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各分局，市局機(jī)關(guān)各部門：

按照*大提出“要加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”的總體部署，立足新起點(diǎn)，適應(yīng)停收“兩費(fèi)”后的新形勢，大力開展市場巡查工作，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以“服務(wù)發(fā)展武漢、服務(wù)誠信武漢、服務(wù)和諧武漢”為宗旨，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，以市場巡查為手段，通過網(wǎng)格化管理方法，建立科學(xué)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的制度化和規(guī)范化，不斷提高服務(wù)監(jiān)管水平，促進(jìn)各類市場主體經(jīng)營行為規(guī)范和信用程度顯著提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立市場巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吳清局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長，監(jiān)察室、政治處、辦公室、法規(guī)處、商標(biāo)廣告處、合同處、消保處、信息化處、12315指揮中心、注冊(cè)登記分局、公平交易分局、市場處負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場處，負(fù)責(zé)市場巡查制工作的推行和巡查制工作實(shí)施情況的考核。

各分局比照市局成立“市場巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)轄區(qū)市場巡查工作。

三、市場巡查網(wǎng)格設(shè)定

按照“定區(qū)域、定專人、定職責(zé)”的要求，以街道、社區(qū)為基本單位劃分若干監(jiān)管網(wǎng)格，按網(wǎng)格規(guī)模確定網(wǎng)格責(zé)任人員數(shù)量，由網(wǎng)格責(zé)任人履行網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管職責(zé)。

各基層工商所將網(wǎng)格的劃分情況制作成“網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖”，標(biāo)明網(wǎng)格區(qū)域界限、責(zé)任人員、市場主體數(shù)量及重點(diǎn)經(jīng)營行業(yè)、重點(diǎn)市場等情況，并懸掛上墻。

各基層工商所成立市場巡查隊(duì)，下設(shè)若干巡查組，每組負(fù)責(zé)若干網(wǎng)格的監(jiān)管，做到分片包干，責(zé)任到人。

四、市場巡查職責(zé)

（一）市場巡查隊(duì)職責(zé)：對(duì)確定網(wǎng)格內(nèi)的巡查工作實(shí)施管理，綜合處理各網(wǎng)格內(nèi)市場巡查工作情況，并進(jìn)行巡查信息整理分析上報(bào)。

（二）市場巡查組職責(zé)：

1.宣傳有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持誠信經(jīng)營，構(gòu)建市場信用體系。

2.檢查市場主體經(jīng)營資格，檢查經(jīng)營者證照是否齊全，是否按要求懸掛，是否合法有效，是否超范圍經(jīng)營。

3.檢查經(jīng)營場地環(huán)境衛(wèi)生是否符合要求、交易秩序是否有序、行業(yè)自律制度是否健全、食品經(jīng)營行業(yè)進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票制度是否建立、食用商品檢驗(yàn)檢疫以及自行檢測是否到位。

4.檢查經(jīng)銷商品是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明；是否摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品，是否為國家明令淘汰并停止銷售和失效、變質(zhì)的商品。檢查商品標(biāo)示內(nèi)容是否虛假，是否有中文表明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；限期使用的產(chǎn)品，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

5.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和配合查處商標(biāo)、廣告、經(jīng)濟(jì)合同、不正當(dāng)競爭、非法傳銷等各種違法違規(guī)行為。

6.實(shí)施各項(xiàng)階段性整治活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“?！钡戎攸c(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

7.及時(shí)受理消費(fèi)者咨詢，及時(shí)調(diào)處、反饋消費(fèi)者（申）投訴、群眾信訪舉報(bào)。

8.及時(shí)糾正和停止市場主體的失信行為。

9.及時(shí)處罰符合簡易程序處罰的違法行為，及時(shí)報(bào)告市場巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

10.建立、完善各類市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”臺(tái)帳，準(zhǔn)確掌握監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)市場主體登記的靜態(tài)資料和監(jiān)管的動(dòng)態(tài)資料。

11.認(rèn)真做好巡查、消費(fèi)者（申）投訴處理、違法違規(guī)處理等記錄。

12.完成上級(jí)交辦的其他市場巡查工作任務(wù)。

五、市場巡查工作要求

按照“分類巡查到位、監(jiān)管痕跡到位、維權(quán)服務(wù)到位、執(zhí)法辦案到位、集中整治到位”的要求，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市場主體實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（一）分類巡查到位。根據(jù)市場主體行業(yè)及信譽(yù)高低程度，對(duì)各類市場主體實(shí)施分類巡查，達(dá)到持照率高、市場經(jīng)營秩序良好、市場主體競爭有序、無重特大食品安全事故發(fā)生。做到錄入信息動(dòng)態(tài)化、紙質(zhì)資料完備化、統(tǒng)計(jì)分析經(jīng)常化。

（二）監(jiān)管記錄到位。巡查人員要規(guī)范詳實(shí)地填寫《市場巡查記錄薄》，在巡查中，能對(duì)各類違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止及時(shí)、上報(bào)或直接查處及時(shí)，做到監(jiān)管痕跡明顯，無監(jiān)管盲區(qū)。網(wǎng)格與網(wǎng)格之間要協(xié)作巡查，做到市場巡查全方位，市場主體監(jiān)管全覆蓋。

（三）維權(quán)服務(wù)到位。充分發(fā)揮巡查人員一線維權(quán)服務(wù)的優(yōu)勢和作用，加大法規(guī)宣傳力度，加大（申）投訴調(diào)解力度，加大案件轉(zhuǎn)化力度，做好維權(quán)“五進(jìn)”工作，確保12315渠道暢通，服務(wù)及時(shí)，調(diào)處率達(dá)到98%，使消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)，消費(fèi)者滿意度高。

（四）執(zhí)法辦案到位。按照“三步式”行政執(zhí)法程序，處罰符合簡易程序辦理的案件，積極參與一般程序案件的調(diào)查取證，做到有案必查，依法辦案。

（五）集中整治到位。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)違法違規(guī)現(xiàn)象及監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展集中整治活動(dòng)，確保整治重點(diǎn)突出，效果明顯。

六、市場巡查考評(píng)

（一）考評(píng)組織：市局“市場巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)對(duì)各分局市場巡查工作實(shí)施情況進(jìn)行年度考評(píng)。各分局對(duì)基層工商所市場巡查工作實(shí)施情況進(jìn)行季度和年度考評(píng)。

（二）考評(píng)方式：采取查看文件資料，電腦資料、紙質(zhì)臺(tái)帳和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式，考評(píng)按百分量化。

（三）考評(píng)內(nèi)容：

1.各分局是否比照市局成立了相應(yīng)“市場巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

2.各分局是否組織基層工商所科學(xué)劃分網(wǎng)格，做到定區(qū)域、定專人、定職責(zé)。

3.各分局是否制定工作實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、考評(píng)辦法。

4.各工商所市場巡查工作是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；監(jiān)管領(lǐng)域是否全覆蓋；無證經(jīng)營戶數(shù)是否摸清。

5.各基層工商所市場巡查記錄是否規(guī)范詳實(shí)、網(wǎng)上錄入是否及時(shí)、準(zhǔn)確。

6.各基層工商所是否規(guī)范記錄消費(fèi)者（申）投訴和舉報(bào)調(diào)處結(jié)果。