號）和省政府《關于推進基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設的指導意見》（粵府〔*〕24號）精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、加強組織領導

深化改革，加強基層農(nóng)技推廣體系建設，是黨中央、國務院和省委、省政府切實加強“三農(nóng)”工作的重大舉措。各級政府對此要有充分的認識，切實加強對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作的領導。市政府成立“*市推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設領導小組”，由張麗萍副市長任組長，市人事局、財政局、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局等單位主要領導為成員。領導小組主要職責是指導、檢查、督促全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作。各縣區(qū)也要成立相應機構，負責指導、檢查、督促本縣區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作。

二、明確基層農(nóng)技推廣機構的公益性職能

基層農(nóng)技推廣機構是設立在縣（區(qū)）鎮(zhèn)兩級，承擔政府公益性職能的機構。結合我市農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)特點，基層農(nóng)技推廣機構承擔的公益性職能主要是：開展先進實用技術、農(nóng)業(yè)標準化等技術和新品種引進、試驗、示范和推廣；農(nóng)作物病蟲草鼠害、動植物疫病、有害生物的監(jiān)測、預報、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗；農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測；農(nóng)業(yè)公共信息服務、農(nóng)民培訓教育服務和農(nóng)田水利建設、農(nóng)村可再生能源建設；先進適用農(nóng)業(yè)機械的引進、試驗、示范推廣與安全生產(chǎn)管理等。

各地要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和強化政府公共服務的要求，按行業(yè)對縣（區(qū)）鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機構應承擔的公益性職能進行細化。在細化公益性職能時，既要防止把政府應當承擔的公共服務簡單地推向市場，也要防止脫離實際任意擴大公共服務范圍。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機的經(jīng)營性服務由農(nóng)業(yè)社會化服務組織承擔。

三、做好基層農(nóng)技推廣機構“三定”工作

各縣區(qū)基層農(nóng)技推廣機構在明確公益性職能基礎上，要做好定機構、定編制、定人員工作。結合我市實際，基層農(nóng)技推廣機構“三定”原則上按如下要求進行：

（一）機構設置?？h區(qū)級農(nóng)技推廣機構按行業(yè)設置公益性技術推廣中心，畜牧獸醫(yī)技術推廣機構按照《*市縣區(qū)獸醫(yī)管理體制改革實施方案》（河府辦〔*〕108號）設置。

鎮(zhèn)級公益性農(nóng)技推廣機構設置采取派駐方式，按行業(yè)、區(qū)域設置農(nóng)技推廣機構，作為縣區(qū)派出機構，人員、業(yè)務、經(jīng)費等由縣區(qū)行業(yè)主管部門統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）原則上按照《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設議案續(xù)辦工作的實施意見》（河府辦〔*〕33號）的精神設置區(qū)域農(nóng)技推廣中心站；畜牧獸醫(yī)技術推廣機構按照《*市縣區(qū)獸醫(yī)管理體制改革實施方案》（河府辦〔*〕108號）設置；漁業(yè)原則上在畜牧獸醫(yī)站增掛牌子方式設置；農(nóng)機類參照農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）區(qū)域推廣中心站設置。

（二）核定編制。各縣區(qū)可根據(jù)所服務區(qū)域的人口、面積、地理、交通條件、生產(chǎn)水平、主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作物種類和種植面積、養(yǎng)殖方式和規(guī)模、農(nóng)業(yè)機械種類和保有量、行業(yè)建設任務輕重程度、服務指導能力以及經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，科學合理地核定基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構的人員編制，按程序審批。

（三）確定人員。按照公開、公正、公平的原則，以及公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序，首先對經(jīng)身份確認的在編在崗人員實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用。參加競聘上崗的在編在崗人員，應具備競聘崗位相應專業(yè)學歷或取得國家相應職業(yè)資格證書。

在對原在編在崗人員實行競聘上崗后，根據(jù)編制和需要，按照公益性事業(yè)單位用人制度和要求，向社會公開招聘人員。

競崗及招聘的考核內容，原則上按照行業(yè)特點以及技術推廣崗位的等級、職責和條件等確定，專業(yè)知識所占比重不得低于考試考核內容的80%，其中操作技能應占有一定比重?？h區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機等部門要積極配合同級人事部門組織實施基層農(nóng)技推廣人員競爭上崗考試考核工作，加強對競聘過程的監(jiān)督和指導。

四、經(jīng)費保障

各縣區(qū)政府要將基層公益性農(nóng)技推廣機構履行職能所需工作經(jīng)費和人員經(jīng)費納入財政預算，切實予以保障。同時，不斷增加投入，完善推廣設施，改善技術裝備和推廣手段。要將重大農(nóng)技推廣，動植物疫情監(jiān)控，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，以及農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等所需經(jīng)費，列入市、縣區(qū)兩級財政預算。

五、確保如期完成改革任務

（一）認真制訂方案，精心組織實施。各縣區(qū)政府要在深入調研的基礎上，認真制訂當?shù)剞r(nóng)技推廣體系改革實施方案，于*年6月底前上報市人民政府審批后組織實施。市人事、編制、財政、農(nóng)業(yè)、勞保等部門要加強對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作的指導，并于*年底前基本完成全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作。

（二）加強監(jiān)管，嚴肅紀律。各級政府、各有關部門要切實加強對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作的檢查監(jiān)督，嚴肅組織人事紀律，確保改革政策落到實處；同時，要做好財產(chǎn)登記工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。各級紀檢、監(jiān)察機關要認真履行職責，一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，要嚴肅查處，確保改革順利進行。