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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)國家行政機(jī)關(guān)各辦局（司行社）：

“十五”以來，全縣各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的安排部署，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，推進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全面快速發(fā)展。為進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，提出20*年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，以培植特色、外向、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入為主要任務(wù)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定、完善政策，強(qiáng)化科技支撐，建大建強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，加大龍頭企業(yè)培育力度，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，健全產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、發(fā)展目標(biāo)

20*年重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)是：種植啤大麥7.90萬畝，產(chǎn)量2640萬公斤；種植馬鈴薯2萬畝；種植油菜2萬畝；種植紅花0.94萬畝；種植冬春蔬菜1.45萬畝；早蠶豆0.58萬畝，早豌豆0.43萬畝，早玉米0.15萬畝；新發(fā)展種植無性系良種生態(tài)茶園1萬畝，改造低產(chǎn)茶園0.6萬畝，年末茶園累計(jì)面積達(dá)到8.441萬畝，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值5550萬元；肉牛出欄7萬頭；生豬出欄15萬頭；肉牛凍精改良2萬頭；扶持發(fā)展100戶肉乳兼用牛養(yǎng)殖和擠奶示范戶，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量28800噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值28820萬元；種植泡核桃5萬畝（含補(bǔ)植），新植華山松0.2萬畝，新植膏桐0.1萬畝；新植竹子0.8萬畝。

三、扶持政策

堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶重點(diǎn)、扶關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的原則，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶投資發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，發(fā)展規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（一）茶葉產(chǎn)業(yè)：20*年全縣新發(fā)展無性系良種生態(tài)茶園1萬畝，改造低產(chǎn)茶園0.6萬畝。對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)、戶新植生態(tài)茶園，良種良法連片種植200畝以上，每畝補(bǔ)助農(nóng)戶150元茶苗款；按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行老茶園改造集中連片200畝以上的，每畝補(bǔ)助茶農(nóng)80元。

（二）啤大麥新品種示范推廣：全縣繁殖推廣啤大麥優(yōu)良S-4、浙田7號(hào)等新品種0.5萬畝，每畝補(bǔ)助20元，帶動(dòng)全縣啤大麥新品種選育推廣，解決啤大麥品種退化問題。

（三）肉牛產(chǎn)業(yè)：1．繼續(xù)加大凍精改良力度，對(duì)改良輻射5千米范圍以內(nèi)的成熟公牛全部閹割，每閹割一頭公牛對(duì)科技人員和鄉(xiāng)村干部給予工作經(jīng)費(fèi)10元。2．繼續(xù)實(shí)行肉牛凍精改良以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，每配種一頭補(bǔ)助15元，用于凍精液氮支出、改良器具添置、支付聘用改良人員報(bào)酬和工作經(jīng)費(fèi)。3．在交通干道和集鎮(zhèn)區(qū)扶持發(fā)展100戶肉乳兼用牛養(yǎng)殖和擠奶示范戶，養(yǎng)殖示范戶達(dá)到飼養(yǎng)高代肉乳兼用雜交母牛3頭以上，擠奶示范戶達(dá)到擠奶母牛2頭以上，堅(jiān)持?jǐn)D奶一個(gè)產(chǎn)奶期，建有30平方米以上衛(wèi)生圈，5立方米以上青貯池，1畝以上優(yōu)質(zhì)飼草，經(jīng)驗(yàn)收合格，養(yǎng)殖示范戶補(bǔ)助800元；擠奶示范戶每頭擠奶牛補(bǔ)助800元；凡從本縣新購入達(dá)標(biāo)的肉乳兼用母牛，固定養(yǎng)殖在1年以上，每頭補(bǔ)助300元。4．以*澗、寶華、無量、碧溪、公郎為重點(diǎn)，積極發(fā)展液體奶、保鮮奶、消毒奶、酸奶飲料及乳餅、乳扇等傳統(tǒng)乳制品。在中心區(qū)域設(shè)立保鮮奶加工銷售點(diǎn)，鼓勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)從事奶產(chǎn)品初加工，年加工銷售液體奶達(dá)到10噸以上，以獎(jiǎng)代補(bǔ)5000元，達(dá)到100噸以上以獎(jiǎng)代補(bǔ)3萬元。

（四）生豬產(chǎn)業(yè)：1．積極扶持發(fā)展優(yōu)良仔豬生產(chǎn)大戶，對(duì)飼養(yǎng)60頭以上良種母豬，年向市場(chǎng)提供1000頭以上優(yōu)良仔豬的場(chǎng)（戶），驗(yàn)收合格，以獎(jiǎng)代補(bǔ)1萬元。2．年內(nèi)按照《種畜禽管理?xiàng)l例》引進(jìn)種公豬10頭，良種母豬100頭，種公豬安排在人工授精網(wǎng)點(diǎn)，良種母豬重點(diǎn)支持仔豬生產(chǎn)大戶，每頭種公豬補(bǔ)助800元，良種母豬補(bǔ)助300元。

（五）驢產(chǎn)業(yè)：扶持規(guī)模養(yǎng)驢戶，對(duì)年內(nèi)新建成的養(yǎng)殖規(guī)模在20頭以上的標(biāo)準(zhǔn)毛驢規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），固定資產(chǎn)投資6萬元以上，并配套種植優(yōu)質(zhì)牧草、實(shí)施改良、補(bǔ)飼等科技措施，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）以獎(jiǎng)代補(bǔ)1萬元。

（六）竹子產(chǎn)業(yè)：20*年全縣新建竹子基地0.8萬畝，基地建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一大袋育苗移栽和無性系繁殖移栽，并集中連片，鼓勵(lì)大戶種植。竹種選擇優(yōu)良適生良種，采取“一個(gè)定植塘、一框有機(jī)肥、一桶定根水”的種植方法，對(duì)規(guī)范連片種植面積達(dá)到100畝以上的，經(jīng)檢查驗(yàn)收，成活率達(dá)到85%以上的，每畝補(bǔ)助種苗及造林款30元。

（七）泡核桃產(chǎn)業(yè)：20*年在全縣適宜地區(qū)發(fā)展種植泡核桃5萬畝（含補(bǔ)植），種植實(shí)行“七個(gè)一”，即“選好一塊地，挖好一個(gè)大塘，放一擔(dān)農(nóng)家肥，種一株一級(jí)苗，澆一擔(dān)定根水，蓋一塊農(nóng)用地膜，在人畜活動(dòng)頻繁的地方放一個(gè)防護(hù)籠”。連片種植面積達(dá)50畝以上，第二年經(jīng)檢查驗(yàn)收保存率達(dá)到85%以上的，每畝補(bǔ)助30元。

（八）華山松產(chǎn)業(yè)：20*年全縣發(fā)展種植0.2萬畝，按照規(guī)劃作業(yè)設(shè)計(jì)要求，實(shí)行營養(yǎng)袋苗移栽造林，連片種植達(dá)50畝以上，經(jīng)檢查驗(yàn)收，成活率達(dá)到85%以上的，每畝補(bǔ)助種苗及造林款50元。

（九）膏桐種植：20*年全縣發(fā)展種植0.1萬畝，在適宜地塊，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)種植，經(jīng)檢查驗(yàn)收，成活率達(dá)到85%以上的，每畝補(bǔ)助種苗及造林款200元。

（十）花卉產(chǎn)業(yè)：成立*澗縣蘭花協(xié)會(huì)，補(bǔ)助2萬元。

（十一）龍頭企業(yè)的扶持：1．鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)按照食品生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高加工水平和衛(wèi)生水平，申報(bào)QS認(rèn)證，對(duì)通過QS認(rèn)證的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。2．對(duì)從事收購農(nóng)戶鮮葉初加工、收購毛茶精加工和茶葉營銷的企業(yè)（個(gè)體戶），納稅總額在10萬元以上的（含10萬元），一次性獎(jiǎng)勵(lì)納稅金額的20%，用于扶持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。3．對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元；對(duì)獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)1.5萬元。4．對(duì)年內(nèi)獲得州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，省級(jí)每戶以獎(jiǎng)代補(bǔ)3萬元，州級(jí)每戶以獎(jiǎng)代補(bǔ)2萬元。5．20*年度縣委、縣人民政府將召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作表彰大會(huì)，對(duì)“十五”以來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中作出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予表彰。

四、多方籌資，千方百計(jì)增加投入

各級(jí)各部門要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，增加扶持資金投入，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶充分發(fā)揮投入主體作用。要根據(jù)中央和省級(jí)有關(guān)部門的投資導(dǎo)向，積極爭取項(xiàng)目支持，合理整合行業(yè)資金，重點(diǎn)建設(shè)好良種繁育體系、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系、高效優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、培育農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)。要利用企業(yè)融資平臺(tái)和金融資金、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞茶葉、核桃、馬鈴薯等系列產(chǎn)品開發(fā)和深度加工，引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)更多金融資金和社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)項(xiàng)目上。

五、創(chuàng)新機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)方式

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間要在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關(guān)系和利益共同體。引導(dǎo)農(nóng)民以土地、產(chǎn)品、資金等要素入股的方式，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從加工和流通環(huán)節(jié)分得利潤。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品基地，采取建立風(fēng)險(xiǎn)金、實(shí)行保護(hù)價(jià)收購、返還利潤等多種方式，減少農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。大力推廣“訂單”農(nóng)業(yè)，規(guī)范各種“訂單”合同，通過合同明確企業(yè)和農(nóng)戶各自的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，提高訂單履約率，用經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范各方的利益關(guān)系。要引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，按照“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作社。要注意總結(jié)各地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其組織農(nóng)民的作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。

六、抓實(shí)科技，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上檔次、上水平

要加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目技術(shù)引進(jìn)及應(yīng)用綜合配套技術(shù)研究的試驗(yàn)、示范，大力推廣高產(chǎn)高效配套技術(shù)，提高技術(shù)的覆蓋率和到位率。各級(jí)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和科技人員，積極投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等形式融入產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)。積極支持龍頭企業(yè)通過與學(xué)校、重點(diǎn)科研所合作，努力研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。龍頭企業(yè)在搞好自主創(chuàng)新的同時(shí)，建立起點(diǎn)高、效益好、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)原料基地，不斷提高基地群眾的收入。要充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用，實(shí)施好“綠色證書工程”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，提高農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)的能力和科學(xué)種田水平，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)信息的捕捉能力和適應(yīng)市場(chǎng)的能力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供人才支撐。

七、創(chuàng)新品牌，提升產(chǎn)品形象

在抓好龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過政府及部門的引導(dǎo)和推動(dòng)，龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶等共同參與，依托行業(yè)協(xié)會(huì)積極申請(qǐng)注冊(cè)有*澗農(nóng)產(chǎn)品特色的集體商標(biāo)，搞好商標(biāo)的經(jīng)營管理和使用。通過多途徑打響集體品牌，實(shí)現(xiàn)集體品牌和企業(yè)品牌的有機(jī)結(jié)合，樹立和維護(hù)地區(qū)產(chǎn)品形象，擴(kuò)大市場(chǎng)影響，提高競爭力。創(chuàng)新宣傳理念和方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取贊助有影響的大型活動(dòng)、延伸品牌到其他行業(yè)、印有品牌的贈(zèng)品促銷、打假維護(hù)品牌聲譽(yù)等形式，推進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng)牌活動(dòng)。通過名牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。

八、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核驗(yàn)收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門考核內(nèi)容。縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局等部門針對(duì)各產(chǎn)業(yè)擬出單項(xiàng)具體考核驗(yàn)收辦法，縣級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定由縣相關(guān)部門擬出認(rèn)定考核辦法，報(bào)縣人民政府審核同意后組織考核認(rèn)定。