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各街、農(nóng)場，區(qū)人民政府各部門：

為推進全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)推進土地規(guī)模經(jīng)營的意見》（*辦發(fā)〔20*〕1號）和《中共**市委、**市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》（*發(fā)〔20*〕15號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)提出如下意見：

一、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則

堅持政府搭臺，農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門管理，職能部門聯(lián)動，市場運作，便民、節(jié)儉、高效的原則，建立完善區(qū)、街（場）、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）工作目標(biāo)

全區(qū)要在建立區(qū)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時，抓好區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心組建工作，指導(dǎo)建立街（場）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，2009年完成全區(qū)各級服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)。

二、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺職能定位

（一）區(qū)級平臺職能定位

1、篩選優(yōu)勢項目，編制土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)制定土地流轉(zhuǎn)基價；

2、收集、匯總、儲存、上報和土地流轉(zhuǎn)信息；

3、指導(dǎo)街（場）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的設(shè)立及區(qū)、街（場）、村三級信息聯(lián)網(wǎng)；

4、復(fù)審500畝（含）以上流轉(zhuǎn)規(guī)模的受讓方準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，委托街（場）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心發(fā)放《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確認書》；

5、培育引導(dǎo)組建街（場）、村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)協(xié)會，組織并確認評估價格，規(guī)范“四荒地”、“林地”的競拍流轉(zhuǎn)行為，調(diào)解矛盾和糾紛。

（二）街（場）級平臺職能定位

1、編制本地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃；

2、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)信息的搜集、登記、核實、儲存、上報；

3、初審或?qū)彾ㄊ茏尫綔?zhǔn)入資質(zhì)的條件，掛牌流轉(zhuǎn)、依法受理、基價指導(dǎo)、公平交易，保障受、讓雙方的合法權(quán)益，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的簽訂和鑒證，核發(fā)《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確認書》；

4、負責(zé)或協(xié)助調(diào)解承包合同糾紛，化解矛盾。

（三）村級平臺職能定位

1、負責(zé)本集體經(jīng)濟組織內(nèi)30畝以下的土地流轉(zhuǎn)；

2、負責(zé)本村土地流轉(zhuǎn)信息的搜集、登記、核實、備案與上報，引導(dǎo)有意向流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶進行規(guī)范流轉(zhuǎn)；

3、組織確認流轉(zhuǎn)田塊的“四至”邊界；

4、協(xié)助調(diào)解本村因土地承包合同而產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

三、抓好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺硬軟件設(shè)施建設(shè)

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的建立與完善，實質(zhì)上就是為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活動提供一個交易行為的活動場所和信息平臺。各街（場），各有關(guān)部門和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，配套資金，抓緊土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺硬軟件設(shè)施建設(shè)。區(qū)、街（場）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要有適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)交易活動的場所，村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站在村委會辦公樓要有固定的辦公室。區(qū)、街（場）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要有固定的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，有充實可靠的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入和流轉(zhuǎn)成交的信息；交易場所要將《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)則》、《土地流轉(zhuǎn)運作流程圖》、《土地流轉(zhuǎn)服務(wù)承諾》、《工作人員守則》、《工作人員違紀違規(guī)行為監(jiān)督查處辦法》、《土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指南》、《財務(wù)管理制度》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)須知》等相關(guān)制度和資料公示上墻。

四、建立和完善相適應(yīng)的配套服務(wù)組織

合理的土地流轉(zhuǎn)價格，是引導(dǎo)和促進土地有序流轉(zhuǎn)的重要因素。各街（場）要組建有農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、國土等部門參加的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格評估組織，并充分參考當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平和農(nóng)民的意見，對要求評估的及時進行收益評估，促進土地流轉(zhuǎn)工作的穩(wěn)步發(fā)展。