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各街、農(nóng)場，區(qū)人民政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

黨的*全會提出了“把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求”的戰(zhàn)略思想，作出了“加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”、“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”，這3個(gè)具體而明確的要求和部署，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅切實(shí)可行、富有可操作性的“路徑圖”。為了貫徹落實(shí)黨的*全會精神，確保完成今年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打牢明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村改革和發(fā)展，現(xiàn)就抓好20*年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)

20*年全區(qū)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的指導(dǎo)思想是：貫徹黨的*全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以市場為導(dǎo)向，以調(diào)整為主線，以效益為中心，進(jìn)一步壓縮稻棉、擴(kuò)大瓜菜、增加養(yǎng)殖、發(fā)展加工，對接市場，加強(qiáng)板塊基地建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)秋冬農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

主要目標(biāo)是：力爭全區(qū)秋冬播農(nóng)作物總面積達(dá)12.4萬畝，其中：夏糧0.8萬畝,油菜1萬,瓜菜4.5萬畝,早玉米3.2萬畝,其它2.9萬畝,秋冬播農(nóng)作物覆蓋率達(dá)到85％以上，平均畝產(chǎn)值達(dá)到1000元；開發(fā)名特水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化板塊基地1200畝，其中生態(tài)養(yǎng)蟹500畝，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔200畝，魚鱉混養(yǎng)500畝，使總面積達(dá)到2.41萬畝；初步建成2.5萬畝循環(huán)農(nóng)業(yè)板塊基地。

二、工作重點(diǎn)

種植業(yè)突出抓好早春開發(fā)，實(shí)施“四壓四擴(kuò)”:

一是壓縮大小麥面積，擴(kuò)大油菜、蔬菜面積。大小麥由常年的3萬畝調(diào)減到0.8萬畝,油菜、秋冬蔬菜達(dá)到4.5萬畝。

二是壓縮棉田套種，擴(kuò)大其它套種。擴(kuò)大以春玉米為主的菜—玉米—菜，春玉米—秋玉米—菜等套種模式，力爭面積達(dá)到1萬以上。

三是壓縮冬閑田，擴(kuò)大季節(jié)性作物。針對棉田面積大，退地時(shí)間晚的特點(diǎn)，積極推廣種植綠肥，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。

四是壓縮稻棉，擴(kuò)大特色產(chǎn)品開發(fā)。結(jié)合土地整理項(xiàng)目，壓縮棉田，擴(kuò)大特色作物面積，力爭在鄧南街建成基地面積3000畝；水田重點(diǎn)抓好禮品西瓜及特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，禮品西瓜面積達(dá)到1萬畝，新開發(fā)特種水產(chǎn)板塊基地1200畝。

畜牧水產(chǎn)業(yè)要以項(xiàng)目為支撐，大力進(jìn)行水產(chǎn)板塊集中連片開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)名特水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)豬場綜合改造治理，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，加快發(fā)展以生豬為載體的“兩型”農(nóng)業(yè)。

三、推進(jìn)措施

（一）明確調(diào)整方向，提升秋播秋調(diào)水平

全區(qū)各地必須站在新一輪思想大解放的高度，以戰(zhàn)略的眼光來謀劃20*年秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

一是要明確調(diào)整的定位。要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定式中解放出來。破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，樹立規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的思想，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；破除就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的觀念，樹立大農(nóng)業(yè)思想，力爭使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重得到大幅提高；破除傳統(tǒng)粗放增長觀念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思想，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)；破除單一型農(nóng)業(yè)觀念，樹立多功能農(nóng)業(yè)的思想，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)；破除農(nóng)業(yè)投入等靠要觀念，樹立多元投入思想。充分利用政府的有限資金來吸引外來資本、工商資本和民營資本對農(nóng)業(yè)的投入，提高基地的機(jī)械化、設(shè)施化裝備水平。

二是要明確調(diào)整的定向。圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)定位，秋冬農(nóng)業(yè)重點(diǎn)抓好“四調(diào)”：一要調(diào)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“抓二舉一促三”戰(zhàn)略，以加工業(yè)帶動種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)“三高”農(nóng)業(yè)（高投入、高耗能、高污染）向“兩型農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變；二要調(diào)品種。大力發(fā)展高效、鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)粗放種植向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變；三要調(diào)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展植物、動物、微生物三位一體、互生互補(bǔ)的三維農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一維農(nóng)業(yè)向三維農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；四要調(diào)模式。圍繞主導(dǎo)品種，建立節(jié)本、增效、降耗的多種高產(chǎn)高效配套模式和核心技術(shù)，促進(jìn)調(diào)整的漸進(jìn)性，不給低效作物種植以空間，確保調(diào)整不反彈。

三是要明確調(diào)整的定性。要下決心把農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、又無法治理的產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)中退出去；要下決心把小麥、低產(chǎn)棉、低質(zhì)稻等與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)定位不符的低效作物從農(nóng)業(yè)中退出去；要下決心消滅冬閑田，大力發(fā)展冬季綠色農(nóng)業(yè)。

（二）突出區(qū)域特色，推進(jìn)板塊基地建設(shè)

在鞏固現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)鮮食玉米、禮品西瓜、新特蔬菜、名特水產(chǎn)等板塊基地。

一是鮮食玉米基地：以鄧南街為主發(fā)展鮮食玉米4萬畝，其中早春播甜糯玉米2.5萬畝，栽培模式以鮮食玉米—夏菜—秋玉米—秋冬菜、春玉米—秋玉米—秋冬菜等為主。

二是禮品西瓜基地：在烏金農(nóng)場新增禮品西瓜1000畝，在東城垸農(nóng)場、銀蓮湖農(nóng)場新增2000畝，力爭禮品西瓜達(dá)到10000畝。

三是蔬菜基地：充分利用國營農(nóng)場的土地資源優(yōu)勢發(fā)展新特蔬菜。在東城垸農(nóng)場東荊陽光新特菜基地內(nèi)，新增基地1000畝；在漢南農(nóng)場優(yōu)質(zhì)茄子基地內(nèi)，新增基地2000畝。

四是名特水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地：在湘口街新增生態(tài)養(yǎng)蟹500畝，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔200畝，在東荊街新增魚鱉混養(yǎng)500畝。

（三）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率

以減量化、再利用、資源化為原則，以項(xiàng)目為支撐，加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大力推廣應(yīng)用五種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

一是“豬—沼—電—瓜菜”模式。構(gòu)建以生豬養(yǎng)殖為載體，以沼氣利用為紐帶的“豬—沼—電—瓜菜”可再生能源利用的循環(huán)模式，形成以壇山畜牧有限公司為主的2萬頭生豬養(yǎng)殖基地與夢迪園公司為主的500畝快生菜基地循環(huán)組合；以金金公司為主的3萬頭生豬養(yǎng)殖基地與漢南農(nóng)場3000畝西甜瓜、苦瓜基地的循環(huán)組合；西湖洲生豬養(yǎng)殖小區(qū)2萬頭生豬養(yǎng)殖基地與烏金農(nóng)場2000畝禮品西瓜基地的循環(huán)組合；豐達(dá)農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司2萬頭生豬養(yǎng)殖基地與東荊陽光新特菜有限公司2000畝新特菜基地的循環(huán)組合。

二是“豬—沼—鮮食玉米”模式。構(gòu)建鄧南街養(yǎng)豬專業(yè)大戶、振興豬場等10個(gè)專業(yè)豬場共10萬頭生豬與鄧南街4萬畝鮮食玉米基地的循環(huán)組合。

三是“豬—水蚯蚓—名特水產(chǎn)”模式。構(gòu)建以東盛畜牧公司、永源養(yǎng)殖場、金匯養(yǎng)豬小區(qū)、康美養(yǎng)豬小區(qū)、銀蓮養(yǎng)豬小區(qū)等為主的10萬頭的生豬養(yǎng)殖與湘口街和東荊街1000畝蚯蚓養(yǎng)殖基地、湘口街和東荊街4萬畝的名特水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊的循環(huán)組合。

四是種—養(yǎng)—加—銷一體化生態(tài)循環(huán)農(nóng)場模式。構(gòu)建以壇山畜牧有限公司為龍頭的生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)種—養(yǎng)—加—銷一體化經(jīng)營格局。

五是零污染生豬養(yǎng)殖小區(qū)模式。構(gòu)建以武漢鑫淼畜牧公司為龍頭的零污染養(yǎng)殖小區(qū)模式。利用漢南區(qū)大量的農(nóng)作物秸稈作養(yǎng)豬場生物發(fā)酵物料，通過生物技術(shù)與先進(jìn)的工藝技術(shù)，對養(yǎng)豬場糞便進(jìn)行微生物發(fā)酵處理，使畜禽糞便完全腐熟并變?yōu)樯镉袡C(jī)肥，生物有機(jī)肥再回田種植農(nóng)作物。

（四）推廣適用技術(shù)，提高科技到田入戶率

以提高農(nóng)民致富能力為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶工作，突出抓好新品種、新模式、新技術(shù)的推廣普及。

一是良種良法配套技術(shù)。全區(qū)秋冬作物良種普及率達(dá)95%以上，加強(qiáng)新品種引進(jìn)示范工作。重點(diǎn)推廣西瓜一種多收高效栽培技術(shù)，甜、糯玉米高產(chǎn)高效配茬栽培技術(shù)及土豆免耕栽培技術(shù)。擴(kuò)大春玉米—快生菜—秋玉米—冬菜、玉米—西瓜、毛豆—辣椒、瓜稻等高效栽培模式。

二是健康養(yǎng)殖技術(shù)。在畜牧小區(qū)內(nèi)，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和操作規(guī)程，杜絕使用違禁藥品和含有違禁添加劑的飼料。在水產(chǎn)養(yǎng)殖帶重點(diǎn)推廣健康養(yǎng)殖模式，湘口板塊主推河蟹池塘生態(tài)健康養(yǎng)殖和池塘無公害網(wǎng)箱養(yǎng)鱔技術(shù)。

三是循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。依托國家農(nóng)村能源項(xiàng)目，以實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動計(jì)劃”為契機(jī)，積極推廣豬—沼—菜、豬—沼—果、豬—沼—漁等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

四是測土配方施肥技術(shù)。應(yīng)用土壤肥力調(diào)查成果，大力推廣測土配方施肥技術(shù)。

五是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。依托綠色食品基地，加快推廣無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)。新增綠色食品品牌10個(gè)以上。

（五）抓好產(chǎn)銷對接，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)產(chǎn)品銷售工作是重點(diǎn)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。繼續(xù)做大做強(qiáng)水產(chǎn)品加工業(yè)，全面提升我區(qū)漁類加工產(chǎn)品的競爭力。加快推進(jìn)武漢卓爾生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶加工園區(qū)，帶動生豬、辣椒、玉米、名特水產(chǎn)品的加工增值，使我區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要鼓勵(lì)農(nóng)村基層干部帶頭領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培植新型的市場主體，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)各類合作經(jīng)濟(jì)組織，通過為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供購銷、貯運(yùn)和技術(shù)服務(wù)，發(fā)展壯大自己，突出抓好養(yǎng)豬合作社、養(yǎng)蟹合作社、養(yǎng)蝦合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、蔬菜合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等專業(yè)合作社建設(shè)。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人，帶動農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。著力搞好農(nóng)商聯(lián)手，積極推動“三品三進(jìn)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品進(jìn)超市、進(jìn)餐飲店、進(jìn)流通企業(yè)）工作。

（六）注重防災(zāi)抗災(zāi)，確保秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

要樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，強(qiáng)化層級責(zé)任制，進(jìn)一步健全和完善氣象災(zāi)害和動植物疫病、蟲害的預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。要針對當(dāng)前的旱情、蟲病，及時(shí)向農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防范。抓好高致病性禽流感、生豬高致病性藍(lán)耳病等重大動物疫病防控工作，依法實(shí)行強(qiáng)制性免疫，免疫密度要達(dá)到100%。加強(qiáng)抗體檢測工作，確?？谔阋?、豬瘟抗體檢測合格率90%以上，禽流感抗體檢測合格率88%以上，雞新城疫抗體檢測合格率100%，生豬高致病性藍(lán)耳病抗體檢測合格率70%以上。加大動物檢疫力度，確保動物產(chǎn)地檢疫開展面100%、平均受檢率85%以上、生豬屠宰和市場檢疫率100%。

（七）落實(shí)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性

鑒于今年農(nóng)業(yè)災(zāi)害較為嚴(yán)重，區(qū)人民政府對今年秋冬連片新開發(fā)的高效作物示范片帶進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，連片規(guī)模100畝以上、300畝以下的，每畝補(bǔ)帖100元；300畝以上、500畝以下的，每畝補(bǔ)貼200元；500畝以上的，每畝補(bǔ)貼300元。同時(shí)繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)對建房、教育、生豬屠宰、外出務(wù)工辦證等面向農(nóng)民的收費(fèi)進(jìn)行清理整頓，及時(shí)依法依規(guī)處理侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。抓緊搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，建立街、場土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村隊(duì)服務(wù)點(diǎn)，做好信息、合同簽定、政策咨詢等工作，協(xié)調(diào)解決好土地流出、流入方用工、報(bào)酬等方面的問題，及時(shí)化解土地糾紛，加速推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)做好中央、省、市、區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套政策的落實(shí)工作，努力增加農(nóng)業(yè)投入，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重中之重，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把目標(biāo)分解到位，把任務(wù)落實(shí)到人、到田塊，實(shí)行目標(biāo)管理，層層抓落實(shí)。二是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法。大力開展執(zhí)法打假保秋播行動，確保不漏一店一品，堅(jiān)決把假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)事件消滅在萌芽狀態(tài)。三是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。組織大批農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。建立強(qiáng)有力的工作專班，加強(qiáng)對秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的檢查督導(dǎo)，確保全區(qū)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。