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為切實(shí)抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效提高我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障防洪、供水和生態(tài)環(huán)境安全，構(gòu)建與和諧社會(huì)相適應(yīng)的水利體系，結(jié)合我縣實(shí)際，制定**-**年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想及原則

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路，以解決民生問(wèn)題為核心，以保障防洪安全、農(nóng)村飲水安全為首要任務(wù)，以水資源的高效、合理利用為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作新局面。

2、工作原則：堅(jiān)持尊重自然規(guī)律、尊重群眾意愿，堅(jiān)持安全優(yōu)先、效益優(yōu)先、群眾積極性高優(yōu)先的原則，堅(jiān)持“一事一議”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”相結(jié)合的原則。

二、目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)

1、目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)市農(nóng)建部指導(dǎo)性計(jì)劃，我縣本年度計(jì)劃完成土石方300萬(wàn)m3，縣農(nóng)建部已根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了分配。通過(guò)一個(gè)冬春奮戰(zhàn)，恢復(fù)水毀堤防20Km、堰渠100條、實(shí)施11座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決26000人安全飲水，整修清淤山塘100口，治理水土流失15平方公里,增加保證灌溉面積0.4萬(wàn)畝，使我縣防洪抗旱能力得到進(jìn)一步提高。

2、工作重點(diǎn)：一是小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；二是農(nóng)村飲水安全工程；三是水毀工程修復(fù)；四是易旱地區(qū)水源工程和高效農(nóng)業(yè)灌溉工程；五是集鎮(zhèn)堤防加固工程；六是小流域治理工程；七是實(shí)施毛尖山、冶溪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民辦公助項(xiàng)目。

三、時(shí)間安排

10月上旬完成調(diào)查摸底和年度計(jì)劃安排；10月中旬至11月中旬組織開(kāi)展“三秋穿插戰(zhàn)”；11月下旬至12月底為興修“突擊月”，全面掀起水利興修熱潮；**年元月至2月完成興修掃尾工作。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。大力開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)是提高水利工程防災(zāi)減災(zāi)能力的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要舉措。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)我縣農(nóng)建工作的緊迫性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大農(nóng)建工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)調(diào)整農(nóng)建指揮機(jī)構(gòu)，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各行政村要明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)建工作，并于10月15日前將農(nóng)建指揮部名單上報(bào)縣農(nóng)建辦。

2、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認(rèn)真調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年防汛抗旱中暴露的突出問(wèn)題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理地制訂出年度農(nóng)建計(jì)劃，確定重點(diǎn)工程，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)和示范作用。

3、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加大農(nóng)建工作宣傳力度，及時(shí)報(bào)道農(nóng)建工作新動(dòng)態(tài)、新情況、新經(jīng)驗(yàn)?？h農(nóng)建辦公室、岳西周刊社及廣電局要及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)、文圖等多種形式報(bào)道我縣農(nóng)建工作情況。群眾是農(nóng)建工作的受益者和主要投入者，根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好組織、引導(dǎo)工作，運(yùn)用“一事一議”政策，積極推行民主管理辦法，引導(dǎo)群眾在自愿的基礎(chǔ)上積極籌資籌勞，搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施的興建和維修，全面掀起興修熱潮。

4、創(chuàng)新機(jī)制，增加投入。各地要健全農(nóng)建投入機(jī)制，確保農(nóng)建工作順利開(kāi)展。積極發(fā)展民營(yíng)水利，鼓勵(lì)專業(yè)大戶和社會(huì)能人將民間資本投資水利建設(shè)；深化農(nóng)村水利改革，重點(diǎn)推進(jìn)小水庫(kù)、當(dāng)家塘等產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，通過(guò)拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確工程所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，走民間辦水、企業(yè)化管水和商品化用水之路，逐步改變有人用水、無(wú)人管水傳統(tǒng)模式。

5、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化管理。為全面落實(shí)興修任務(wù)，督查農(nóng)建工作進(jìn)度和質(zhì)量，縣農(nóng)建部將組成行政、技術(shù)督查組，分赴各興修工地，檢查工程質(zhì)量和資金管理情況，督促施工進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)建部要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)建工作的建設(shè)管理，認(rèn)真做好重點(diǎn)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和安全監(jiān)督工作，健全工程檔案。特別是小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、集鎮(zhèn)堤防建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程，一定要參照水利基本建設(shè)工程管理模式,積極推行“四制”，努力提高監(jiān)督和質(zhì)量管理水平，切實(shí)使資金效益最大化。

6、加強(qiáng)協(xié)作，搞好服務(wù)?？h農(nóng)建部各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，積極為農(nóng)建工作服務(wù)。水利部門要當(dāng)好技術(shù)參謀，搞好技術(shù)服務(wù)；水利、發(fā)展改革、財(cái)政、扶貧等部門要積極爭(zhēng)取資金，及時(shí)兌付工程款。

7、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”?？h委、縣政府繼續(xù)將全縣水利興修檢查評(píng)比結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核范疇，同時(shí)，縣政府將安排資金30萬(wàn)元在全縣開(kāi)展水利興修競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)群眾投工投勞、自籌資金興修的優(yōu)質(zhì)工程和興修行動(dòng)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”評(píng)比辦法，制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施，廣泛調(diào)動(dòng)干群興修水利的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，著力改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。