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各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：*年，黨中央、國務(wù)院決定在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)推行政務(wù)公開制度，前不久召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)，又明確要求在全國縣級(jí)政府機(jī)關(guān)普遍實(shí)行政務(wù)公開，在有條件的地市也要實(shí)行政務(wù)公開。推行政務(wù)公開，將行政機(jī)關(guān)的行政管理事項(xiàng)、與群眾利益相關(guān)的事務(wù)向服務(wù)對(duì)象公開，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。這是行政機(jī)關(guān)落實(shí)“*”要求的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)治本之策，也是促進(jìn)廣大干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，更好地為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要措施。近年來，各地勞動(dòng)保障部門按照中央和當(dāng)?shù)卣牟渴鸷鸵?，在推行政?wù)公開方面做了大量工作，取得了一定的成效。但從目前情況看，各地政務(wù)公開工作發(fā)展還不平衡，公開的內(nèi)容、范圍、形式也不夠規(guī)范。為了貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開工作，現(xiàn)就在勞動(dòng)保障系統(tǒng)直接服務(wù)于企業(yè)或群眾的行政管理部門和窗口單位全面推行政務(wù)公開提出如下意見：

一、政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則推行政務(wù)公開工作要以鄧小平理論、黨的基本路線和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委第七次全會(huì)的部署和要求，結(jié)合勞動(dòng)保障工作的實(shí)際，積極采取措施，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，促進(jìn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，依法履行職責(zé)，廉潔高效地工作，更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。

推行政務(wù)公開要有利于促進(jìn)勞動(dòng)保障部門工作人員正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，防止濫用權(quán)力、徇私枉法等腐敗問題的發(fā)生；有利于簡化行政手續(xù)，方便群眾辦事，保證人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的行政管理體制和工作機(jī)制。

二、政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容勞動(dòng)保障系統(tǒng)行政管理部門和窗口單位，凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的直接為企業(yè)或群眾服務(wù)的各類事項(xiàng)，如行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)爭議仲裁和職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦以及信訪等，只要不涉及黨和國家機(jī)密的，都要按照規(guī)定的范圍、時(shí)限，如實(shí)向服務(wù)對(duì)象或社會(huì)公開。公開的主要內(nèi)容包括：本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限和主要職責(zé)；具體辦事制度、工作方法、步驟、辦事結(jié)果，以及服務(wù)對(duì)象需具備的條件和提供的材料；辦事依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及具體的操作標(biāo)準(zhǔn)；部門的工作紀(jì)律、工作人員的行為規(guī)范，舉報(bào)投訴的方法和途經(jīng)，對(duì)責(zé)任人員的追究處罰辦法，以及需要服務(wù)對(duì)象了解的其他事項(xiàng)。

三、政務(wù)公開的形式政務(wù)公開的形式要以實(shí)用、方便為原則，因地制宜，采取多種形式為服務(wù)對(duì)象提供方便、快捷的服務(wù)，讓服務(wù)對(duì)象了解自己的權(quán)力、義務(wù)及辦事方法和程序，便于監(jiān)督。具體公開形式有：上墻公示，上網(wǎng)公示；設(shè)置電子查詢系統(tǒng)；建立集中辦公大廳，實(shí)行一條龍服務(wù)；利用新聞媒體和發(fā)放宣傳品；設(shè)置舉報(bào)箱、發(fā)放監(jiān)督卡、公開舉報(bào)電話；工作人員佩戴標(biāo)志上崗等。

四、政務(wù)公開的監(jiān)督措施加強(qiáng)監(jiān)督制約是全面推行政務(wù)公開制度，促進(jìn)工作深入開展的重要手段。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要結(jié)合實(shí)際，健全和完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。要建立嚴(yán)格的內(nèi)部檢查和考核制度，加強(qiáng)對(duì)部門及其工作人員落實(shí)政務(wù)公開制度以及工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和效率的監(jiān)督。對(duì)推行政務(wù)公開工作態(tài)度不認(rèn)真、工作走過場，甚至弄虛作假的要提出批評(píng)、限期整改；對(duì)違反政務(wù)公開規(guī)定，嚴(yán)重侵犯群眾民主權(quán)利和切身利益的違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅查處，并追究所在部門主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)外部的監(jiān)督制約，通過建立舉報(bào)設(shè)訴制度、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、走訪企業(yè)等方式，聽取服務(wù)對(duì)象對(duì)政務(wù)公開工作的反映，廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和投訴服務(wù)單位或工作人員的問題，要認(rèn)真受理，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并根據(jù)工作情況將處理結(jié)果及時(shí)向署名舉報(bào)人反饋。

五、政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)保障系統(tǒng)直接服務(wù)于企業(yè)或群眾的行政部門和窗口單位，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是落實(shí)黨和政府勞動(dòng)保障方針、政策的工作陣地，在這些部門和單位推行政務(wù)公開，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)保障工作公開、公正、高效運(yùn)行，做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作意義重大。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要深刻認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開工作的重要性，高度重視和抓好這項(xiàng)工作。要結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，提出明確要求，認(rèn)真部署和組織實(shí)施，力爭在年底前使這項(xiàng)工作基本健全和完善。

要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各級(jí)所屬職能部門要把政務(wù)公開與改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)工作制度結(jié)合起來，明確分工，密切配合，按照要求積極做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)開展政務(wù)公開的部門和單位，做好督促指導(dǎo)工作，使之更加規(guī)范和完善；對(duì)尚處于起步階段的單位，要提出明確的時(shí)間、目標(biāo)要求，把工作扎扎實(shí)實(shí)開展起來。各地在推行政務(wù)公開工作中，要樹立先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)這項(xiàng)工作的全面開展。勞動(dòng)保障部紀(jì)檢組、監(jiān)察局?jǐn)M于年底前召開會(huì)議，交流各地勞動(dòng)保障部門推行政務(wù)公開工作的經(jīng)驗(yàn)。