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為了推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門務(wù)必樹立世界眼光，增強(qiáng)憂患意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所取得的成就及存在問題，充分認(rèn)識(shí)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作的重要性，預(yù)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大幅波動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作水平，采取切實(shí)有效措施，不斷加強(qiáng)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，促進(jìn)我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一、加強(qiáng)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作的重要性和必要性

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)是做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對(duì)性、有效性的基礎(chǔ)，是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)要素、運(yùn)行態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確把握。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，就是要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析的前瞻性、及時(shí)性和科學(xué)性。一方面，能夠及時(shí)反映電、油、煤和鋼鐵、有色金屬、建材等生產(chǎn)要素供求緊張程度，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)主要行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)的突出問題，及早組織緊缺安排錯(cuò)峰用電、緊急制訂應(yīng)急用品供應(yīng)保障措施，保障工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；另一方面，能夠?yàn)辄h委、政府及各部門提供及時(shí)準(zhǔn)確可靠的信息，為政府部門和領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、宏觀調(diào)控提供服務(wù)和依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)是經(jīng)貿(mào)主管部門的首要職能，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。一方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，能夠及時(shí)協(xié)調(diào)解決好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，另方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，也是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段之一。因此，要確保我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。預(yù)見性就是超前把握，未雨綢繆，早做安排，減少時(shí)滯；針對(duì)性就是針對(duì)社會(huì)總需求和總供給的變化，適時(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的方向，有效性就是把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的力度，并適時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)政策措施，確保取得成效。

二、加強(qiáng)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的工作內(nèi)容和工作方法

加強(qiáng)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作的前提，是要確立監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作內(nèi)容和工作方法。

（一）工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作內(nèi)容

主要包括以下七個(gè)方面：

1．反映工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行狀況的指標(biāo)完成情況

一是全國(guó)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。監(jiān)測(cè)全國(guó)、全省工業(yè)商貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，宏觀調(diào)控的趨向。

二是珠三角及粵西地區(qū)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。主要是與我市類同的重點(diǎn)行業(yè)的帶動(dòng)作用，產(chǎn)品生產(chǎn)銷售優(yōu)勢(shì)等。

三是我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。近年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但在省內(nèi)仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)和次發(fā)達(dá)城市相比仍有差距。要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)，監(jiān)測(cè)工業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)完成情況，及時(shí)反映全市工業(yè)商貿(mào)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，以及與省內(nèi)周邊城市相比的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和差距。

2．主要行業(yè)運(yùn)行情況

支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的增加起主要支撐作用。*年，我市六大支柱產(chǎn)業(yè)合計(jì)增長(zhǎng)速度高于全市工業(yè)增速，其中電子信息、金屬加工、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)增幅較大；資源型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間較大，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義重大。要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)支柱產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等情況，發(fā)掘高增長(zhǎng)行業(yè)，發(fā)現(xiàn)行業(yè)運(yùn)行的存在問題。

3．推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大拉動(dòng)力情況

出口：近年受國(guó)家多次調(diào)整外經(jīng)貿(mào)政策、國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增多、人民幣持續(xù)升值等因素影響，我市工業(yè)出口增速不斷下落。要密切跟蹤監(jiān)測(cè)出口形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持工業(yè)出口較快增長(zhǎng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

消費(fèi)：內(nèi)需不斷擴(kuò)大是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生主動(dòng)力。近年我市社會(huì)消費(fèi)零售總額增速不斷創(chuàng)新高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。要跟蹤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供應(yīng)和市場(chǎng)消費(fèi)的變化，跟蹤生活物資、大宗消費(fèi)品、高檔消費(fèi)品的供求情況，引導(dǎo)內(nèi)需市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，促進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

投資：合理的投資結(jié)構(gòu)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的必需條件。要跟蹤監(jiān)測(cè)全市工業(yè)投資情況，合理引導(dǎo)社會(huì)資金投放，增強(qiáng)全市工業(yè)發(fā)展后勁。

4．區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)

東南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市50%，密切跟蹤監(jiān)測(cè)東南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)尤為重要。而跟蹤監(jiān)測(cè)四個(gè)山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，則能反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展程度。

5．煤電油供應(yīng)保障情況

能源供應(yīng)對(duì)外依存度高是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。我市煤炭消耗全部依靠外地調(diào)運(yùn)，電力供需矛盾依然突出，電源和電網(wǎng)建設(shè)滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，油品供應(yīng)指標(biāo)不足，煤炭和油品運(yùn)輸距離長(zhǎng)、受影響因素多。要跟蹤監(jiān)測(cè)煤電油供需情況，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐條件的變化。

6．節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況

加強(qiáng)節(jié)能降耗是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗也是可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，其指標(biāo)任務(wù)的完成情況，也是對(duì)政府部門工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)節(jié)能降耗情況，發(fā)現(xiàn)影響完成全年指標(biāo)任務(wù)的突出問題。

7．主要生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)情況

主要是跟蹤監(jiān)測(cè)煤炭、油品、鋼材、有色金屬、基礎(chǔ)化學(xué)原料等重點(diǎn)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)情況，引導(dǎo)企業(yè)組織生產(chǎn)和銷售。

（二）工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)方法

監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)方法主要分三個(gè)層次：

1．以全面準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)

通過與統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、交通、電力、金融、稅務(wù)等部門建立的快速信息通道，及時(shí)了解、掌握工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)行情況和重要產(chǎn)品的產(chǎn)、銷、存的動(dòng)態(tài)變化情況，建立月度和年度數(shù)據(jù)庫，形成反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的圖表，分析預(yù)測(cè)下階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)。

2．以跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、工業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展情況為抓手

充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)工作貼近行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、工業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)掌握發(fā)生在經(jīng)濟(jì)第一線的具有代表性的鮮活材料，用以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，分析工業(yè)商貿(mào)運(yùn)行趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)存在的突出問題。

3．以運(yùn)用計(jì)量分析數(shù)學(xué)模型建立監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)為輔助

通過運(yùn)用計(jì)量分析數(shù)學(xué)模型建立監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，收集整理各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)與專家會(huì)商判斷相結(jié)合，以直觀、形象的形式反映工業(yè)商貿(mào)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，并對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。這樣既提高監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作的前瞻性、及時(shí)性和科學(xué)性，也可與前兩種監(jiān)測(cè)方法相互補(bǔ)充、相互驗(yàn)證。

三、加強(qiáng)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)主要工作措施

圍繞黨的“*大”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，按照“堅(jiān)持一個(gè)宗旨、圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住一個(gè)突破口、進(jìn)一步加強(qiáng)五個(gè)方面建設(shè)”的工作思路，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作水平。

（一）堅(jiān)持一個(gè)宗旨

即堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)好”來開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作。一是做好為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，二是做好為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)服務(wù)，三是做好為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，四是做好為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

（二）圍繞一個(gè)目標(biāo)

即認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委第十次黨代會(huì)精神，確保工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)速度，防止大起大落，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

（三）抓住一個(gè)突破口

即以加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)為突破口，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析的科學(xué)性、及時(shí)性、前瞻性，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作水平。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)六個(gè)方面建設(shè)

1．進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度與工作平臺(tái)建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作機(jī)制。堅(jiān)持局內(nèi)月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)科室信息溝通、工作互動(dòng)；完善與省經(jīng)貿(mào)委、省內(nèi)周邊城市、市內(nèi)有關(guān)部門和煤電油重點(diǎn)企業(yè)的溝通、協(xié)作、協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)跨部門信息快速交流、情況互通；健全與各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門及重點(diǎn)企業(yè)信息交流制度，加快上情下達(dá)和下情上傳速度；建立與行業(yè)協(xié)會(huì)的信息交流制度，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息收集等方面的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集、分類整理協(xié)會(huì)反饋的有關(guān)信息資料，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作；在省經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)下，逐步建立全市聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)平臺(tái)，完善市、縣二級(jí)監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)絡(luò)，并與省經(jīng)貿(mào)委的分析系統(tǒng)平臺(tái)相連接，便于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)不同層級(jí)之間信息溝通與交流。

2．進(jìn)一步完善“大運(yùn)行”的重點(diǎn)檢測(cè)企業(yè)聯(lián)系制度，暢通經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)與重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息通道。加強(qiáng)市縣二級(jí)經(jīng)貿(mào)部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息溝通，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，尤其是掌握重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，并通過企業(yè)了解市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題以及需要解決的重大事項(xiàng)。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)。在目前監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加反映節(jié)能降耗、商貿(mào)流通運(yùn)行等的有關(guān)指標(biāo)。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題、突出問題以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問題的專題調(diào)研工作建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作水平。立足于早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早解決問題，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)范圍。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策尤其是貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，國(guó)內(nèi)金融運(yùn)行，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易壁壘，能源和重要生產(chǎn)資料供求變化及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響等重大問題的跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，建立高素質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的*大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十屆二次全會(huì)文件學(xué)習(xí)，提高對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和宏觀調(diào)控取向的理解和把握；加強(qiáng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)分析方法，透視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)象，分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的能力；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)掌握產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的能力；加強(qiáng)政治理論和中國(guó)共產(chǎn)黨黨章學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作的責(zé)任心和使命感。

全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確立監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作內(nèi)容，采取有效措施，認(rèn)真開展工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，做好上下信息溝通，實(shí)現(xiàn)上下工作互動(dòng)，共同努力促進(jìn)全省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展。