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按照中央統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)省委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(冀發(fā)〔2008〕9號(hào))，總結(jié)借鑒第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”)的經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)就我省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功實(shí)踐充分表明，中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大決策是完全正確的，這是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀正在逐步成為我們指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的世界觀和方法論，越來(lái)越得到廣大干部群眾的衷心擁護(hù)，越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量。

去年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上經(jīng)濟(jì)生活中一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，資源環(huán)境約束加劇，就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。能否變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是對(duì)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的一次重大考驗(yàn)。在這種形勢(shì)下，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更為必要、更為迫切。與第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位相比，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位黨組織和黨員數(shù)量更多、分布領(lǐng)域更廣，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更為繁重，發(fā)揮的作用更為突出。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要充分認(rèn)識(shí)自身在科學(xué)發(fā)展全局中的重要作用，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在當(dāng)前形勢(shì)下的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷和一系列決策部署上來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，確保中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要認(rèn)真堅(jiān)持中央和省委確定的指導(dǎo)思想，全面貫徹黨的*大精神，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總要求，進(jìn)一步突出“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展”主題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)。要把黨員干部受教育作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，使科學(xué)發(fā)展觀深深扎根于廣大黨員干部頭腦之中，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要把科學(xué)發(fā)展上水平作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，力求在堅(jiān)持改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效。要把人民群眾得實(shí)惠作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過(guò)程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、實(shí)施分類指導(dǎo)”的原則。堅(jiān)持解放思想，就是在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步打開(kāi)解放思想的“總閥門(mén)”，破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想障礙，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、形成新共識(shí)。突出實(shí)踐特色，就是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真查找和解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。貫徹群眾路線，就是充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)群眾參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。正面教育為主，就是引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是地查找影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，明確努力方向。實(shí)施分類指導(dǎo)，就是結(jié)合各地各單位實(shí)際，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求和需要重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和活動(dòng)單位實(shí)際。要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要將干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)組成部分和重要載體，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

三、開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。從2009年3月開(kāi)始，2009年8月基本完成。參加單位主要是：市、縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)；市、縣(市、區(qū))人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；省屬國(guó)有企業(yè)；市、縣(市、區(qū))直屬單位；高等學(xué)校。

要認(rèn)真做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，抓緊組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好前期調(diào)研，集中開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合本地本單位實(shí)際，明確活動(dòng)主題和具體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志親自動(dòng)員，確保第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)好局、起好步。

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照3個(gè)階段10個(gè)環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。本階段要著眼于加強(qiáng)理論武裝、初步查找問(wèn)題、形成科學(xué)共識(shí)，統(tǒng)籌抓好3個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要采取有力措施，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大精神，學(xué)書(shū)記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列重要講話，學(xué)習(xí)省委七屆四次全會(huì)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神等。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。要根據(jù)實(shí)際情況確定學(xué)習(xí)形式和方法，堅(jiān)持原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、創(chuàng)新載體學(xué)、督促檢查學(xué)，切實(shí)保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。市縣機(jī)關(guān)可采取理論中心組學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班、研討班等形式組織黨員干部集中學(xué)習(xí)；國(guó)有企業(yè)要合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，處理好工學(xué)關(guān)系，可采取黨委(黨組)學(xué)習(xí)會(huì)、班組學(xué)習(xí)會(huì)、輔導(dǎo)講座、案例教育等形式，有效組織好黨員職工的學(xué)習(xí)；高等學(xué)?？刹扇∞k班培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)課堂、論壇講座和科學(xué)發(fā)展進(jìn)講堂等方式組織好學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

2、深入開(kāi)展調(diào)查研究。要從工作實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年“調(diào)研周”活動(dòng)，把積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為重要內(nèi)容，研究確定一批調(diào)研專題，采取多種形式，深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究。國(guó)有企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面開(kāi)展調(diào)研；高等學(xué)校要著重圍繞堅(jiān)持辦學(xué)方向、把握辦學(xué)規(guī)律、深化教育改革、提高辦學(xué)質(zhì)量和大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、積極為科學(xué)發(fā)展服務(wù)等方面開(kāi)展調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，努力形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。要借鑒開(kāi)展“四個(gè)征集”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)動(dòng)群眾，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真查找本地本單位影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。

3、廣泛開(kāi)展解放思想討論。要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和本地本單位實(shí)際，圍繞科學(xué)發(fā)展和活動(dòng)主題，通過(guò)組織調(diào)研成果交流會(huì)、黨員干部懇談會(huì)和舉辦學(xué)習(xí)論壇等方式，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步打開(kāi)解放思想的“總閥門(mén)”，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，真正把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，在事關(guān)本地本單位能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展，以及怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等重大問(wèn)題上深化認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)。

第二階段：分析檢查。本階段要以形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為重點(diǎn)，著眼于找準(zhǔn)突出問(wèn)題、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，統(tǒng)籌抓好4個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

1、深入聚焦提煉問(wèn)題。要把通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究、尋策問(wèn)計(jì)等各種方式征求到的意見(jiàn)建議，全面梳理匯總。在此基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)議，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研階段形成的思想共識(shí)，認(rèn)真研究討論，聚焦提煉出本地本單位影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，形成《聚焦提煉問(wèn)題報(bào)告》，為召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告打好基礎(chǔ)。

2、精心組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，精心組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，廣泛征求各方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見(jiàn)，班子成員之間要開(kāi)展談心交心，撰寫(xiě)發(fā)言材料。民主生活會(huì)上，要緊扣黨的十六大以來(lái)本地本單位的發(fā)展實(shí)踐，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，特別要注意聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，從宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)等方面查找問(wèn)題、分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)要派人列席。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過(guò)關(guān)，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開(kāi)好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認(rèn)識(shí)。

3、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和民主生活會(huì)的成果，充分反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效；系統(tǒng)全面地梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)本地本單位帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，謀劃提出符合本地本單位實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路、主要目標(biāo)和工作舉措；提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和改進(jìn)作風(fēng)的具體措施。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫(xiě)成工作報(bào)告。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開(kāi)黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式進(jìn)一步聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。對(duì)事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題要組織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證。

4、認(rèn)真組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真接受群眾評(píng)議，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識(shí)，使之成為推動(dòng)本地本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。參加評(píng)議的人員，既要有本地本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。要采取靈活多樣的評(píng)議方式，尊重黨員群眾的評(píng)議意見(jiàn)，使群眾評(píng)議的過(guò)程成為上下交流、取得廣泛共識(shí)的過(guò)程。群眾評(píng)議結(jié)束后，要將分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。

第三階段：整改落實(shí)。本階段要著眼于解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌抓好3個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

1、制定整改落實(shí)方案。要以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，把發(fā)展思路和工作舉措進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，使整改落實(shí)工作有章可循、有據(jù)可依。要按照“四明確一承諾”的要求，對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的體制機(jī)制，分別明確整改落實(shí)項(xiàng)目、整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、整改落實(shí)措施和整改落實(shí)責(zé)任。形成整改落實(shí)方案后，要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開(kāi)承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)一些難度較大、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，要列出時(shí)間表，提出分階段解決的目標(biāo)。

2、集中解決突出問(wèn)題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問(wèn)題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、解決條件比較成熟的問(wèn)題，要制定集中攻堅(jiān)計(jì)劃，組織開(kāi)展以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、轉(zhuǎn)作風(fēng)等為主要內(nèi)容的集中攻堅(jiān)行動(dòng)，努力在活動(dòng)期間解決一批影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦成一些關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的好事實(shí)事。特別要結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，著力解決干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，努力打造一支改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。解決突出問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，防止搞形式主義和“政績(jī)工程”。對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位的問(wèn)題，要積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的解決方式，明確牽頭部門(mén)，協(xié)同解決。

3、創(chuàng)新完善體制機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作。檢查現(xiàn)有規(guī)章制度是否符合中央方針政策和法律法規(guī)、是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求、是否符合本地本單位實(shí)際，需要廢止的馬上廢止，需要完善的及時(shí)完善，需要建立的抓緊建立。要結(jié)合本地本單位實(shí)際，明確體制機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)。市縣機(jī)關(guān)要圍繞保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，著重建立健全轉(zhuǎn)變政府職能、減少行政審批、適當(dāng)下放權(quán)力、改進(jìn)干部作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等方面的政策規(guī)定。國(guó)有企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善相關(guān)制度規(guī)章。高等學(xué)校要圍繞提高辦學(xué)質(zhì)量、建設(shè)和諧校園、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全教學(xué)、科研、后勤管理等方面的規(guī)章制度。要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放，有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度體系。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各地各單位要切實(shí)做好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。滿意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要是對(duì)本地本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模和范圍，組織熟悉了解學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層群眾代表，以及服務(wù)對(duì)象、工作對(duì)象代表參加測(cè)評(píng)。滿意度測(cè)評(píng)主要采取召開(kāi)測(cè)評(píng)大會(huì)填寫(xiě)測(cè)評(píng)表的方式進(jìn)行。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布，并根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各地各單位要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。對(duì)照活動(dòng)開(kāi)展情況，實(shí)事求是地對(duì)本地本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效作出評(píng)價(jià)，既要肯定成績(jī)，又要查找不足。要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的思想共識(shí)、實(shí)踐成果和成功經(jīng)驗(yàn)，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提煉上升為制度規(guī)范，提出鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向和主要措施?？偨Y(jié)報(bào)告經(jīng)黨委(黨組)討論通過(guò)后，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)向黨員干部和廣大群眾通報(bào)?？偨Y(jié)報(bào)告要及時(shí)報(bào)上一級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

在抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，各市、縣(市、區(qū))要分別選擇若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、中等專業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織進(jìn)行試點(diǎn)，為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

四、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（一）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各單位要成立精干高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委(黨組)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。要建立黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要充分發(fā)揮基層黨組織特別是黨支部的作用，確保黨員全員參加、全程參加。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。國(guó)有企業(yè)和高等學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定，黨的關(guān)系在地方的由地方黨委協(xié)助。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和教育行政主管部門(mén)黨組織，要做好所管理單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織指導(dǎo)工作。要妥善安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織好高校畢業(yè)生黨員、離退休干部職工中黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

(二)要加強(qiáng)督促檢查。要全面把握中央和省委的各項(xiàng)要求，注重調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，做到進(jìn)度服從質(zhì)量。各地各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要派出指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作指導(dǎo)和督促檢查。各級(jí)指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，督促解決實(shí)際問(wèn)題，防止走過(guò)場(chǎng)、出偏差。各地各單位黨委(黨組)對(duì)上級(jí)指導(dǎo)檢查組的工作要積極支持、密切配合。

(三)要堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，尊重基層首創(chuàng)精神，在搞好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自實(shí)際精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式。市縣機(jī)關(guān)要組織黨員干部開(kāi)展以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為中心內(nèi)容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校要組織黨員干部開(kāi)展多種形式的崗位奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和幫扶困難職工、貧困學(xué)生等活動(dòng)。

(四)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。要及時(shí)總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，努力營(yíng)造開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。要尊重新聞規(guī)律，掌握?qǐng)?bào)道節(jié)奏，注重宣傳效果。

(五)要搞好統(tǒng)籌兼顧。要合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段工作的有機(jī)銜接，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。要正確處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到解決突出問(wèn)題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。