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根據(jù)中央紀委三次全會和省紀委五次全會、市紀委四次全會精神，按照市委、市政府和省政府糾風(fēng)辦對糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合本市實際，現(xiàn)提出2009年全市糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定目標，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力在“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層”上取得新進展，以糾風(fēng)工作的實際成果取信于民，為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保證。

二、主要任務(wù)

㈠認真開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理。按照“依法行政、加強監(jiān)管、嚴格自律、規(guī)范發(fā)展”的方針，采取全面登記、逐個核查、集中整治、分級負責(zé)的方法，集中開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理工作。加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)和收費行為，重點整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織指定服務(wù)、強制服務(wù)，以及亂收費、高收費、價格欺詐等群眾反映強烈的問題，切實解決行業(yè)協(xié)會和市場中介組織與政府部門脫鉤不徹底的問題，真正實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會、市場中介組織與政府部門在職能、機構(gòu)、人員和財務(wù)等方面徹底脫鉤。要以交通、房地產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)和價格評估、檢驗、鑒定、認證、職介、律師、會計等與群眾利益密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會和中介組織為重點，圍繞減輕企業(yè)和服務(wù)對象負擔(dān)，堅持重點整治和整體推進相結(jié)合、行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合，大力糾正“重收費、輕服務(wù)”、提供虛假信息、惡性競爭等問題，督促行業(yè)協(xié)會、市場中介服務(wù)組織提高服務(wù)水平，努力健全行業(yè)協(xié)會、市場中介組織管理長效機制。

㈡扎實開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查“回頭看”。進一步鞏固工作成果。對去年查出問題的整改落實情況進行檢查督辦，切實做到“問題不解決不放過、整改不到位不通過”，嚴肅查處截留、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂罰款等違法違紀行為，堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收中的違法違紀行為。同時，逐步建全對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督體系，縣（區(qū)）、管委會在每個村委都聘請一名強農(nóng)惠農(nóng)政策信息監(jiān)督員，建立群防群治的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并依托涉農(nóng)收費公示欄，公示強農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)內(nèi)容，將強農(nóng)惠農(nóng)的土地政策、相關(guān)資金的明細、標準等內(nèi)容上墻至村委一級，并有選擇地發(fā)放入戶。加強涉農(nóng)價格和收費監(jiān)督檢查，鞏固清理整頓成果，防止出現(xiàn)反彈。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，督促用好中央財政補助資金。做好農(nóng)資打假工作，嚴肅查處制售假劣農(nóng)資行為。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，加強對農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費的監(jiān)管，依法保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。堅決糾正向村級攤派訂閱報刊等問題。

㈢繼續(xù)強化對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。強化審計和財政監(jiān)督，抓好重點抽查和督查，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取等違紀違法行為。以建立健全長效機制為重點，加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，確保專戶存儲、?？顚Ｓ?。完善住房公積金繳存使用政策和內(nèi)控機制，促使住房公積金管理機構(gòu)加強內(nèi)部管理，規(guī)范運作。加強對扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫皶r足額發(fā)放到位。

㈣深入開展基層站所民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。由市里統(tǒng)一部署，縣（區(qū)）、管委會具體實施，開展以基層站所為重點的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，切實加大對基層站所、服務(wù)窗口和學(xué)校、醫(yī)院的民主評議力度。堅持糾、評、建相結(jié)合，以評促糾、以評促建、糾建互促，把群眾的滿意作為檢驗工作的最高標準，運用好群眾滿意度調(diào)查的結(jié)果，加大獎懲激勵力度，使基層站所、服務(wù)窗口和學(xué)校、醫(yī)院的政風(fēng)行風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管，誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強化對本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)。

㈤繼續(xù)做好政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。結(jié)合“機關(guān)效能年”建設(shè)活動，在市廣播電臺開播“政風(fēng)行風(fēng)效能熱線”，建立和完善以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機制、多種媒體互相配合的聯(lián)動機制、以群眾滿意為標準的評價機制、不斷創(chuàng)新的長效機制。分宜縣、渝水區(qū)要依托廣播電視媒體開播相應(yīng)的熱線。

㈥繼續(xù)治理教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。一是治理教育亂收費。重點檢查擇校生“三限”政策、取消借讀費的落實情況，督促各級政府切實履行對教育的投入和監(jiān)管責(zé)任；堅決糾正違規(guī)收取補課費、服務(wù)性收費、代收費等各種巧立名目的亂收費行為;強化對中小學(xué)教輔材料管理，遏制教輔材料過多過濫狀況，各類學(xué)校均不得違規(guī)強制征訂、統(tǒng)一購買各類教輔材料和報刊雜志。二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。嚴格執(zhí)行網(wǎng)上藥品集中招標采購，重點治理亂加價、亂收費和開單提成等不正之風(fēng)；不斷推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面實行住院病人平均費用、門診病人平均費用的公布排名制度，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

㈦繼續(xù)開展其它糾風(fēng)專項治理工作。以落實監(jiān)管責(zé)任為重點，堅持不懈地抓好其他糾風(fēng)專項治理工作。圍繞創(chuàng)建全國食品安全城市工作，加大對食品藥品安全的整治力度，確保群眾飲食和用藥安全；加強對成品油價格和稅費改革政策落實情況的監(jiān)督檢查，認真做好城市道路專項整治期間的治理公路“三亂”工作，保證專項整治工作的順利開展，為治理公路“三亂”創(chuàng)造更加有利的條件；繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題，加快建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制；堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢損害群眾消費權(quán)益的問題。

㈧深入開展企業(yè)治亂減負工作。強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為，督促各地和有關(guān)部門做好減輕企業(yè)負擔(dān)措施的落實。進一步健全和完善減輕企業(yè)負擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真清理和規(guī)范對企業(yè)的檢查、收費、罰款等有關(guān)制度和規(guī)定，降低收費罰款標準;細化執(zhí)法規(guī)定和程序，進一步規(guī)范對企業(yè)處罰自由裁量實施細則;切實加大對重大建設(shè)項目實施過程中“三亂”行為的查處和曝光力度，在全市積極營造治亂減負的良好氛圍。

三、工作要求

面對新形勢、新任務(wù)，各地各部門要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，把思想和行動統(tǒng)一到全國和全省糾風(fēng)工作會議精神上來，切實增強做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感，做到思想更加重視、工作更加有力、成效更加明顯、人民群眾更加滿意。

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地各部門要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負其責(zé)、糾風(fēng)部門組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查、人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步健全糾風(fēng)工作責(zé)任制，把全年糾風(fēng)工作重點任務(wù)分解到各職能部門，切實加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。要保障糾風(fēng)工作經(jīng)費，配齊配強糾風(fēng)工作人員，保證各級糾風(fēng)工作有人抓、有人管，切實加強對糾風(fēng)干部的教育培訓(xùn)，確保糾風(fēng)工作任務(wù)在基層落到實處。

㈡強化監(jiān)督，突出懲治。要堅持以人為本，高度關(guān)注民生、改善民生，強化監(jiān)督檢查，積極采取自查和抽查、普遍檢查、重點檢查、明查和暗訪、定期檢查和不定期檢查相結(jié)合等方式，重點對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況，行業(yè)協(xié)會、市場中介組織中的服務(wù)和收費行為，以及涉農(nóng)收費和群眾上學(xué)、看病、行路等方面收費情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害人民群眾利益和破壞發(fā)展環(huán)境的行為。要加大糾風(fēng)案件的查處力度，堅持有案必查，對典型問題，糾風(fēng)部門應(yīng)直接查辦，以查案促糾風(fēng)。今年要查處一批有影響的案件，在全市范圍內(nèi)形成剎風(fēng)整紀的強大聲勢，進一步遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

㈢加強宣傳，營造氛圍。各地各部門要采取多種方式，積極宣傳糾風(fēng)工作思路、主要任務(wù)和主要措施，讓廣大人民群眾充分了解黨和政府為民辦實事、做好事、解難事的政策措施。要結(jié)合監(jiān)督檢查和查辦案件，采用通報會、新聞會等形式，適時曝光典型的不正之風(fēng)案件，讓人民群眾看到黨和政府維護群眾利益的決心和態(tài)度。要組織對糾風(fēng)工作成效和先進典型進行宣傳，讓人民群眾感受到糾風(fēng)工作帶來的實效。

㈣立足創(chuàng)新，注重預(yù)防。切實加大源頭治理力度，注重從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，創(chuàng)新工作思路和方法，在認認真真完成上級部署的各項任務(wù)的同時，結(jié)合自身實際,不斷探索從源頭上防治不正之風(fēng)的有效措施。