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根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（粵發(fā)[*]16號(hào)）和《廣東省開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》(粵學(xué)組發(fā)[2009]13號(hào))，我市參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加單位有：市、縣區(qū)黨政、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；省直屬企業(yè)，市、縣區(qū)直屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校；黨的組織關(guān)系在我市且未參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的中央和省駐*機(jī)關(guān)事業(yè)單位。第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)開展試點(diǎn)工作的連平縣，其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村、社區(qū)，中小學(xué)校，未參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等，繼續(xù)作為試點(diǎn)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。現(xiàn)就我市參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想和主要原則

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*作出的戰(zhàn)略決策，是“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)，對(duì)于用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增大，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的一年，特別是我市正處于經(jīng)濟(jì)調(diào)適期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更突出的困難。在這種形勢下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定信心、迎難而上，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，真正把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的治本之策，顯得更為迫切，更為必要。因此，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為我市爭當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持實(shí)踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到*爭當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的目標(biāo)上來。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則是：堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、注重因地制宜、貫徹群眾路線、正面教育為主。堅(jiān)持解放思想，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深化“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”的思想共識(shí)，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，對(duì)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)；突出實(shí)踐特色，就是重實(shí)際、講效果、抓落實(shí)，緊密聯(lián)系工作和思想實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，在“保增長、促需求、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁”上取得更大成效；注重因地制宜，就是要區(qū)別機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等不同行業(yè)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、工作相對(duì)固定黨員與流動(dòng)黨員、在職黨員與非在職黨員及各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的不同情況，提出不同要求，采取不同措施，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性；貫徹群眾路線，就是要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)；正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，實(shí)事求是查找突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確努力方向。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求和要解決的重點(diǎn)問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊緊圍繞爭當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，扎實(shí)工作，努力取得思想成果、實(shí)踐成果、惠民成果，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求。

各地各單位要把積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“保增長、促需求、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，找準(zhǔn)工作突破口，重點(diǎn)解決以下四個(gè)方面問題。

（一）積極化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)“保增長、促需求、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁”。廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前的危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家、省對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和決策部署上來，揚(yáng)長避短，迎難而上，化“?！睘椤皺C(jī)”，營造有利于*平穩(wěn)較快發(fā)展的“小氣候”。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長和實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的大好機(jī)遇，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展、注重民生、構(gòu)建和諧”發(fā)展方針和“依托珠三角、服務(wù)珠三角、融入珠三角”發(fā)展戰(zhàn)略，積極采取措施，不斷夯實(shí)率先崛起的基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重要內(nèi)容納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。著力解決“不學(xué)、不干、不實(shí)、不正、不廉”問題，切實(shí)把全市黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來，把心思和精力用在干實(shí)事、求實(shí)效上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以自身的良好作風(fēng)帶動(dòng)本地本單位的作風(fēng)建設(shè)。著力解決群眾反映的效率低下、推諉扯皮等突出問題，推行工作問責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，落實(shí)“一查四減”（建立暗查的長效機(jī)制、減少或下放審批事項(xiàng)、減少文件和會(huì)議、減少檢查考核活動(dòng)、減少各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），建立網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，辦好“公仆信箱”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，不斷提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，提高抓落實(shí)的執(zhí)行能力。

（三）更加關(guān)注民生，增強(qiáng)人民群眾幸福感。以扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)惠民工程和辦好十件實(shí)事為抓手，加快解決目前群眾反映比較集中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和群眾切身利益問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感。切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，積極增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障水平，積極解決低收入群體的住房問題，提高低收入群眾的生活保障水平，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)生活條件。全面提高教育質(zhì)量和水平，辦好讓人民群眾滿意的教育。完善公共衛(wèi)生體系，增強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，確保食品藥品安全。

（四）及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。立足于把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。重點(diǎn)解決因當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難而引發(fā)的勞資糾紛問題、惡意欠薪問題，特別要防止因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)大規(guī)模群體性事件和影響惡劣的政治事件，注意解決因征地及各種利益沖突引發(fā)的集體上訪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安建設(shè)，打造平安*，全力確保我市社會(huì)政治和治安大局持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)一步營造人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式開始前，各地各單位要扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作，及時(shí)組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，研究確定實(shí)踐載體和具體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，組織開好動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照三個(gè)階段、九個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時(shí)間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。

基本要求：主要任務(wù)是根據(jù)中央和省委的要求，組織開展“三學(xué)三落實(shí)”活動(dòng)，即：（1）學(xué)理論，落實(shí)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的決策部署。要認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*和黨中央的一系列指示精神。注重聯(lián)系當(dāng)前國際金融危機(jī)的實(shí)際學(xué)理論，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、理清思路，積極解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中困難和問題，推動(dòng)“三促進(jìn)一保持”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。（2）學(xué)綱要，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求和提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》和市委五屆六次全會(huì)精神，全面把握省、市科學(xué)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略定位、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。突出抓住爭當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題和“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這個(gè)核心，從本地本單位實(shí)際出發(fā)，研究確定先行先試的主要工作和著力點(diǎn)，形成先行先試的思路舉措。（3）學(xué)典型，落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)。把發(fā)掘典型、宣揚(yáng)典型，作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，推選一批落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，組織黨員干部進(jìn)行對(duì)照學(xué)習(xí)，使之成為生動(dòng)教材。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，從中找出科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，取人之長、補(bǔ)己之短，啟發(fā)思路、推進(jìn)工作，最大限度地激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，努力在落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作中當(dāng)先鋒、做模范，使典型經(jīng)驗(yàn)形成示范效應(yīng)。

活動(dòng)環(huán)節(jié)：學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、深入學(xué)習(xí)。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查研究和主題實(shí)踐，采取現(xiàn)場講座、遠(yuǎn)程課堂、集體交流和網(wǎng)絡(luò)討論等形式，組織廣大黨員干部開展“六學(xué)”，即：理論專著輔學(xué)、專家學(xué)者講學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部送學(xué)、交流討論互學(xué)、黨員結(jié)對(duì)幫學(xué)、指導(dǎo)檢查督學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。

2、深化調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以及貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》和實(shí)現(xiàn)“保增長、促需求、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁”中存在的問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析工作落實(shí)的主要癥結(jié)，提出改進(jìn)的意見和措施。

3、主題實(shí)踐。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，廣泛開展各類主題突出、特色鮮明、扎實(shí)有效的實(shí)踐活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著實(shí)踐的需要、帶著抓落實(shí)的責(zé)任，深入基層和生產(chǎn)工作一線，切實(shí)解決工作落實(shí)過程存在的問題，幫助基層排憂解難、化解矛盾。重點(diǎn)開展好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“訪民情、聽民聲、解民困”等主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，密切黨群干群關(guān)系，營造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

總結(jié)評(píng)價(jià)：開展“三對(duì)比”，即：對(duì)比市委部署安排，看學(xué)習(xí)調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實(shí)、效果好，黨員是否全員參加；對(duì)比解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，看機(jī)關(guān)作風(fēng)是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，調(diào)研成果是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)化；對(duì)比本地本單位科學(xué)發(fā)展的要求，看黨員干部是否形成共識(shí)，邊學(xué)邊做是否落到實(shí)處。

（二）分析檢查階段。時(shí)間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。

基本要求：主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題，深刻分析原因，完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”，即：（1）查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路。（2）查找面對(duì)國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措。（3）查找制度機(jī)制方面存在的突出問題，明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。（4）查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。

活動(dòng)環(huán)節(jié)：分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、廣泛征求群眾意見。為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，可采取個(gè)別訪談、座談交流、發(fā)放問卷、網(wǎng)上調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，開展“三訪、四思、五納諫”，即：訪農(nóng)村、訪社區(qū)、訪企業(yè)，思差距、思原因、思辦法、思創(chuàng)新，納諫于服務(wù)對(duì)象、納諫于代表委員、納諫于專家學(xué)者、納諫于普通黨員、納諫于網(wǎng)民。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提出合理化建議。群眾意見和建議要如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

2、開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的專題民主生活會(huì)，與2009年度專題民主生活會(huì)合并召開，主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”。召開專題民主生活會(huì)前，要開展深入的談心活動(dòng)，肯定成績，指出問題，提出希望。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)上有什么問題、在爭當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面去剖析。在專題民主生活會(huì)上，要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，同時(shí)不糾纏歷史舊帳。上級(jí)指導(dǎo)檢查組要列席所聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。要確保專題民主生活會(huì)的質(zhì)量，堅(jiān)持做到“四不上會(huì)”，即：談心活動(dòng)談得不透的不上會(huì)、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會(huì)、整改措施不實(shí)的不上會(huì)、努力方向不明的不上會(huì)。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部的組織生活會(huì)。鼓勵(lì)組織生活會(huì)“打開門”來、“走出去”開，邀請(qǐng)基層單位、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾代表觀摩參與，深入聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)村，提高質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)效。

3、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會(huì)的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，反映廣大黨員干部在“保增長、促需求、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁”上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對(duì)征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過。要認(rèn)真組織黨員、群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議的意見完善分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

總結(jié)評(píng)價(jià)：開展“三評(píng)議”，即：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)結(jié)束后，采用民主測評(píng)的辦法，對(duì)民主生活會(huì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議；結(jié)合組織群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告，同時(shí)對(duì)第二階段的工作進(jìn)行評(píng)議；通過開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方式，對(duì)突出問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、發(fā)展思路定得行不行、改進(jìn)措施得不得力進(jìn)行評(píng)議。

（三）整改落實(shí)階段。時(shí)間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。

基本要求：主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新制度機(jī)制、重在取得實(shí)效的要求，廣泛開展“共克時(shí)艱黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力推進(jìn)“四個(gè)爭先行動(dòng)”，即：“三促進(jìn)一保持”爭先行動(dòng)、解決突出問題爭先行動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動(dòng)、推動(dòng)工作落實(shí)爭先行動(dòng)。

活動(dòng)環(huán)節(jié)：整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果的重要階段，重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實(shí)方案。把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)措施，明確整改落實(shí)責(zé)任，并對(duì)整改落實(shí)作出公開承諾。對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實(shí)工作有章可循。

2、切實(shí)解決突出問題。要?jiǎng)?chuàng)新方法，采取向社會(huì)公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時(shí)辦結(jié)等方法，推動(dòng)問題得到有效解決。要突出重點(diǎn)，什么問題突出就著力解決什么問題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間在黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠方面，每個(gè)方面都有一、兩個(gè)問題得到解決，取得讓群眾看得見的成果。解決突出問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”，防止作出不切實(shí)際、無法落實(shí)、難以實(shí)現(xiàn)的承諾。

3、區(qū)分層次建立完善制度。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)本地本單位過去制定的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，廢除一批不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，完善一批存在缺陷的規(guī)章制度，建立一批符合科學(xué)發(fā)展要求、促進(jìn)工作落實(shí)的規(guī)章制度。市縣機(jī)關(guān)著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；國有企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力；高等學(xué)校要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全教學(xué)、科研、后勤管理制度。

總結(jié)評(píng)價(jià)：開展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本地本單位爭當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的思路、規(guī)劃和措施；檢查是否基本完成了急需出臺(tái)的規(guī)章制度，在建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度方面取得突破；檢查是否解決了幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦了幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事好事，使群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化新氣象，以實(shí)際成效讓群眾滿意。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每一階段，各地各單位都要進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員、檢查指導(dǎo)、總結(jié)評(píng)價(jià)，沒達(dá)到階段總結(jié)評(píng)價(jià)要求的不能轉(zhuǎn)入下一階段。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行群眾滿意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。

四、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各地各單位黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自作動(dòng)員部署，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段各環(huán)節(jié)的工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照黨組織隸屬關(guān)系確定，其中，國有企業(yè)、高等學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定。各地各單位要建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。

（二）搞好分類指導(dǎo)。要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排和基本原則的前提下，區(qū)別不同情況提出要求。市縣機(jī)關(guān)要著重圍繞落實(shí)中央和省委推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；國有企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力開拓國際國內(nèi)市場，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力、影響力和控制力等方面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；高等、中等專業(yè)學(xué)校要著重圍繞實(shí)施文化教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新辦學(xué)理念、提高辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色、提升創(chuàng)新水平、建設(shè)和諧校園，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人等方面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要始終把重點(diǎn)放在市縣和國有企業(yè)、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上。注意吸收本單位的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。要進(jìn)一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層單位根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建實(shí)踐平臺(tái)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要制定詳細(xì)的宣傳工作方案。要運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。要及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化督促檢查。市、縣區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)檢查人員的培訓(xùn)，提高指導(dǎo)檢查水平，防止活動(dòng)走過場、出偏差。指導(dǎo)檢查組要及時(shí)了解和反映相關(guān)單位活動(dòng)進(jìn)展情況，提出建議，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，前后呼應(yīng)。正確處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、實(shí)現(xiàn)“保增長、促需求、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁”結(jié)合起來，與服務(wù)基層和群眾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)工作落實(shí)結(jié)合起來，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。