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整頓和

市場經濟秩序規(guī)范發(fā)展意見

為進一步貫徹落實國務院與省有關今年整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作部署，繼續(xù)深入開展各項專項整治行動，建立規(guī)范的市場經濟秩序，營造國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境，現(xiàn)就*年我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作提出如下意見：

一、指導思想

*年我市整頓工作要以鄧小平理論和"*"重要思想為指導，堅持"立黨為公、執(zhí)政為民"的宗旨，按照"標本兼治，著力治本"的工作方針，建立和完善政府統(tǒng)一領導，部門配合，認真負責；輿論監(jiān)督，群眾參與；突出重點，整體推進；打防并舉，重在治本的工作機制、把日常監(jiān)管與組織專項整治有機結合起來，努力開創(chuàng)我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作新局面。

二、整治內容

根據(jù)國務院、省關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作部署與要求，今年我市的整頓工作要重點抓好以下八方面：

（一）繼續(xù)抓好食品藥品放心工程的全面實施。在認真貫徹落實黨中央、國務院關于禽流感防治工作精神，積極做好禽流感防控應對工作的同時，繼續(xù)把與群眾生活息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、保健品、奶制品、豆制品等七類食品作為整治重點，以實施"三綠工程"為手段，抓住農產品種植、養(yǎng)殖、食品生產加工、食品批發(fā)交易市場和消費等關鍵環(huán)節(jié)，加強源頭污染的治理，嚴格市場準入；加大打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療機械違法犯罪活動的力度，依法取締無證照生產經營食品、藥品、醫(yī)療器械違法行為；強化對特殊藥品、易制毒化學品和一次使用無菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，整治中藥材市場秩序；全面推進農村藥品"雙網"建設，加強農村藥品監(jiān)管，保證農村藥品供應。

（二）加強成品油市場的清理整頓工作。今年全市要在鞏固已取得成效的基礎上，繼續(xù)加強成品油市場的管理，認真做好核發(fā)更換成品油經營批準證書工作。各地經貿、工商、稅務等部門應盡快建立部門之間成品油市場監(jiān)管信息交換制度，密切協(xié)作，各負其責，逐步實現(xiàn)成品油市場監(jiān)管工作由集中整治向正常管理的轉變。

（三）整治農資市場。按照全國農資打假護農專項治理行動動員電視會議精神，*年我市農資打假工作以打擊假冒偽劣獸用藥制品、假冒偽劣復配制劑農藥類產品等為主，嚴厲查處在飼料和畜養(yǎng)產品中添加或使用"瘦肉精"等國家違禁產品行為，重點清理雜交水稻違規(guī)經營市場。以種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、農機零配件及漁業(yè)生產資料等為主要打假品種，從農資經營領域擴大到農資生產領域，實施標本兼治的農資打假機制，確保農業(yè)生產安全。

（四）抓好汽車市場的專項整治工作。當前要從抓好嚴厲打擊制售假冒偽劣汽車零部件等違法犯罪活動、清理整頓汽車維修市場、舊機動車交易市場及報廢汽車回收拆解市場等方面來進一步規(guī)范汽車市場，防止質量低劣的汽車流入市場，危害群眾生命安全。

（五）整治文化市場。根據(jù)全國電視電話會議的工作部署，今年我市文化市場的整治，主要抓好"網吧"等互聯(lián)網上網服務公共場所專項整治工作。以清理取締無照違法經營活動的"黑網吧"和變相"網吧"為重點，嚴厲查處"網吧"接納未成年人的違法經營行為，大力打擊利用"網吧"傳播反動、淫穢色情等有害信息的違法犯罪活動。

（六）繼續(xù)整治建筑市場。一是建材市場的整治，以劣質建材及有毒有害的裝飾材料為重點對象，嚴厲查處建材生產、銷售中的違法行為；重點治理輻射面廣、經銷假冒偽劣問題突出的建材市場、裝飾裝修材料市場。二是土地市場的整治，重點放在建立健全和落實制度上，全面清理近年來出臺的地方性規(guī)章制度，進一步加強集體建設用地的管理；同時進一步完善有形土地市場，切實落實經營性土地使用權公開交易制度。三是建設市場整治，要加大對城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)臨時建筑的管理力度；充分發(fā)揮建設工作交易中心作用，抓好有形建筑市場的規(guī)范運作；嚴格實行工程監(jiān)理制度，完善工程監(jiān)理質量責任制。同時加強房地產專項整治工作，進一步完善房地產項目手冊備案制度。

（七）大力打擊制售假冒偽劣商品行為。各地各有關部門在全面實施食品藥品放心工程的基礎上，繼續(xù)加大力度，集中人力物力，嚴厲打擊嚴重危害群眾切身利益的制假售假及趁機哄抬物價的違法行為，切實保障人民群眾的切身利益和市場穩(wěn)定。

（八）嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動。要認真貫徹落實年初全省打擊傳銷和變相傳銷電視電話會議精神，按照市委市政府的統(tǒng)一部署和《*市開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項行動方案》要求，以端州、四會、高要、懷集等縣（市）區(qū)為打擊的重點區(qū)域，重點打擊"拉人頭"為主的各種傳銷和變相傳銷活動，嚴懲傳銷和變相傳銷活動的組織者、策劃者和幕后指揮者，集中力量查處傳銷和變相傳銷大要案件，從重從快打擊帶有黑社會背景和邪教性質的傳銷和變相傳銷組織，依法查處轉型企業(yè)違規(guī)的培訓和傳銷活動。

三、工作措施

（一）進一步提高思想認識，加強領導。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，是貫徹*大精神，實踐"*"重要思想的具體體現(xiàn)，是政府管理經濟的重要職責。當前，我們要從維護社會大局穩(wěn)定，促進當?shù)亟洕l(fā)展，關心群眾生活和人民生命財產安全的高度，充分認識整頓工作的重要性、長期性和艱巨性，樹立長期作戰(zhàn)思想，進一步加強領導，采取切實有效的措施，堅定不移地把整頓工作抓緊、抓好，推動我市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作深入發(fā)展。

（二）加快整治機制建設步伐，完善法規(guī)規(guī)章和執(zhí)法體系。根據(jù)國家、省整頓和規(guī)范市場經濟秩序有關法律法規(guī)，結合實際，制定我市各項具體整頓工作的政策措施和規(guī)章制度，使我市的整治工作走上法制化管理的軌道；進一步強化各地整規(guī)辦的綜合協(xié)調指導作用，明確部門責任，完善整治行動匯報制度；充實整規(guī)辦機構和執(zhí)法隊伍人員，提高隊伍整體戰(zhàn)斗力和人員業(yè)務素質。各地各有關部門要從大局出發(fā)，在各司其職、各盡其責的基礎上密切配合，協(xié)調聯(lián)動，共同探索建立健全長效的監(jiān)督管理機制。

（三）推進社會誠信和職業(yè)道德宣傳教育工作，加快社會信用體系建設。各地要按照省關于開展社會誠信宣傳教育工作的統(tǒng)一部署，認真抓好各項具體措施的落實。利用報刊、電臺、電視臺、宣傳欄等宣傳工具，采取多種形式，廣泛深入開展社會誠信和職業(yè)道德宣傳教育。通過開展"百城萬店無假貨"和"創(chuàng)品牌"、"創(chuàng)雙信"企業(yè)等活動，推動商業(yè)職業(yè)道德建設，促進商業(yè)信用體系的形成。針對目前我市企業(yè)普遍存在忽視信用體系建設問題，做好引導企業(yè)信用體系建設工作，打擊企業(yè)的虛假宣傳、虛假出資及抽逃資金等行為，從而促進社會經濟秩序根本好轉。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)展連銷經營、物流配送，通過市場的約束力和體制的威力，使市場經營主體具有自我保護商譽、信譽的內在要求。建立良好的商業(yè)信用體系，克服各種不規(guī)范的經營行為，杜絕假冒偽劣產品進入流通領域。

（五）加大對違法違紀行為的查處力度，嚴肅查辦黨員干部參與黑惡勢力活動、"黃賭毒"、走私販私、制假售假、逃稅騙稅、逃廢債務等各種違法犯罪活動以及充當"保護傘"等行為。同時，要嚴肅追究因工作失職等原因導致當?shù)厥袌鼋洕刃蚧靵y的有關領導的紀律責任。