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為進(jìn)一步加強財政支出管理,逐步建立規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系,根據(jù)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳<關(guān)于進(jìn)一步加強財政支出管理意見>的通知》(粵府辦[2003]100號)和2005年肇慶市人民政府工作報告關(guān)于“完善財政支出有效監(jiān)控機制,進(jìn)一步擴(kuò)大財政支出項目績效評價試點”的要求,市財政局、審計局、監(jiān)察局、人事局就開展財政支出績效評價工作提出如下意見:
一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展財政支出績效評價工作的重要意義
加強財政支出管理,做好財政支出績效評價工作,是財政工作踐行“三個代表”重要思想的具體舉措,是樹立落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),也是財政改革的重要組成部分。開展財政支出績效評價工作,有利于加強財政支出管理,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系,有利于提高我市財政資金使用效益,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動反腐倡廉工作。
二、堅持“先簡后繁、先易后難,由點及面”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)我市財政支出績效評價工作
財政支出績效評價工作政策性強,涉及面廣,業(yè)務(wù)性突出,操作難度大。因此,必須堅持“先簡后繁,先易后難,由點及面”的原則,通過試點,總結(jié)經(jīng)驗,逐步有序地建立項目——單位——部門——綜合等4個層次的評價類型,積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)此項工作。從2006年開始,市本級對財政支出100萬元以上(含100萬元)的項目試行財政支出績效評價,項目實施單位須上報自評報告,財政部門對自評報告進(jìn)行抽查和復(fù)核;在自評基礎(chǔ)上,對其中的重大項目和社會影響較大的項目,由財政部門組織評價,評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布,明確責(zé)任;對資金使用效果差劣的單位,要予以通報批評,并調(diào)減下一預(yù)算年度的資金數(shù)額。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作,切實做好財政支出績效評價工作
各級政府要根據(jù)市的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實際,把財政支出績效評價工作列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。各部門要統(tǒng)一思想,顧全大局,通力協(xié)作,積極配合支持財政部門履行績效評價工作職能。財政部門要盡快設(shè)立財政支出績效評價機構(gòu),配備足夠的人員和經(jīng)費,確保該項工作的順利實施;審計部門要做好有關(guān)財政支出項目和資金的審計監(jiān)督工作;監(jiān)察、人事部門要嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)行為,對有嚴(yán)重問題的,必須追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各級財政部門要緊緊圍繞政府的中心工作,堅持財政服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想,堅持公共財政的改革方向,建立健全工作責(zé)任制,認(rèn)真組織,狠抓落實,切實履行好財政工作職責(zé)。今后,各級政府要把績效評價結(jié)果作為財政預(yù)算以及部門預(yù)算安排的重要依據(jù),堅持“大事優(yōu)先、績效優(yōu)先、注重公平”的原則,增強財政績效評價工作的規(guī)范性和約束力,發(fā)揮績效評價對財政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋作用,使財政支出管理水平上一個新臺階。
以上意見,如無不妥,請轉(zhuǎn)發(fā)各地各部門執(zhí)行。