前言：本站為你精心整理了畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔*〕4號），促進全省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，大力推進健康養(yǎng)殖，建立健全動物疫病防控體系，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全。

（二）基本原則。堅持市場導(dǎo)向，突出重點，優(yōu)化區(qū)域布局，加快科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)升級，推行清潔生產(chǎn)，強化草原資源保護，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）總體目標。到“*”末，畜牧業(yè)科技進步貢獻率達到55%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重達到52%以上；獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧生態(tài)環(huán)境安全水平不斷提高；規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變。

二、加快推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）優(yōu)化區(qū)域布局。大中城市郊區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要加快發(fā)展畜禽種業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)；沿海地區(qū)要發(fā)展外向型畜牧業(yè)；中部平原農(nóng)區(qū)要加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力；西部山區(qū)、燕山山區(qū)以及半山區(qū)要大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。黑龍港流域要拓寬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造成為全省重要的畜牧業(yè)基地。壩上地區(qū)要穩(wěn)步發(fā)展草原型生態(tài)畜牧業(yè)。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的原則，進一步優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。生豬、家禽生產(chǎn)要穩(wěn)定數(shù)量，保障供給；奶類生產(chǎn)要加強高產(chǎn)奶?；亟ㄔO(shè)，培育、引進知名龍頭加工企業(yè)；肉牛肉羊生產(chǎn)要充分利用地方優(yōu)勢品種資源，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛羊肉?！?”期間，全省集中扶持30個畜牧業(yè)大縣和兩大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)（以黑龍港流域和冀東為重點發(fā)展肉類產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，以石家莊、唐山、張家口、保定為重點發(fā)展乳品產(chǎn)業(yè)集群區(qū)）。省農(nóng)業(yè)開發(fā)資金要對畜牧業(yè)加工龍頭企業(yè)重點傾斜，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目投入中，畜牧業(yè)投入要高于50％以上。

（三）加快推進健康養(yǎng)殖。大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖,采取直補或以獎代補的形式,以規(guī)模養(yǎng)殖場和奶牛小區(qū)建設(shè)為重點,加快散養(yǎng)畜禽向養(yǎng)殖小區(qū)集中。完善糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實行標準化生產(chǎn)。規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)用水、用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價。各級政府要鼓勵建立生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，納入農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，并給予扶持。按照市場需求，加快建立一批標準化、規(guī)?；a(chǎn)示范基地。

（四）促進畜牧業(yè)科技進步。重點推廣良種奶牛繁育和規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)雞生產(chǎn)技術(shù)、無公害肉羊舍飼半舍飼技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛羊經(jīng)濟雜交技術(shù)、生豬無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)、重大畜禽疫病防治綜合配套技術(shù)、規(guī)模化養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理及資源化利用技術(shù)、草原鼠蟲害防治技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)、配合飼料及飼料添加劑利用等十項先進技術(shù)。加大對養(yǎng)殖場（戶）技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,提高畜牧業(yè)科學(xué)生產(chǎn)水平。

（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦要重點扶持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、規(guī)模大、起點高的畜產(chǎn)品加工項目，對大中型畜產(chǎn)品加工企業(yè)在政策、資金等方面給以重點傾斜。鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟組織、養(yǎng)殖戶簽訂產(chǎn)銷合同，確定最低收購保護價。鼓勵現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)搞好技術(shù)改造，開發(fā)多元化畜產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，打造國際品牌，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。省有關(guān)部門要舉辦境外農(nóng)產(chǎn)品推介活動，重點培育壯大一批出口企業(yè)群體。引導(dǎo)國內(nèi)外大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)到河北投資建廠，提高畜禽加工增值能力。

（六）大力扶持和發(fā)展專業(yè)合作組織及行業(yè)協(xié)會。各級政府要結(jié)合行政管理體制改革，將應(yīng)由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職能逐步交給行業(yè)協(xié)會。政府部門授權(quán)或委托行業(yè)協(xié)會開展的工作要以購買服務(wù)的形式給予經(jīng)費支持。省有關(guān)部門要按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依據(jù)各自職責(zé)，在注冊登記、產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠以及科技、人才等方面加大扶持服務(wù)力度。

三、建立健全畜牧業(yè)發(fā)展保障體系

（一）完善畜禽良種繁育體系。各級財政應(yīng)逐年增加資金投入,加大畜禽原種場建設(shè)，重點支持高代次的種畜禽場和地方畜禽品種資源保護場建設(shè)。積極爭取國家良種補貼項目，擴大補貼范圍，普及胚胎移植技術(shù)，培育高產(chǎn)奶牛群體，提高單產(chǎn)水平，實現(xiàn)奶業(yè)跨越式發(fā)展。加快種豬性能測定站和標準化牛羊改良站點建設(shè)，強化種公牛后裔測定和奶牛生產(chǎn)性能測定。加強種畜禽執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法機構(gòu)，加大種畜禽場監(jiān)管力度，提高種畜禽質(zhì)量。

（二）構(gòu)建飼草飼料生產(chǎn)體系。重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳仙a(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)潛力；建立專用原料基地。加強飼料生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，鼓勵企業(yè)采用無公害飼料質(zhì)量標準組織生產(chǎn)。嚴厲查處違法使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、蘇丹紅等違禁添加物的行為。大力推廣帶穗、活稈成熟型青貯玉米的種植，將秸稈處理利用機械納入農(nóng)機補貼范圍，試行秸稈青貯補貼制度，搞好秸稈“過腹還田”，提高秸稈綜合利用水平。

（三）強化動物疫病防控體系。全面實施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，逐步實行動物疫病防控區(qū)域化管理。加強動物疫病的預(yù)防監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，構(gòu)建和完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置能力。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系。加強獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。建立完善動物防疫公共財政保障機制，獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算,保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。各級政府要安排必要經(jīng)費,保障動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等工作需要。

（四）加快推進獸醫(yī)管理體制改革。理順獸醫(yī)行政管理體制，健全工作機構(gòu)和隊伍。加強行政執(zhí)法體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和技術(shù)推廣站，做好動物疫病防疫監(jiān)督和畜牧技術(shù)推廣工作。加快村級動物防疫協(xié)助員隊伍建設(shè)，搞好技術(shù)培訓(xùn)，全面落實誤工補貼，并納入財政預(yù)算。

四、加大對畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

（一）加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管。各級政府要加大資金投入，加快完善省、市、縣三級畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，充分利用現(xiàn)有檢測力量和檢測資源，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標準，嚴格投入品的檢測監(jiān)管，擴大檢測范圍，強化對主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。加快無公害畜產(chǎn)品、綠色食品和有機畜產(chǎn)品的認證工作。縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定對規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實行備案制度，強化畜禽養(yǎng)殖場檔案管理。

（二）加強畜產(chǎn)品市場監(jiān)管。建立健全畜產(chǎn)品市場準入制度，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究。加大對畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的溯源管理和監(jiān)督檢查，盡快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。完善原料奶價格形成機制，嚴格執(zhí)行液態(tài)奶標識制度，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）加大畜禽遺傳資源及畜產(chǎn)品進出口管理力度。加強畜禽遺傳資源的保護工作，嚴格審核向境外輸出或在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的行為。省畜牧獸醫(yī)行政主管部門要加強從國外引進畜禽遺傳資源的管理工作，強化對引進種畜禽的監(jiān)管，規(guī)范審核程序。出入境檢驗檢疫部門要認真落實動物及動物產(chǎn)品出口政策，對出口畜產(chǎn)品實施備案制度。建立畜牧、出入境檢驗檢疫、海關(guān)、商務(wù)等部門的聯(lián)系機制，調(diào)整落實動物及動物產(chǎn)品出口政策，鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)展綠色畜牧業(yè)生產(chǎn)，促進優(yōu)勢動物及動物產(chǎn)品的出口。

五、進一步完善扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）加大對生豬奶業(yè)生產(chǎn)的扶持力度。認真貫徹國發(fā)〔*〕22號、國發(fā)〔*〕31號、國辦發(fā)明電〔*〕53號等文件精神，研究制定落實促進生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的政策措施。建立健全生豬、奶牛等政策性保險制度。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)（畜牧）等部門要落實好國家出臺的扶持政策，各級財政部門要加大扶持力度，積極籌措配套資金，在生豬、奶牛良種補貼項目、生豬調(diào)出大縣獎勵資金等項目中安排一定工作經(jīng)費，促進全省生豬和奶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。逐步加大財政扶持力度，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）水、電、路等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善糞污處理設(shè)施。加強疫病防治、畜禽品種改良和飼草飼料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善草原防火、治蟲滅鼠、草原圍欄及牲畜棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實草畜平衡制度，發(fā)展牧區(qū)水利，興建人工草場。省農(nóng)業(yè)廳要抓緊研究制定草原生態(tài)建設(shè)補償方案，加快草業(yè)發(fā)展。

（三）擴大對畜牧業(yè)的財稅支持。各級政府要逐年增加財政年度預(yù)算額度，保證畜禽良種工程、疫病防治、千萬噸奶工程、秸稈養(yǎng)畜工程、畜禽良種推廣、畜禽遺傳資源保護、草原建設(shè)與保護和畜產(chǎn)品安全檢驗監(jiān)測等建設(shè)工作的需要。逐步擴大優(yōu)質(zhì)奶牛凍精補貼和胚胎移植補貼范圍，積極探索優(yōu)質(zhì)肉羊、瘦肉型豬和秸稈青貯補貼辦法。稅務(wù)部門對生產(chǎn)和銷售單一大宗飼料或混合飼料、配合飼料、復(fù)合預(yù)混料、濃縮飼料的生產(chǎn)企業(yè)以及畜牧生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)畜產(chǎn)品免征增值稅。對從事牲畜、家禽的飼養(yǎng)或畜牧業(yè)項目以及獸醫(yī)、畜牧技術(shù)推廣等服務(wù)業(yè)項目的所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對直接用于畜牧業(yè)的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）加大對畜牧業(yè)的金融支持。金融部門要加大對發(fā)展畜牧業(yè)的資金扶持，涉農(nóng)金融機構(gòu)要采取多種形式，增加對畜牧業(yè)的貸款。在客戶評級授信、信貸規(guī)模匹配等方面給予傾斜，扶貧貼息貸款要優(yōu)先用于從事畜牧業(yè)發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)。對政府及有關(guān)部門承諾貼息的畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地等固定資產(chǎn)項目開辟“綠色通道”，優(yōu)先予以貸款支持；對符合科技發(fā)展綱要的現(xiàn)代奶業(yè)、種畜禽改良以及列入國家星火計劃等重大專項的畜牧業(yè)科技項目發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款；對符合貸款條件的畜牧企業(yè)，允許其將生產(chǎn)經(jīng)營的大型活體牲畜作為抵押物辦理抵押貸款。農(nóng)村信用社要完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，盡快制定《農(nóng)戶授信管理辦法》，加快畜牧業(yè)政策性保險試點工作，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)的貸款支持。

（五）合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。各級國土資源部門要明確促進規(guī)?；B(yǎng)殖用地的政策，切實解決發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖用地需要，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場所需用地按農(nóng)用地管理。鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。

六、加強對畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要把扶持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展列入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。推進《河北省奶業(yè)條例》的出臺，加快推進修訂《河北省種畜禽管理條例》和《河北省草原管理條例》等法規(guī)。研究制定《河北省草畜平衡管理辦法》和《河北省禁牧輪牧管理辦法》。建立和完善畜牧信息收集、分析和制度，及時生產(chǎn)和市場信息，避免盲目生產(chǎn)造成損失。建立畜牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警機制，促進畜產(chǎn)品均衡上市，防止畜產(chǎn)品價格大起大落。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，培養(yǎng)民眾的健康消費心理，引導(dǎo)畜產(chǎn)品健康消費。