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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，全面提高開放的質(zhì)量和水平，開創(chuàng)開放工作新局面，促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)我省實際提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實黨的*大和省委七屆三次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持改革與開放相互促進(jìn)和對內(nèi)對外開放并重，把“引進(jìn)來”作為擴(kuò)大開放的重點，著力推動招商引資從單純引進(jìn)資金向促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能環(huán)保和推動自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從一般性合資合作向加強(qiáng)戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變；對外貿(mào)易從單純出口創(chuàng)匯向開拓市場、利用資源和引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政府的推動作用和企業(yè)的主體作用，形成全方位、多層次、多輪驅(qū)動的開放局面。

目標(biāo)任務(wù)。*年，全省實際利用外資增長15%左右；外貿(mào)進(jìn)出口增長16%左右；與世界500強(qiáng)和中央企業(yè)合作取得明顯成效。

二、工作重點和主要措施

（一）全面推進(jìn)與世界500強(qiáng)和中央企業(yè)的合作。把世界500強(qiáng)和中央企業(yè)作為招商合作的重中之重，建立和完善世界500強(qiáng)、中央企業(yè)客戶庫，加強(qiáng)對其投資趨勢的研究，及時了解投資動向，把握合作機(jī)遇，加大對接力度。同時，把引進(jìn)世界500強(qiáng)與引進(jìn)中小型協(xié)力配套企業(yè)結(jié)合起來，把引進(jìn)國內(nèi)龍頭企業(yè)與引進(jìn)東南沿海省市的民營企業(yè)、中小企業(yè)集群結(jié)合起來，實現(xiàn)引進(jìn)一個，帶動一批，繁榮一方。

*年，重點圍繞十大支柱產(chǎn)業(yè)和曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州渤海新區(qū)、秦皇島臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)與世界500強(qiáng)和中央企業(yè)的合作；篩選一批重大在談合作項目，加大省領(lǐng)導(dǎo)高層拜訪推動力度，力爭有更多的合作項目落地；對我省現(xiàn)有世界500強(qiáng)和中央企業(yè)投資項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)他們擴(kuò)大投資規(guī)模，拓展新的合作。

（二）突出與重點區(qū)域的合作。認(rèn)真研究確定我省重點招商區(qū)域，面向發(fā)展余地有限、急于對外擴(kuò)張、資本技術(shù)雄厚的國家、地區(qū)和省市招商，境外重點加強(qiáng)與香港、臺灣、日本、韓國、新加坡、馬來西亞和歐洲的合作，國內(nèi)重點加強(qiáng)與京津及廣東、江蘇、浙江、上海等省市的合作。

*年，在境外重點舉辦4次招商活動。香港招商活動，主要推進(jìn)與香港在服務(wù)業(yè)、裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)等方面的專題洽談，搞好園區(qū)招商、品牌招商、專題招商；日韓招商活動，主要推進(jìn)與日韓在裝備制造和IT等方面的專題洽談；新馬招商活動，主要推進(jìn)與新加坡在服務(wù)業(yè)方面的專題洽談，推進(jìn)與馬來西亞的重大項目合作；歐洲招商活動，主要推進(jìn)與荷蘭、法國、德國、英國、意大利等國在裝備制造、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)等方面的專題洽談。

在省外重點舉辦3次招商活動。在上海舉辦冀滬經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作座談會，加強(qiáng)與上海市在裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作；在浙江舉辦冀浙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作座談會，吸引浙江民營企業(yè)到河北投資；在廣東省舉辦冀粵經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作座談會，吸引廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在舉辦上述招商活動的同時，抓好冀京合作備忘錄議定事項的落實，拓展在交通、市場、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作；加強(qiáng)與天津在交通運(yùn)輸、金融等方面的合作。

省內(nèi)重點舉辦“2個活動”、“4個展會”?！?18”經(jīng)貿(mào)洽談會，突出抓好與駐京津世界500強(qiáng)的合作、與中央企業(yè)的合作、引進(jìn)IT協(xié)力配套企業(yè)、開發(fā)區(qū)對外合作等方面的專題招商。冀臺經(jīng)貿(mào)洽談會，主要推進(jìn)與臺灣在IT、農(nóng)業(yè)、生物科技、裝備制造和服務(wù)業(yè)等方面的專題洽談。繼續(xù)辦好冶金、汽車及零配件、紡織服裝、建材等4個以省政府名義舉辦的專業(yè)博覽會，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高影響力，打造展會品牌。同時，組織參加好中國（廈門）投洽會、中國（深圳）高交會等活動。

（三）把園區(qū)作為重要招商載體。加快推動園區(qū)發(fā)展，更好地發(fā)揮其集約生產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、形成集群優(yōu)勢和促進(jìn)節(jié)能減排的作用。依靠產(chǎn)業(yè)集聚推動園區(qū)發(fā)展，依靠園區(qū)發(fā)展擴(kuò)大招商引資，集中精力打造園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)，形成集群和鏈?zhǔn)桨l(fā)展。對現(xiàn)有34個開發(fā)區(qū)以托管和“一區(qū)多園”模式擴(kuò)充發(fā)展。對已形成規(guī)模的14個工業(yè)園區(qū)列入開發(fā)區(qū)管理序列，大力扶持，加快發(fā)展。全省重點鎮(zhèn)和縣以上都要把園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長極來抓，搞好園區(qū)規(guī)劃，完善園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，減少土地等約束，筑巢引鳳。重點抓好曹妃甸工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)等區(qū)域性園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等專業(yè)性園區(qū)對外招商合作，鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)發(fā)展服務(wù)外包。修訂《河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)招商重點，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造招商品牌，增強(qiáng)對外商的吸引力。圍繞石油化工、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、文化旅游、現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)謀劃100個省級重點合作項目，積極開展產(chǎn)業(yè)對接。支持各市縣圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶和培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點，謀劃一批區(qū)域重點合作項目，廣泛開展招商引資。關(guān)注跨國公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)投資需求，想方設(shè)法引進(jìn)一批外商自主項目。加強(qiáng)上市資源培育，謀劃一批對外股權(quán)融資項目。

（五）創(chuàng)新招商方式。1堅持小團(tuán)組和專業(yè)化招商。招商洽談活動要以小團(tuán)組為主，加強(qiáng)前期聯(lián)絡(luò)，搞好專業(yè)對接，精心組織和推動。對重大合作項目和戰(zhàn)略投資者，要區(qū)分不同國別和國內(nèi)區(qū)域特點，通過省領(lǐng)導(dǎo)走訪推動等形式，開展一對一的定向招商。2堅持以商招商。借鑒唐山、廊坊、秦皇島等地邀請客商通過現(xiàn)身說法開展招商的成功做法，建立與客商的良好合作，并通過他們?yōu)槲沂?chuàng)造更多的引資機(jī)遇。3依托國際友好城市招商。積極挖掘友城資源，重點借助荷蘭南荷蘭省、意大利威尼托大區(qū)、韓國忠清南道及日本長野縣、鳥取縣等開展針對性較強(qiáng)的招商活動，推進(jìn)與友城的實質(zhì)性合作。4抓好創(chuàng)意概念招商。認(rèn)真總結(jié)曹妃甸工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)、“中國電谷”等創(chuàng)意概念、擴(kuò)大招商的經(jīng)驗，引導(dǎo)各市縣、重點開發(fā)區(qū)，結(jié)合自身實際，推出新的招商題材和創(chuàng)意概念，精心包裝，突出亮點，放大效應(yīng)，形成聲勢。

（六）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。1堅持以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，重點支持汽車、船舶、太陽能電池等機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。2切實抓好50個出口商品基地建設(shè)，發(fā)揮好保定科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地（新能源與能源設(shè)備）和保定國家汽車及零部件出口基地的帶動作用，加快建設(shè)石家莊科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）。3實施出口品牌戰(zhàn)略，對自主出口品牌，從展位分配、資金支持、政府服務(wù)等方面給予傾斜。4積極發(fā)展加工貿(mào)易，推動加工貿(mào)易上規(guī)模、上水平，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。5努力擴(kuò)大進(jìn)口，更多地利用國外資源和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。同時，積極支持條件成熟企業(yè)“走出去”開發(fā)境外資源，開展國際化經(jīng)營。*年，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重提高3個百分點，全省有30%以上的生產(chǎn)型出口企業(yè)擁有自主出口品牌。

三、創(chuàng)造良好開放環(huán)境

（一）加強(qiáng)對開放工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實把擴(kuò)大開放擺上重要議事日程，把擴(kuò)大開放作為一項全局性工作和加快發(fā)展的根本舉措來抓，解放思想，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新方法。努力提高發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，對開放中的重點難點問題，善于協(xié)調(diào)推動，勇于破除障礙。各有關(guān)部門要樹立強(qiáng)烈的開放意識，自覺服從服務(wù)于對外開放大局，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。認(rèn)真總結(jié)對外開放的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)對開放工作的引導(dǎo)；借鑒先進(jìn)省市擴(kuò)大開放的好做法，推動開放工作的創(chuàng)新。進(jìn)一步完善對外開放考核機(jī)制，明確各設(shè)區(qū)市、縣（市）的對外開放目標(biāo)任務(wù)，由省商務(wù)廳牽頭對開放工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報，省發(fā)展改革委牽頭對重大利用外資項目推進(jìn)實施情況進(jìn)行跟蹤問責(zé)。支持市縣制定促進(jìn)對外開放的激勵辦法，對招商引資有功人員給予獎勵。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。加快高速公路、港口、機(jī)場建設(shè)，支持石家莊機(jī)場航線向國際及重點區(qū)域拓展，大力發(fā)展秦皇島、邯鄲機(jī)場支線航空，構(gòu)建高速便捷的交通體系；完善水、電、氣和郵電、通信等公用事業(yè)系統(tǒng)，提供方便高效的公共服務(wù)；強(qiáng)化政務(wù)信息化建設(shè)，完善政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。圍繞為龍頭企業(yè)服務(wù)和降低商務(wù)成本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善配套功能，吸引企業(yè)集聚，營造“磁吸”效應(yīng)。同時，著力發(fā)展金融、保險、會計、法律、咨詢、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為客商投資河北提供更多方便。

（三）加強(qiáng)政府服務(wù)。重點在項目審批、政策支持、信息咨詢和受理投訴方面提供服務(wù)。成立由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的重大外資項目審批協(xié)調(diào)小組，盡快建立項目審批綠色通道。由省發(fā)展改革委牽頭，會同省有關(guān)部門盡快制定對重大外資項目、與央企合作項目在土地、產(chǎn)業(yè)聚集、人力資源培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的具體支持措施。省商務(wù)廳要加快完善河北省招商引資信息服務(wù)中心和河北省外商咨詢投訴中心建設(shè)，加強(qiáng)客商投資信息收集整理，為外商投資提供咨詢服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決外商投資過程中遇到的困難和問題。

（四）加強(qiáng)對外宣傳。把對外開放活動作為對外宣傳的重要載體，通過對外宣傳提高對外合作實效。精心策劃對外宣傳方案，認(rèn)真準(zhǔn)備對外宣傳品，廣泛拓展對外宣傳渠道，推動對外宣傳與文化活動等的有機(jī)結(jié)合，全方位展示我省的區(qū)位資源、市場前景、發(fā)展?jié)摿?、獨特?yōu)勢和投資環(huán)境，樹立我省對外開放的良好形象。