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根據(jù)省紀委第八次全會和市紀委第二次全會的工作部署和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，結(jié)合我市實際，對*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)、要求及分工提出如下意見。

一、加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題

（一）堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背構(gòu)建和諧*和經(jīng)濟發(fā)展要求的行為。著重圍繞市委市政府關(guān)于全面構(gòu)建和諧*，全力打造海南西部現(xiàn)代化濱海工業(yè)城市的總體思路，對建設(shè)生態(tài)市、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧*等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的落實情況加強監(jiān)督檢查，促進各項工作的落實。堅決糾正盲目投資、損耗資源、破壞環(huán)境、低水平重復(fù)建設(shè)、追求脫離實際的高指標等行為。積極預(yù)防和化解社會矛盾。

（市紀委、市監(jiān)察局牽頭，市政府辦、市發(fā)展和改革局、市國土環(huán)境資源局、市建設(shè)局配合）

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部端正執(zhí)政理念，廉潔從政。督促各級黨委、政府把全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和政績觀，按照同志倡導(dǎo)的八個方面的優(yōu)良作風(fēng)和八個堅持、八個反對的要求，樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)。嚴肅查處弄虛作假、虛報浮夸和搞脫離實際的形象工程、政績工程等問題。

（市委辦牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市紀委、市監(jiān)察局、市委黨校配合）

（三）堅決治理奢侈浪費之風(fēng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約和規(guī)范廉潔從政行為

1．嚴格控制黨政機關(guān)興建樓堂館所，經(jīng)批準的必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標準，堅決制止奢侈浪費行為。

（市發(fā)展和改革局牽頭，市紀委、市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市財政局配合）

2．嚴格執(zhí)行會議管理有關(guān)規(guī)定，改進會風(fēng)、文風(fēng)，精簡會議和文件。

(市委辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局配合)

3．嚴格執(zhí)行公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定，堅決禁止公款大吃大喝、賒賬吃喝等問題。

(市紀委、市監(jiān)察局牽頭，市審計局、市財政局配合)

4．嚴格禁止用公款旅游和進行高消費娛樂活動，堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)；堅決防止和糾正超標準（規(guī)定排氣量2.0以下）、超編制配備使用小汽車，違規(guī)集資建房和超標準多占住房等問題。嚴肅查處借換屆之機違規(guī)購置小汽車、豪華裝修辦公室等行為。

（市紀委、市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市商務(wù)局、市公安局、市建設(shè)局、市直機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、市外事僑務(wù)辦配合）

（四）加強對機關(guān)紀律作風(fēng)整頓的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面的制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況作為檢查、考核、考察和述職述廉的重要內(nèi)容。加強對貫徹落實《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展機關(guān)紀律作風(fēng)整頓工作的通知》的監(jiān)督檢查，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。

（市委組織部牽頭，市委辦、市政府辦、市紀委、市直機關(guān)工委配合）

二、加強思想道德教育和黨紀國法教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)

（五）深入開展思想道德和黨紀國法教育，不斷夯實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)《文選》特別是同志關(guān)于反腐倡廉的論述和同志在歷次中央紀委全會上的重要講話精神，深入開展理想信念教育、黨章和法紀學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。加強黨的紀律特別是政治紀律教育，促使黨員嚴格遵守黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。加強對新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)，增強廉潔從政意識。進一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，加強反腐倡廉的宣傳。大力推進廉政文化建設(shè)，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強全社會的廉潔意識。

（市委宣傳部牽頭，市紀委、市監(jiān)察局、市委組織部、市教育局、市委黨校、市婦聯(lián)、團市委、市總工會、市工商業(yè)聯(lián)合會配合）

（六）督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守四大紀律八項要求，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題

1．進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀律八項要求情況的監(jiān)督檢查。將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀律八項要求的情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和選拔任用的重要內(nèi)容和依據(jù)，嚴肅糾正和查處違反四大紀律八項要求的行為。

（市紀委、市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市人事勞動保障局配合）

2．堅決清理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取私利的突出問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定為自己親屬招工雇工的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，利用職?quán)違反招投標管理規(guī)定插手工程項目建設(shè)獲取不正當利益的，或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，視情節(jié)給予紀律處分或組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（市紀委、市監(jiān)察局牽頭，市建設(shè)局、市財政局、市公安局配合）

3．嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行《關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶等事宜大操大辦借機斂財?shù)囊?guī)定》，充分發(fā)揮群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用，強化財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。對違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。

（市紀委、市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市審計局、市財政局配合）

4．加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督。督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)和對身邊工作人員管理的規(guī)定。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的申報登記等有關(guān)規(guī)定，堅決糾正存在的問題。任何單位和個人不得違反規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，為領(lǐng)導(dǎo)干部親屬謀取不正當利益提供方便，對違反規(guī)定的，視情節(jié)給予嚴肅處理。

（市紀委、市監(jiān)察局牽頭，市委辦、市委組織部、市人事勞動保障局、*工商局配合）

5．繼續(xù)加強對領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中執(zhí)行組織人事紀律情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹省委和市委的有關(guān)政策規(guī)定，緊緊圍繞選人用人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，堅決防止用人上的不正之風(fēng)，嚴肅查處在換屆選舉中搞非組織活動及跑官要官、買官賣官等行為。對換屆中和換屆后反映擬提拔干部和選人用人中違規(guī)違紀的問題，要認真組織調(diào)查核實，情況屬實的，必須嚴肅處理。

（市委組織部牽頭，市紀委、市監(jiān)察局、市人事勞動保障局配合）

6．認真做好規(guī)范津貼補貼工作，嚴肅查處工資改革前后濫發(fā)錢物的行為。堅決執(zhí)行中央紀委等6部委《關(guān)于嚴肅紀律加強公務(wù)員工資管理的通知》，認真做好公務(wù)員工資制度改革工作，嚴肅查處嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的問題、在工資制度改革前后以各種名義濫發(fā)錢物的行為。

（市財政局牽頭，市人事勞動保障局、市紀委、市監(jiān)察局、市審計局配合）

7．深入治理黨員和干部參與賭博問題。認真貫徹落實《中共*市委關(guān)于堅決遏制和嚴肅查處黨員干部參與賭博的通知》精神，嚴肅查處黨員和干部參與賭博的問題。加強對出國（境）黨員、干部的教育、管理和監(jiān)督，有效防止其涉足賭博場所。對監(jiān)管不力導(dǎo)致分管范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴重賭博問題的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。

（市公安局牽頭，市紀委、市監(jiān)察局、市委組織部、市外事僑務(wù)辦配合）

三、加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（七）繼續(xù)治理教育亂收費。認真貫徹執(zhí)行《海南省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》和公辦高中招收擇校生三限收費政策，加強對教育收費的管理和監(jiān)督。嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費和學(xué)校亂收費問題。鞏固從源頭上治理高考移民的成果，加強對高考報名、考試等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處弄虛作假、營私舞弊行為。

（市教育局牽頭，市糾風(fēng)辦、市財政局、市審計局、市物價局、市監(jiān)察局配合）

（八）繼續(xù)整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為。加強對食品藥品安全的監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為。

（市衛(wèi)生局牽頭，*食品藥品監(jiān)督管理局、市糾風(fēng)辦、*工商局、市農(nóng)業(yè)局、市物價局、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

（九）認真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強對醫(yī)藥、醫(yī)療器械采購管理的監(jiān)督，制定和完善有關(guān)措施，規(guī)范采購行為。嚴肅查處收受回扣和開單提成等行為。進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費項目和標準，堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中亂加價、亂收費及收受紅包等問題。進一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

（市衛(wèi)生局牽頭，市糾風(fēng)辦、*工商局、*食品藥品監(jiān)督管理局、市物價局、市監(jiān)察局配合）

（十）認真清理各種評比達標、表彰活動。嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標、檢查和評比活動，切實解決過多過濫等問題。制定具體的工作方案，開展評比達標、表彰活動專項清理工作，確保清理工作取得實際成效。結(jié)合清理情況，制定完善規(guī)范評比達標、表彰活動的規(guī)章制度。

（市監(jiān)察局牽頭，市糾風(fēng)辦、市發(fā)展和改革局、市人事勞動保障局、市民政局、市國資辦、市法制辦配合）

（十一）加強行風(fēng)建設(shè)，積極開展機關(guān)行政效能監(jiān)察。以高效廉潔為重點，深入開展民主評議行風(fēng)活動。充分發(fā)揮投資環(huán)境投訴服務(wù)中心的監(jiān)督作用，有效解決企業(yè)和群眾反映的突出問題。

（市糾風(fēng)辦牽頭，市監(jiān)察局、市政府辦配合）

（十二）加強執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通

1．加強對《公務(wù)員法》、《行政許可法》等政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，完善效能監(jiān)察措施，健全行政效能投訴受理機制，落實行政問責(zé)制。

（市監(jiān)察局牽頭，市政府辦、市法制辦、市發(fā)展和改革局、市人事勞動保障局配合）

2．認真貫徹執(zhí)行《海南省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理工作的通知》，堅決防止和糾正黨政機關(guān)工作人員（包括離退休干部）及其配偶、子女以任何名義到農(nóng)村承包土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，嚴格限制企業(yè)、城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村承包土地，確保農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擁有足量的土地資源。對國家機關(guān)工作人員（包括離退休干部）及其親屬到農(nóng)村承包土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的歷史遺留問題進行全面清理，研究提出處理辦法。

（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市國土環(huán)境資源局配合）

3．加強對《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》落實情況的監(jiān)督檢查，進一步推進征地制度改革，促進耕地保護制度和被征地農(nóng)民補償規(guī)定的落實，堅決糾正土地征收征用中損害群眾利益的問題。

（市國土環(huán)境資源局牽頭，市政府辦、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市監(jiān)察局配合）

4．嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)政策和規(guī)定，強化城鎮(zhèn)房屋拆遷的規(guī)范化管理，嚴肅查處濫用強制手段、不依法辦事和損害群眾利益的行為。

（市建設(shè)局牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局配合）

（十三）嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。深入開展整治企業(yè)違法排污、保障群眾健康專項行動，認真調(diào)查處理環(huán)境污染問題。加強河流水污染防治和生活飲用水源的保護，嚴肅處理因濫用職權(quán)、疏于監(jiān)管造成的重大環(huán)境污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞事件。

（市國土環(huán)境資源局牽頭，市監(jiān)察局、市國資辦、市水務(wù)局、市林業(yè)局配合）

（十四）加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。認真抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可的審批，強化對安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查，嚴厲查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違紀違法行為，強化責(zé)任事故追究。

（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市人事勞動保障局配合）

（十五）進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

1．認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》以及省和市的《具體措施》。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機制，進一步完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監(jiān)督，逐步推行村級干部勤廉雙述制度。

（市紀委、市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市農(nóng)業(yè)局、市民政局配合）

2．鞏固好我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢體制機制改革試點經(jīng)驗。結(jié)合基層特點，學(xué)習(xí)和借鑒省內(nèi)外與兄弟市縣的改革成功經(jīng)驗，不斷在改革創(chuàng)新中強化和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的體制機制。

（市紀委、市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市農(nóng)業(yè)局、市人事勞動保障局配合）

3．進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。積極推行村級財務(wù)委托服務(wù)制，推廣村財鄉(xiāng)管的成功經(jīng)驗。加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況的監(jiān)督檢查。進一步健全和完善村務(wù)公開和財務(wù)公開工作，并加強對村務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。

（市財政局牽頭，市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市國土環(huán)境資源局、市監(jiān)察局配合）

4．高度重視和切實改進信訪工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制度，堅持開展集體接訪活動，改變接訪方式，變上訪為下訪，不斷拓寬信訪渠道。加快推進信訪信息處理的推廣應(yīng)用，有效整合信訪資源，建立解決信訪問題協(xié)調(diào)工作機制。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的工作制度，主動深入群眾了解信訪問題，解決矛盾糾紛和群體性事件。堅決糾正少數(shù)基層干部工作作風(fēng)簡單粗暴、辦事不公和損害群眾利益等問題，嚴肅查處基層黨員干部違紀違法案件。

（市信訪局牽頭，市紀委、市監(jiān)察局、市政府辦、市委組織部、市農(nóng)業(yè)局、市民政局配合）

四、加大查辦案件工作力度，堅決查處違紀違法案件

（十六）有著重點地加大查辦案件工作力度。嚴格依紀依法辦案，安全文明辦案，提高辦案水平。重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件和利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件。嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放與核銷貸款、插手干預(yù)工程項目建設(shè)的案件，在政府投資項目中搞虛假招投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當保護傘的案件，在征地拆遷、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境污染等方面侵害群眾利益的案件，嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件。

（市紀委、市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市審計局、市國資辦、市建設(shè)局、市國土環(huán)境資源局、市信訪局配合）

（十七）繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。加強對各部門、各行業(yè)自查自糾的督促檢查。充分發(fā)揮檢察、公安、審計、工商和紀檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用。認真查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

（市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

五、深化改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進治本抓源頭工作

（十八）深化干部人事制度改革。嚴格執(zhí)行提拔干部征求紀委意見和任前談話制度，認真實施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，進一步完善防止考察失真和干部帶病提拔、帶病上崗的具體制度措施。規(guī)范和嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和推薦人選表決、公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告、辭職等制度。加大干部輪崗、異地交流任職力度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

（市委組織部牽頭，市紀委、市監(jiān)察局、市人事勞動保障局、市審計局配合）

（十九）推進司法體制和工作機制改革。進一步完善審判和檢務(wù)公開制度，認真執(zhí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，健全司法機關(guān)依法接受外部監(jiān)督和加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴格實行錯案責(zé)任追究制。積極預(yù)防和嚴肅查處司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。

（市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市監(jiān)察局配合）

（二十）深化行政審批制度改革。加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督，嚴格實行行政審批責(zé)任追究制，提高行政服務(wù)效率。

(市政府辦牽頭，市法制辦、市人事勞動保障局、市監(jiān)察局配合)

（二十一）積極推進財政管理體制改革。深化部門預(yù)算和全面實施政府收支分類改革，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，逐步把政府非稅收入納入財政預(yù)算管理，全面實行國庫集中收付制度。加強審計監(jiān)督，加強專項資金使用的監(jiān)督，嚴肅查處擠占、挪用、克扣專項資金問題。嚴格公共資金的使用和管理，認真落實賬戶管理有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處小金庫問題。認真總結(jié)鄉(xiāng)財市管試點工作，進一步完善相關(guān)制度措施，全面推行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財市管制度。

（市財政局牽頭，市審計局、市監(jiān)察局配合）

（二十二）深化投資體制改革。加強對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準和備案的監(jiān)督管理。認真落實政府投資咨詢、評估、論證及重大項目專家評議制度和跟蹤審計制度，實行政府投資責(zé)任追究制，真正使政府投資決策和資金管理實現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（市發(fā)展和改革局牽頭，市財政局、市審計局、市監(jiān)察局配合）

（二十三）加強對建筑市場的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行重點工程項目廉政談話制度。進一步完善工程建設(shè)項目招標投標管理辦法，強化對重大投資項目工程招投標的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場交易行為，完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系。

（市建設(shè)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市審計局、市紀委、市監(jiān)察局配合）

（二十四）強化土地(海域)使用權(quán)出讓的監(jiān)督管理。全面落實經(jīng)營性土地(海域)使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，堅決實行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。

（市國土環(huán)境資源局牽頭，市林業(yè)局、市監(jiān)察局、市海洋與漁業(yè)局配合）

（二十五）完善政府采購管理體制。進一步規(guī)范政府采購制度，嚴格實行管采分離，擴大政府采購的范圍和規(guī)模，提高政府采購的效益效率。加強對采購機構(gòu)的監(jiān)督管理，強化采購預(yù)算編制和追加采購預(yù)算的監(jiān)管。

（市財政局牽頭，市商務(wù)局、市審計局、市監(jiān)察局配合）

六、認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

（二十六）認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)各項監(jiān)督制度。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等監(jiān)督制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、上級紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話等工作的落實。

（市紀委牽頭，市委辦、市委組織部配合）

（二十七）加強和改進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)工作。重點抓好對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負責(zé)人的監(jiān)督。認真總結(jié)和探索提高紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)監(jiān)督效果的方式和方法，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的作用。

（市紀委、市監(jiān)察局牽頭，市委辦、市委組織部配合）

（二十八）加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實民主集中制，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度，積極推進黨務(wù)公開工作。

（市委組織部牽頭，市委辦、市紀委配合）

（二十九）發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，推進和規(guī)范政務(wù)公開。發(fā)揮群眾和派、無黨派人士的監(jiān)督作用，加強新聞輿論監(jiān)督，促進懲惡揚善、祛邪扶正輿論氛圍的形成。進一步完善辦事公開制度和措施，圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進公用事業(yè)單位辦事公開和行政審批事項公開。

（市政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，市政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員單位配合）

（三十）切實加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，逐步建立和完善薪酬管理、職務(wù)消費、業(yè)績考核等方面的制度，規(guī)范工資、津貼補貼和職務(wù)消費行為。進一步完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督制度，深化和規(guī)范廠務(wù)公開，維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。強化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理中的重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，積極開展效能監(jiān)察，促進國有資產(chǎn)保值增值。加強對企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)及資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督，嚴肅查處暗箱操作，低價出讓國有、集體資產(chǎn)的行為。

（市國資辦牽頭，市紀委、市監(jiān)察局、市發(fā)展和改革局、市總工會配合）

（三十一）加強對落實責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的落實。強化領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)意識，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行在教育、制度、監(jiān)督和懲治等方面的責(zé)任。認真落實中央《實施綱要》和省委、市委的《具體意見》，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的分解、落實、督促和檢查。認真組織責(zé)任制考核，進一步規(guī)范責(zé)任追究，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)的落實。

（市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）