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根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，我市從今年3月開始，參加全國第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）。為扎實抓好學(xué)習(xí)實踐活動各項工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義

（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，牢牢把握在新的歷史發(fā)展階段推動改革發(fā)展的科學(xué)理論與方法，對于我們奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有十分重要的意義。

（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。目前，我市黨員干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的整體能力和水平還有待進一步提高。開展學(xué)習(xí)實踐活動，既是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部政治素質(zhì)和工作水平的一次大檢驗、大考試，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的大促進、大提高。

（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是推進冷水江加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重大機遇。開展學(xué)習(xí)實踐活動，為我們在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，進一步堅定信心、迎難而上、團結(jié)奮斗、共克時艱，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高推進改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力提供了難得的機遇。

二、突出重點，著力解決制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問題

近年來，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀發(fā)展，千方百計促和諧，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜成績。但與科學(xué)發(fā)展觀的新要求相比，還有較大的差距。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，努力破解制約冷水江科學(xué)發(fā)展的六大突出問題：一是深化理論學(xué)習(xí)，解決好思想觀念問題，力求對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識有新突破；二是突出第一要務(wù)，解決好率先發(fā)展問題，力求在確立科學(xué)發(fā)展方式上有新突破；三是堅持立學(xué)立行，解決好生態(tài)環(huán)保問題，力求在提高人民群眾滿意度上有新突破；四是創(chuàng)新工作機制，解決好行政效能問題，力求在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)提高執(zhí)行力上有新突破；五是開展專項行動，解決好環(huán)境優(yōu)化問題，力求在服務(wù)項目建設(shè)、打造投資洼地上有新突破；六是加強班子建設(shè)，解決好組織保障問題，力求在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上有新突破。

三、具體安排和方法步驟

按照中央和省委要求，我市學(xué)習(xí)實踐活動分二批進行，第一批時間為2009年3月至2009年8月，第二批時間為2009年9月至2010年2月。學(xué)習(xí)實踐活動主要按3個階段6個環(huán)節(jié)具體實施。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（1個半月左右）

本階段以“深化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想”為主線，著重抓好2個環(huán)節(jié)：

1．學(xué)習(xí)調(diào)研。堅持集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，組織黨員干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重要理論文獻，領(lǐng)會其精髓。在此基礎(chǔ)上，開展“科學(xué)發(fā)展大調(diào)研”活動，梳理出在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題。

2．解放思想討論。各地各單位要圍繞市委工作主題，深入開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展”大討論活動。著力把黨員干部思想認(rèn)識從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，強化加快發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識。

（二）分析檢查階段（1個半月左右）

本階段以“查找問題、深刻剖析、明確思路”為主線，著重抓好2個環(huán)節(jié)：

1．召開專題民主生活會。各級各部門要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況，認(rèn)真分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向。

2．形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。認(rèn)真檢查本地本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，總結(jié)成績，分析問題，明確方向，形成分析檢查報告，并廣泛征求各方面意見，集思廣益、凝聚共識。

（三）整改落實階段（1個半月左右）

本階段以“解決突出問題、完善制度機制、實現(xiàn)群眾滿意”為主線，著重抓好2個環(huán)節(jié)：

1．制定整改落實方案。針對查找、收集的問題和意見，制定切實可行的整改落實方案，明確整改落實項目、目標(biāo)和時限、措施和責(zé)任，并以適當(dāng)方式公布，做出公開承諾。

2．集中解決突出問題。圍繞落實整改方案，強化整改措施，堅持突出問題先改、熱點問題快改、難點問題集中改務(wù)求取得實效。整改結(jié)果要及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，各地各單位要進行全面總結(jié)，并進行群眾滿意度測評。根據(jù)群眾再次反映的問題，進行一次“再整改、再提高”活動，消除死角，鞏固成果，實現(xiàn)群眾最大滿意。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶動作用。要及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，落實具體人員、場地、經(jīng)費，確保學(xué)習(xí)實踐活動順利進行。

（二）強化宣傳，營造氛圍。要加強宣傳報道，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，為我市學(xué)習(xí)實踐活動營造良好氛圍。

（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。學(xué)習(xí)實踐活動要堅持進度服從質(zhì)量，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動和各方面工作的時間和精力，把學(xué)習(xí)實踐活動和各方面工作緊密結(jié)合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。