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根據(jù)省紀(jì)委五屆二次全會(huì)和市紀(jì)委第十一屆三次全會(huì)的工作部署，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)、要求及分工提出如下意見。

一、加強(qiáng)對(duì)省委和市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，組織開展黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念和政治意識(shí)、大局意識(shí)，在"舉什么旗、走什么路"的問題上，始終保持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決抵制否定黨的基本路線、否定改革開放等錯(cuò)誤言論，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，保證高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。

（市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委配合）

（二）加強(qiáng)對(duì)省委和市委重大政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共*市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的意見》，開展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背構(gòu)建和諧*和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行為。

（市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市委辦公室、市政府辦公室配合）

2．加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資，市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控等政策的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)政府投資、項(xiàng)目引進(jìn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、支農(nóng)惠農(nóng)、文明生態(tài)村建設(shè)等方面政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為，促進(jìn)市委市政府重大決策的貫徹落實(shí)。

（市發(fā)展和改革局牽頭，市科信局、市國(guó)土環(huán)境資源局、市建設(shè)局，*工商局、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)察局配合）

3．加強(qiáng)對(duì)土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正違反耕地保護(hù)制度的行為，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策的問題。積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。

（市國(guó)土環(huán)境資源局牽頭，市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市監(jiān)察局配合）

4．加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、銷售中違法違規(guī)、以權(quán)謀私等問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正違規(guī)違紀(jì)行為。

（市建設(shè)局牽頭，市國(guó)土環(huán)境資源局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、*工商局、市監(jiān)察局配合）

二、加強(qiáng)糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)

（一）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。組織開展環(huán)境污染防治政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（市國(guó)土環(huán)境資源局牽頭，市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市國(guó)資辦配合）

（二）強(qiáng)化對(duì)食品藥品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅處理產(chǎn)品質(zhì)量重大安全事件；繼續(xù)開展食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。

（*食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、*工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展和改革局、市糾風(fēng)辦配合）

（三）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為；督促安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步加大責(zé)任事故查處力度，堅(jiān)決查處責(zé)任事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，市政府辦公室、市監(jiān)察局、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市交通局、市人事勞動(dòng)保障局、市國(guó)資辦、市人民檢察院配合）

（四）加強(qiáng)對(duì)征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全和完善征收征用土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)有關(guān)制度措施和審批程序，加強(qiáng)對(duì)征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀(jì)違法行為。

（市國(guó)土環(huán)境資源局牽頭，市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

（五）認(rèn)真解決農(nóng)村土地出租、發(fā)包中存在的突中問題。

1．針對(duì)我市農(nóng)村土地出租、發(fā)包中存在的"三過"等問題，研究制定解決問題的指導(dǎo)性意見，并組織開展專項(xiàng)治理。

（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土環(huán)境資源局、市林業(yè)局、市法制辦、市監(jiān)察局配合）

2．繼續(xù)抓好黨政機(jī)關(guān)及其工作人員（包括離退休干部）承包、租賃農(nóng)村（農(nóng)、林場(chǎng)）土地的執(zhí)法清理工作，切實(shí)解決與民爭(zhēng)利、擠占農(nóng)民生產(chǎn)資源、損害農(nóng)民群眾利益的問題。

（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局、市國(guó)土環(huán)境資源局、市林業(yè)局、市法制辦配合）

（六）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，鞏固治理"高考移民"成果。加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)的管理和監(jiān)督，開展義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障情況、公辦高中招收擇校生"三限"收費(fèi)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)、教育亂收費(fèi)的問題。繼續(xù)推進(jìn)高考招生陽光工程，加強(qiáng)對(duì)招生報(bào)名、考試和錄取等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處假戶口、假學(xué)籍問題。

（市教育局牽頭，市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市發(fā)展和改革局、市監(jiān)察局、市公安局配合）

（七）堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。健全完善有關(guān)制度措施，規(guī)范醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材采購(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處收受回扣和開單提成等行為。切實(shí)做好醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開，堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中亂加價(jià)、亂收費(fèi)及收受紅包等問題；推進(jìn)城市醫(yī)療服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步解決群眾看病難、看病貴的問題。

（市衛(wèi)生局牽頭，市糾風(fēng)辦、*工商局、*食品藥品監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市監(jiān)察局、市人民檢察院配合）

（八）認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，清理和規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策措施的落實(shí)，堅(jiān)決查處制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等行為。

（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市發(fā)展和改革局、市工商局、市供銷合作聯(lián)社配合）

（九）加強(qiáng)對(duì)涉及民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金、民房改造資金和支農(nóng)惠農(nóng)資金等涉及民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。強(qiáng)化審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處挪用、擠占、截留專項(xiàng)資金等違規(guī)違紀(jì)行為，確保資金安全和正確使用。

（市財(cái)政局牽頭，市人事勞動(dòng)保障局、市建設(shè)局、市民政局、市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局、市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局、*地稅局、市民族宗教事務(wù)局、市扶貧辦、市監(jiān)察局配合）

（十）繼續(xù)抓好治理和規(guī)范節(jié)慶、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作。鞏固清理和規(guī)范節(jié)慶、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果，嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)、檢查和評(píng)比活動(dòng)，糾正節(jié)慶活動(dòng)過多過濫等問題。

（市監(jiān)察局牽頭，市委辦公室、市政府辦公室、市糾風(fēng)辦、市人事勞動(dòng)保障局、市直機(jī)關(guān)工委配合）

三、加大查處違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗

（一）繼續(xù)加強(qiáng)辦案工作，堅(jiān)決懲治腐敗。重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、截留土地征用補(bǔ)償款、利用職務(wù)之便謀取私利等案件。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)案件，非法批地批礦、低價(jià)出讓土地和礦產(chǎn)資源的案件，在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件，利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)"保護(hù)傘"的案件。嚴(yán)肅查處發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部挪用、截留、私分集體及群眾財(cái)產(chǎn)案件。

（市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市委政法委、市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市審計(jì)局、市國(guó)資辦、市國(guó)土環(huán)境資源局、市建設(shè)局、*工商局、市信訪局配合）

（二）加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，完善督辦機(jī)制。建立健全信訪舉報(bào)辦理規(guī)定、信訪舉報(bào)處理結(jié)果反饋制度、信訪舉報(bào)督辦機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、了解群眾訴求的工作制度。妥善處理各種矛盾糾紛和群體性事件，加大對(duì)因少數(shù)基層干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、辦事不公和損害群眾利益等引發(fā)的上訪控告問題的督辦力度。

（市政府辦公室牽頭，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市信訪局、市委組織部、市委政法委、市人事勞動(dòng)保障局、市國(guó)土環(huán)境資源局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局配合）

四、加強(qiáng)反腐倡廉教育，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)

（一）扎實(shí)開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政和艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，恪守從政道德，正確行使權(quán)力。繼續(xù)開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，鞏固和拓展先進(jìn)性教育成果。運(yùn)用反面案例開展警示教育，組織黨員干部觀看警示電教片，以增強(qiáng)教育的說服力、感染力和震撼力。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化"六進(jìn)"活動(dòng)，努力形成反腐倡廉建設(shè)的良好氛圍。

（市委宣傳部牽頭，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委組織部、市委黨校、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市文化廣電出版體育局、市國(guó)資辦、市婦聯(lián)、團(tuán)市委配合）

（二）以貫徹執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

1．嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}。充分發(fā)揮群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。

（市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市公安局、市人民檢察院配合）

2．認(rèn)真清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、多占住房、違規(guī)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，堅(jiān)決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。開展領(lǐng)導(dǎo)干部住房專項(xiàng)清理，堅(jiān)決糾正黨員干部超面積享受政策性住房的問題。

（市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市建設(shè)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)土環(huán)境資源局配合）

3．堅(jiān)決糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定為自己親屬招工雇工。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況發(fā)生變化的要及時(shí)申報(bào)。

（市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市人事勞動(dòng)保障局、市直機(jī)關(guān)工委、市工商局配合）

4．進(jìn)一步治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問題。建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。

（市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)展和改革局、市建設(shè)局、市國(guó)土環(huán)境資源局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資辦、市工商局配合）

（三）大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)行為。

1．加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)興建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止違規(guī)和超標(biāo)準(zhǔn)興建樓堂館所、裝修辦公用房等行為。

（市發(fā)展和改革局牽頭，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市審計(jì)局配合）

2．繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位私設(shè)"小金庫"、賒賬吃喝等問題的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決制止和查處私設(shè)"小金庫"、以各種名義亂發(fā)錢物，堅(jiān)決禁止公款大吃大喝，狠剎賒賬吃喝歪風(fēng)。

（市財(cái)政局牽頭，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市直機(jī)關(guān)工委、市人事勞動(dòng)保障局、市國(guó)資辦、市審計(jì)局配合）

3．認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)用車配備使用的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決制止和糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車的行為。

（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市直機(jī)關(guān)工委配合）

五、深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗

（一）深入推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照改進(jìn)行政管理與服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)的原則，積極推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，強(qiáng)化對(duì)行政審批的監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的規(guī)范和制約。

（市政府辦公室牽頭，市人事勞動(dòng)保障局、市監(jiān)察局配合）

（二）扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期、交流、回避工作規(guī)定，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。

（市委組織部牽頭，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市人事勞動(dòng)保障局配合）

（三）健全司法機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，切實(shí)維護(hù)司法公正。健全對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約制度，規(guī)范司法行為，維護(hù)公平正義；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，大力推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)公開工作，真正解決群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題。

（市委政法委牽頭，市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市人大常委會(huì)法制工委、市紀(jì)委、市監(jiān)察局配合）

（四）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。逐步將政府非稅收入全部納入財(cái)政預(yù)算；開展"收支兩條線"管理、國(guó)庫單一賬戶體系執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善有關(guān)制度和措施。

（市財(cái)政局牽頭，市人事勞動(dòng)保障局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局配合）

（五）深入推進(jìn)投資體制改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查暫行辦法》、《*市政府投資項(xiàng)目建設(shè)廉政談話暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項(xiàng)目決策公示制度和責(zé)任追究制度，推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制，規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)制和備案制。

（市發(fā)展和改革局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)資辦、市審計(jì)局、市監(jiān)察局配合）

（六）進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度。從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，探索建立工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四位一體的統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地（海域）、工業(yè)用地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。

（市發(fā)展和改革局牽頭，市建設(shè)局、市國(guó)土環(huán)境資源局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市國(guó)資辦、市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市監(jiān)察局配合）

（七）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理。完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)公開交易制度。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，嚴(yán)格實(shí)行"管采分離"，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。

（市財(cái)政局牽頭，市國(guó)資辦、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市建設(shè)局、市監(jiān)察局配合）

六、認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

（一）嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等行為。認(rèn)真做好提拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)委意見的辦理工作，防止和糾正"帶病上崗"、"帶病提拔"等問題。

（市委組織部牽頭，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市人事勞動(dòng)保障局、市審計(jì)局、市人民檢察院、市直機(jī)關(guān)工委配合）

（二）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是"一把手"的監(jiān)督。對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。圍繞貫徹執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制、重大事項(xiàng)議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、批評(píng)和自我批評(píng)等制度，圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的權(quán)力行使，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是"一把手"的監(jiān)督。深入推進(jìn)任前廉政談話、上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、誡勉談話、述職述廉、函詢等制度的落實(shí)，早打招呼、早提醒。認(rèn)真落實(shí)《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》。

（市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市人事勞動(dòng)保障局、市直機(jī)關(guān)工委配合）

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，繼續(xù)抓好對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和較大投資項(xiàng)目的審計(jì)工作，逐步推進(jìn)農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（市審計(jì)局牽頭，市委組織部、市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市人事勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局配合）

（四）深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作，探索推行黨務(wù)公開。

1．認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，完善制度措施，深化政務(wù)公開工作，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，逐步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域，完善制度措施。加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理，強(qiáng)化服務(wù)觀念，提高辦事效率。

（市政府辦公室牽頭，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

2．進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)公開工作，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開工作制度，增強(qiáng)公開的真實(shí)性和實(shí)效性，堅(jiān)決糾正公開工作中的形式主義。

（市民政局牽頭，市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

3．深入推進(jìn)廠務(wù)公開工作，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（市總工會(huì)牽頭，市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員單位配合）

4．探索推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真總結(jié)我省部分市縣開展黨務(wù)公開的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度措施，積極逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

（市委組織部牽頭，市委辦公室、市紀(jì)委配合）

（五）切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、規(guī)劃、礦產(chǎn)開發(fā)、資金撥付、項(xiàng)目審批等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對(duì)明顯違反審批規(guī)定或超標(biāo)準(zhǔn)審批的要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。繼續(xù)開展對(duì)公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。加大對(duì)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)問責(zé)制，促進(jìn)行政效能全面提高，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。

（市監(jiān)察局牽頭，市政府組成部門配合）

七、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加大查辦農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件力度。制定和完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范，深入開展農(nóng)村基層干部述職述廉工作，促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法辦事、廉潔奉公、勤政為民。開展對(duì)中央和省有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策和綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理使用，鞏固和積極推廣村級(jí)會(huì)計(jì)委托記帳服務(wù)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，堅(jiān)決糾正和查處損害農(nóng)民利益的突出問題。

（市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市人事勞動(dòng)保障局配合）

八、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制，把堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。

（市委組織部牽頭，市國(guó)資辦、市委辦公室、市政府辦公室配合）

（二）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定和要求，不得利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益；不得在自己主管的企業(yè)安排近親從事財(cái)會(huì)管理工作；不得相互為對(duì)方及其配偶、子女、親屬等從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件；不得在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中違規(guī)決策謀取私利；不得擅自抵押、擔(dān)保、委托理財(cái)；不得授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；不得違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅查處。

（市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市國(guó)資辦、市總工會(huì)配合）

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)薪酬管理和主要負(fù)責(zé)人任期審計(jì)。進(jìn)一步完善收入分配、薪酬管理等制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為。加強(qiáng)企業(yè)主要責(zé)任人任中和離任審計(jì)。

（市人事勞動(dòng)保障局牽頭，市國(guó)資辦、市審計(jì)局、市總工會(huì)配合）

（四）積極開展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察。建立健全對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的過程監(jiān)督。

（市監(jiān)察局牽頭，市人事勞動(dòng)保障局、市國(guó)資辦、市總工會(huì)配合）

九、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(中發(fā)(*)16號(hào))。進(jìn)一步明確各級(jí)黨委(黨組)是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，教育領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)"一崗雙責(zé)"意識(shí)，真正把反腐倡廉建設(shè)與本單位的工作部署緊密結(jié)合起來，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。