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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各場(chǎng)，辦事處、管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是加快建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重大舉措。為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，根據(jù)省市會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“建基地，強(qiáng)龍頭，壯產(chǎn)業(yè)”為抓手，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷做強(qiáng)龍頭企業(yè)，努力培育名牌產(chǎn)品，逐步完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

二、目標(biāo)任務(wù)

20*－20*年的發(fā)展目標(biāo)：用三年時(shí)間，形成以食品、竹地板、花木、果品、畜禽為主的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到60%以上，使從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶人均增收1000元；擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地規(guī)模，為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供足夠的原料，力爭(zhēng)高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到60%以上；大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%以上；爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1個(gè)，*省著名商標(biāo)8個(gè)，形成省級(jí)龍頭企業(yè)6家。

20*年的工作目標(biāo)：大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，搞好10萬畝優(yōu)質(zhì)糯稻和10萬平方米雙孢蘑菇基地建設(shè)，使高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到48%；生產(chǎn)竹地板成品150萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收2000萬元，出口創(chuàng)匯350萬美元；穩(wěn)定花木基地2.5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元；組建獼猴桃科技開發(fā)有限公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800萬元，利潤(rùn)100萬元以上；新增10個(gè)千頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶和10個(gè)萬羽以上規(guī)模養(yǎng)禽戶，力爭(zhēng)生豬出欄達(dá)24萬頭，家禽飼養(yǎng)量達(dá)160萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.05萬噸，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。

三、大力發(fā)展五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

1、做強(qiáng)基地，全力促進(jìn)以糧食為主的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年水稻種植面積達(dá)到58萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)5.5億斤，其中優(yōu)質(zhì)稻面積50萬畝，優(yōu)質(zhì)稻覆蓋率達(dá)到95%，穩(wěn)定AA級(jí)綠色大米基地3000畝。繼續(xù)推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中綠公司，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建好中綠公司生產(chǎn)原料基地，即“兩擴(kuò)大，三示范”：擴(kuò)大糯稻生產(chǎn)面積達(dá)到10萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糯谷3500萬公斤；擴(kuò)大雙孢蘑菇種植面積達(dá)到10萬平方米，年產(chǎn)鮮菇100萬公斤。新建2000畝優(yōu)質(zhì)藠頭、800畝優(yōu)質(zhì)甜玉米、200畝優(yōu)質(zhì)青刀豆生產(chǎn)示范基地。引導(dǎo)基地農(nóng)民走“綠色、生態(tài)、特色、精品”之路，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為食品加工企業(yè)生產(chǎn)原料的及時(shí)有效供應(yīng)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技攻關(guān)投入，運(yùn)用現(xiàn)代工藝提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力爭(zhēng)創(chuàng)名牌，逐步做大企業(yè)規(guī)模，全力發(fā)展食品加工業(yè)。

2、做響品牌，強(qiáng)力促進(jìn)以毛竹為主的竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以63萬畝毛竹林基地為原料保證，以竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為組織體系，以創(chuàng)建竹地板展示大廳為平臺(tái)，繼續(xù)發(fā)揮康達(dá)、中竹、飛宇、松濤、華昌等竹地板加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)向精深加工、出口創(chuàng)匯發(fā)展，快速提升竹地板的成品率、商品率和出口創(chuàng)匯率。加大資源整合力度，大力吸引外地毛竹及半成品集中我縣，進(jìn)行成品生產(chǎn)加工，努力走出一條成品與半成品加工之間互相合作、互惠互利、聯(lián)合發(fā)展的路子，使我縣逐步成為竹地板加工和銷售的集散地。加大商標(biāo)申報(bào)力度，做好“春紅”、“環(huán)宇圣”申報(bào)*省著名商標(biāo)的工作，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。實(shí)現(xiàn)全縣竹地板成品產(chǎn)量達(dá)150萬平方米，產(chǎn)值2.4億元，出口創(chuàng)匯350萬美元。

3、做優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)以楓香、樟樹、桂花、紅豆杉為主的花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)調(diào)優(yōu)花木品種結(jié)構(gòu)，以羅市鎮(zhèn)、會(huì)埠鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)、馮川鎮(zhèn)、天工開物園為主，按照30%用材林苗木、60%綠化苗木、10%花卉盆景比例結(jié)構(gòu)，加大楓香、樟樹、桂花、紅豆杉的培育力度，形成一塅一品、一個(gè)基地一品、一個(gè)專業(yè)大戶一品的特色格局。繼續(xù)以奉上公路沿線為發(fā)展重點(diǎn)，鞏固已形成的百里萬畝花木長(zhǎng)廊，積極引導(dǎo)花木專業(yè)大戶由稻田育花木向奉上公路沿線，城郊山地、旱地發(fā)展。著手建設(shè)花卉苗木銷售市場(chǎng)，為花木專業(yè)戶就生產(chǎn)、銷售提供交流場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)全縣花木生產(chǎn)總面積穩(wěn)定在2.5萬畝，產(chǎn)值1.5億元。

4、做精品質(zhì)，大力促進(jìn)以金魁獼猴桃為主的果業(yè)發(fā)展

繼續(xù)搞好金魁獼猴桃生產(chǎn)基地，重點(diǎn)在提高單產(chǎn)、改良品種、擴(kuò)大銷售上做文章，努力建設(shè)成無公害、綠色、有機(jī)基地，提高產(chǎn)品品質(zhì)和口味，搞好儲(chǔ)藏、運(yùn)銷和包裝升級(jí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。組建獼猴桃科技開發(fā)有限公司，發(fā)動(dòng)果農(nóng)自愿以果園入股，產(chǎn)權(quán)和管理不變，實(shí)行股份分紅，公司建成后，擁有果園面積5000畝，果農(nóng)400戶，年產(chǎn)量達(dá)1500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800萬元，利潤(rùn)達(dá)100萬元以上。加大冷庫建設(shè)投入，通過吸收社會(huì)資金、民間資本建設(shè)冷庫，新增冷庫容量達(dá)500噸。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，申請(qǐng)無公害產(chǎn)品認(rèn)證，逐步建成以上海為中心輻射全國的果品營銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建立以干洲、赤岸、上富為主的椪柑基地和以農(nóng)牧漁、赤岸洲子為主的翠冠梨基地。

5、做大規(guī)模，努力促進(jìn)以養(yǎng)豬、養(yǎng)魚為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

以龍頭企業(yè)永輝養(yǎng)殖公司為示范，每年重點(diǎn)抓好1—2個(gè)萬頭以上生豬龍頭企業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、無公害養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，新增10個(gè)千頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶、10個(gè)萬羽以上規(guī)模養(yǎng)禽戶。努力實(shí)現(xiàn)飼料加工、自繁自養(yǎng)、屠宰加工、商品化生產(chǎn)一條龍發(fā)展格局，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊l(fā)展，開展精深加工，提高畜產(chǎn)品附加值。大力推廣畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步發(fā)展水產(chǎn)品尤其是特種水產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚及稻田養(yǎng)魚，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，積極引進(jìn)和推廣斑點(diǎn)*尾回、加洲鱸、肉紅鯽、大口鯰等名優(yōu)特種水產(chǎn)品。力爭(zhēng)全縣生豬出欄達(dá)到24萬頭以上，家禽養(yǎng)殖達(dá)到160萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)到1.05萬噸。

四、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

1、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展中介組織，引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)部門服務(wù)體系建設(shè)，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、縣畜牧水產(chǎn)局分別成立食品產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花木產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)辦公室，增強(qiáng)科技服務(wù)意識(shí)，提高工作指導(dǎo)水平，為農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞好服務(wù)。

2、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。堅(jiān)決執(zhí)行“兩取消”、“一穩(wěn)定”、“三補(bǔ)貼”政策。即繼續(xù)執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）的政策，穩(wěn)定糧食最低收購價(jià)，繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼三項(xiàng)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)林牧場(chǎng)用地不需辦理征地手續(xù)，實(shí)行同農(nóng)民簽訂租賃合同的準(zhǔn)用制度。用于農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的用地，簡(jiǎn)化征地手續(xù)，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)地方留成部分實(shí)行先繳后返還，涉及農(nóng)用地流轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在辦理房地產(chǎn)抵押貸款登記時(shí)，房地產(chǎn)部門按國家標(biāo)準(zhǔn)降低2個(gè)百分點(diǎn)收取評(píng)估費(fèi)。

3、加大扶助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。加大資金扶助力度。按國有土地出讓金純收入15%—20%提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金、縣財(cái)政每年安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)科技等支農(nóng)資金捆綁使用，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大信貸投放力度。新增農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款主要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)種養(yǎng)大戶傾斜。加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌及商標(biāo)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)：即獲得國家無公害食品認(rèn)證證書的獎(jiǎng)勵(lì)5000元，獲得國家綠色食品認(rèn)證證書的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，獲得國家有機(jī)食品認(rèn)證證書的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；獲得*省名牌或著名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；獲得中國名牌或中國馳名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

五、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保取得實(shí)效

1*

3、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格督查。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)由縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦事處、管委會(huì)）和有關(guān)部門抓好落實(shí)。省級(jí)以上品牌和商標(biāo)的申報(bào)工作由縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室配合質(zhì)監(jiān)、工商部門抓好落實(shí)。“三品”（無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品）認(rèn)證和省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的申報(bào)工作由縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭，具體由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。由縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦事處、管委會(huì)）和有關(guān)部門的考核辦法，組織有關(guān)單位進(jìn)行不定期督查、通報(bào)，并列入年終考核。