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中共*縣委八屆四次全會根據新階段全縣各級機關面臨的新形勢新任務，作出了《關于加強和改進機關作風建設的決定》。為認真貫徹落實《決定》，切實加強和改進機關作風建設，充分發(fā)揮各級機關在物質文明、政治文明和精神文明建設中的表率作用，現提出如下實施意見。

一、提高認識，加強組織領導

加強和改進機關作風建設，涉及面廣，針對性強，任務重，難度大。要緊緊圍繞“嚴謹、高效、團結、務實、廉政”的主題，針對機關存在的突出問題，采取切實有效的措施，充分調動機關干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷推進機關作風建設的深入開展。

（一）以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強學習，強化教育，統一思想，提高認識。堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終。各級各部門要高度重視學習，通過加強學習，強化教育，增強紀律意識，嚴明政治紀律，牢固樹立“一盤棋”的思想，正確處理好個人與集體、局部與整體的關系，圍繞中心，服務大局；嚴明組織紀律，增強黨性觀念、組織觀念，自覺接受黨的領導，維護黨的權威；嚴明工作紀律，強化工作責任，提高工作質量和效率；嚴明生活紀律，加強道德修養(yǎng)，廉潔從政，勤政為民。

（二）加強領導，實行層級責任制。為切實加強和改進機關作風建設，力戒走過場和流于形式，明確責任，狠抓落實，成立由縣委副書記、紀委書記任組長，縣委常委、組織部長，縣紀委副書記、監(jiān)察局長任副組長，縣委辦、宣傳部、政府辦、公安局、人事局、勞動和社會保障局主要領導為成員的縣委加強和改進機關作風建設領導組，設辦公室在縣紀委，負責日常工作。按照誰主管、誰負責的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門務必成立由主要領導任組長的領導組，切實擔負起領導責任，形成一級帶一級，一級抓一級，一級促一級的工作格局。

（三）加強督查，嚴格考核。由縣紀委牽頭，縣委加強和改進機關作風建設領導組成員單位參與，切實履行職責，密切配合，強化督查，確保機關作風建設各項措施的落實。年底納入黨風廉政建設責任制考核內容，考核成績作為評先創(chuàng)優(yōu)的依據。

二、強化措施，解決突出問題

當前，全縣各級機關的作風總體情況是好的。多年來，歷屆縣委、政府十分重視機關作風建設，制定了許多符合縣情和體現人民利益的方針政策和規(guī)章制度，廣大機關干部職工按照縣委的要求，忠于職守、愛崗敬業(yè)、扎實工作，為我縣的“三個文明”建設作出了積極的貢獻。但也必須看到，機關作風方面還存在一些亟待解決的問題：一是學習問題。不注重學習，不研究工作，不鉆研政策，盲目樂觀和自卑問題同時存在，服務意識和服務能力不強。二是團結協作問題。少數部門之間、少數班子成員之間、少數干部職工之間全局觀念、組織觀念和協作意識淡薄。三是工作紀律問題。想干事、敢干事的創(chuàng)業(yè)精神不足，紀律松弛，作風不實，責任心和事業(yè)心差。四是不作為、慢作為、亂作為問題。少數干部精神狀態(tài)不好，不思進取，等待觀望或不按客觀規(guī)律和制度辦事。五是用公款大肆吃喝玩樂問題。少數干部職工“兩個務必”樹得不牢。六是有的干部參與賭博問題。七是駕公車和公車私用問題。這些問題若得不到解決，就會損害黨群、干群關系，影響機關形象。因此各級各部門要引起高度重視，增強加強和改進機關作風建設的緊迫感和責任感。

（一）學習問題。重點解決學習興趣不濃，掌握知識不深、不透、不夠全面，業(yè)務不精的問題。各級機關要進一步完善學習制度，明確學習內容，把握科學的學習方法。部門領導要親自抓、帶頭學，使廣大干部職工系統學習掌握馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神，掌握市場經濟、法律、現代管理、科學技術、歷史、文學藝術等各種知識，熟練掌握專業(yè)知識和技能，精通業(yè)務，成為行家里手?？h委不定期組織領導干部知識考試；各黨委要堅持中心組學習制度，縣委每年指定學習篇目指導領導干部學習，領導干部必須認真研讀指定篇目，做好讀書筆記；副科以上領導干部每年撰寫理論文章不低于兩篇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要加強調查研究，提交調研報告不低于一篇；領導干部要親自擬寫重要文件材料，不能一切由工作人員代勞。要把學習情況作為一項硬指標進行定期考核，對學習過程中涌現出來的先進典型進行表彰。對學習制度不完善，不注重干部職工學習、業(yè)務不精的單位，將提出整改意見，屢教不改者，進行組織處理。

（二）團結協作問題。重點解決全局觀念淡薄，團結協作性差的問題。各級干部特別是領導干部要有全局觀念、組織觀念、集體觀念，要顧全大局，服從群體，按原則、規(guī)章辦事。對團結協作差的班子以及干部職工由組織直接找主要領導談話，并給予批評教育；因不團結造成嚴重后果的，按照《黨風廉政建設責任制和責任追究制》追究有關人員的責任。

（三）工作紀律問題。重點解決“工作為誰干、工作怎么干”，“重過程、輕結果”，“不拘小節(jié)、不犯大錯”，“工作拖著干”等問題。對工作存在畏難情緒、不敢碰硬、遇到困難繞著走、工作不扎實、組織紀律性差，作風渙散，有令不行、有禁不止，我行我素，辦事拖拖拉拉、質量不高、效率低下的，給予當事人批評教育；造成不良影響或嚴重后果的，在給予當事人紀律處分或組織處理的同時，也給予部門主要負責人和分管領導通報批評。

（四）不作為、慢作為、亂作為問題。重點解決失職瀆職的問題。對工作不負責任，不履行職責或者違背工作原則，亂開口子、亂許諾、越職越位亂作為的，給予責任人批評教育，同時按照《黨風廉政建設責任制和責任追究制》追究部門主要負責人責任。

（五）利用公款吃喝玩樂問題。重點解決講排場、比闊氣，用公款相互宴請、大吃大喝、公款賒帳吃喝、高消費娛樂活動。嚴禁以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游，嚴禁超編制超標準配備小汽車。對機關或干部特別是領導干部存在上述問題，責令限期改正，若有令不行、有禁不止，依照黨紀國法給予責任人處分，給予部門負責人通報批評并追究相關責任；造成嚴重后果的，追究其法律責任。

（六）賭博問題。重點解決用麻將、撲克牌等形式的賭博行為。嚴禁各級干部職工參與賭博，各單位要把禁止賭博作為一項頭等大事抓緊抓好，領導干部要帶頭執(zhí)行，親自抓，并將聘請離退休老干部作為社會義務監(jiān)督員。今后，凡參與賭博活動的干部職工一經核實，依法懲處，同時給予相應的黨紀政紀處分；領導干部參與賭博的一律先免職，再依據規(guī)定處理。典型案件，要在一定范圍內進行通報，以警示教育黨員和干部。具體為：若被公安機關查獲的，給予當事人黨政紀處分；干部職工參與賭博的單位，責令限期改正，經常參與賭博，且參與人數較多的單位，對主要領導通報批評，情節(jié)嚴重的，按照黨政紀有關規(guī)定作相應處理；雖然未被公安機關查獲，但平時社會反映較大的，對當事人和部門負責人也要進行組織處理。

（七）駕公車和公車私用問題。重點解決各級領導干部和干部職工以各種形式和借口的駕公車行為。禁止干部職工駕駛公車（有規(guī)定準駕駛除外）。對違反規(guī)定，發(fā)現一次給予批評教育，同時寫出書面檢查交縣紀委監(jiān)察局，二次以上含兩次的在全縣范圍內通報批評。除特殊情況外，嚴禁公車私用，對使用公車私自做客、上墳、接送子女上學等情況，給予公開曝光，同時按有關規(guī)定進行處理。交通肇事造成惡劣影響的，除賠償損失外，根據違紀情節(jié)進行組織談話、紀律處分和組織處理。

三、健全制度，建立保障機制

各級各部門要堅持與時俱進和適用管用的原則，加強制度建設，既要立足當前，更要著眼長遠，努力實現作風建設的制度化、規(guī)范化，建立長效保障機制。

各級機關要狠抓各項制度的落實，切實用制度管人。要把近幾年來的好經驗、好做法進行認真總結，形成制度，使機關作風建設的內外部監(jiān)督制約機制日臻完善，為確保機關作風建設不斷深入、鞏固建設成果提供有力保障。一是推行行政執(zhí)法公示制和社會服務承諾制,實行首問首辦責任制，善于學習先進的服務理念，完善服務機制,改進服務方式,規(guī)范服務行為,創(chuàng)新服務平臺,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是廣泛開展誠信教育，培養(yǎng)誠信理念，堅持和完善政務公開、收費公示等各項制度建設。三是深入貫徹實施《行政許可法》，從制度上解決不作為、慢作為、亂作為等問題，建立過錯責任追究制，對機關工作人員不依法履行法定職責，造成不良影響和后果的,根據情節(jié)輕重進行責任追究，并與干部的提拔使用掛鉤，與單位評選先進掛鉤，提高機關整體效能，保證機關及其工作人員正確、及時、公正、高效發(fā)揮職能，搞好服務。四是健全和完善熱情、文明、節(jié)儉的公務接待制度。村級實行“零”接待，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上自辦食堂接待，縣級部門原則上實行定點接待，非相關人員禁止作陪，不得出現賒賬吃喝，禁止高消費娛樂活動。五是完善公安、紀檢監(jiān)察機關信息通報制度，嚴厲打擊干部職工參與賭博行為。六是完善用車制度。

各級機關要牢記“兩個務必”，突出發(fā)展第一要務，以建設“行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關為目標，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，著力解決機關作風方面存在的突出問題，在解放思想上有新的突破，在服務經濟社會發(fā)展上有新的成績，在依法行政水平上有新的提高。