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各管理區(qū)，鎮(zhèn)人民政府、辦事處，*原種場，市政府各部門：

為加快*市楊市工業(yè)園（以下簡稱“工業(yè)園”）建設(shè)和發(fā)展步伐，推進新型工業(yè)化進程，根據(jù)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就工業(yè)園建設(shè)和發(fā)展提出如下意見：

一、工業(yè)園建設(shè)和發(fā)展的指導思想

以“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，舉全市之力，加快工業(yè)園建設(shè)，加大招商引資力度，強化項目建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力把工業(yè)園建設(shè)成*市新型工業(yè)化發(fā)展的主陣地。

二、明確工業(yè)園管委會的職責

市人民政府授權(quán)工業(yè)園管委會行使以下職責:

（一）負責編制工業(yè)園經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府審定后實施;

（二）制定工業(yè)園用地和項目建設(shè)規(guī)劃，負責工業(yè)園的項目建設(shè)與管理工作;

（三）按規(guī)定權(quán)限審批進入園區(qū)的投資項目，在立項、選址、規(guī)劃、報批等方面為項目建設(shè)提供全程服務(wù);

（四）指導并幫助工業(yè)園的各類企業(yè)依法向工商和稅務(wù)部門申請注冊、登記、辦證;

（五）負責協(xié)助工業(yè)園內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的申報認定及有關(guān)優(yōu)惠政策的落實;

（六）負責工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)與管理;

（七）制定工業(yè)園各項管理規(guī)定，依法管理工業(yè)園的國有資產(chǎn)和財政事務(wù);

（八）行使市人民政府授權(quán)的其他職權(quán)。

三、加快工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

（一）科學規(guī)劃。按照科技園區(qū)、環(huán)保園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的要求，高標準、高起點科學制定工業(yè)園中長期規(guī)劃和年度建設(shè)規(guī)劃，合理布局，分步實施，滾動開發(fā)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全面推進工業(yè)園道路、給排水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善配套功能。市規(guī)劃、建設(shè)、交通、國土資源、環(huán)保、供電、文化等部門要充分發(fā)揮職能作用，全力支持，密切配合。

（三）多渠道籌措建設(shè)資金。在建設(shè)初期，市政府依法轉(zhuǎn)讓工業(yè)園土地使用權(quán)所得收益，除按照規(guī)定上繳國家、省部分外，全部返給工業(yè)園管委會用于基礎(chǔ)設(shè)施投入。工業(yè)園企業(yè)產(chǎn)生的稅收按體制分成留作工業(yè)園用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園管委會要積極爭取金融機構(gòu)對工業(yè)園建設(shè)和發(fā)展的信貸支持。市財政每年安排一定的資金支持工業(yè)園建設(shè)。

四、優(yōu)化工業(yè)園發(fā)展環(huán)境

不斷優(yōu)化和創(chuàng)新工業(yè)園的發(fā)展環(huán)境，真正使客商引得進，留得住，發(fā)展好。

（一）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各部門要轉(zhuǎn)變職能，改進作風，強化服務(wù)意識，緊緊圍繞工業(yè)園建設(shè)和發(fā)展，主動、規(guī)范、跟蹤服務(wù)。實行“一個窗口”對外，“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，構(gòu)筑工業(yè)園投資的“綠色通道”。建立公開公示制度。工業(yè)園管委會和市直部門要制定出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的具體辦法和規(guī)定，面向社會、企業(yè)、農(nóng)民公開辦事程序和時限；增加政策透明度，自覺接受監(jiān)督。推行服務(wù)承諾制，提高窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。對重點項目建立保護制度，凡在工業(yè)園投資人民幣3000萬元以上的新建項目，實行領(lǐng)導掛點、專班跟蹤、協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）優(yōu)化治安環(huán)境。各執(zhí)法部門要緊緊圍繞經(jīng)濟中心，本著服務(wù)第一的原則，以促進招商引資為重點，公正、規(guī)范、文明、嚴格執(zhí)法。公安機關(guān)要堅決打擊破壞工業(yè)園建設(shè)和發(fā)展的一切違法犯罪活動，對外來客商要依法實施重點保護，力爭使工業(yè)園成為投資的安全區(qū)。

（三）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。對工業(yè)園所有投資項目，工業(yè)園管委會實行封閉式管理。堅決制止“三亂”行為，對“亂收費、亂罰款、亂攤派”的單位或個人收取的費用一律全額清退；市紀檢、監(jiān)察、人事等部門根據(jù)不同情況，對負責人給予相應(yīng)的組織處理和紀律處分;觸犯法律的，交由司法機關(guān)依法處理。

（四）優(yōu)化人文環(huán)境。開展“人人都是工業(yè)園形象，處處都是招商引資環(huán)境”的文明創(chuàng)建活動，塑造工業(yè)園居民“樂于助人，講究禮儀，誠實守信”的新形象。要以人為本，以企業(yè)為重，真正形成親商、重商、富商的良好氛圍。市新聞單位要大力宣傳工業(yè)園建設(shè)取得的成績和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型，對危害工業(yè)園發(fā)展的行為堅決曝光。

五、加強對工業(yè)園建設(shè)的領(lǐng)導

（一）工業(yè)園建設(shè)和發(fā)展事關(guān)工業(yè)強市和經(jīng)濟發(fā)展全局，市政府成立*市楊市工業(yè)園建設(shè)指揮部，由分管工業(yè)副市長任指揮長，工業(yè)園管委會及市直有關(guān)部門負責人為成員，定期研究解決工業(yè)園建設(shè)發(fā)展中的重大問題。

（二）工業(yè)園建設(shè)有關(guān)事宜以工業(yè)園管委會協(xié)調(diào)為主，市直各部門積極支持，主動配合。

（三）整合招商資源，加快招商引資步伐。市招商局與工業(yè)園管委會合署辦公，整合招商資源，合力推進工業(yè)園的招商引資工作。

（四）建立市領(lǐng)導和相關(guān)職能部門對口聯(lián)系幫扶工業(yè)園重點項目制度，全方位扶助工業(yè)園。

（五）工業(yè)園管委會要進一步強化成本管理，增強服務(wù)意識，提高工作效率，爭創(chuàng)發(fā)展業(yè)績，為工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展多作貢獻。