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2009年，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議，按照縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體要求，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加大投入力度,深化農(nóng)村改革,加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程,統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”的奮斗目標(biāo)。糧食總產(chǎn)達(dá)到2.1億公斤以上，油料總產(chǎn)達(dá)到2480萬(wàn)公斤以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.4億元，增長(zhǎng)6%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到6.8億元，增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2850元，增長(zhǎng)10%。

二、重點(diǎn)工作

(一)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》關(guān)于“加快建設(shè)*南部黃土丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的要求，緊緊圍繞黃土丘陵溝壑生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、河谷川道生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和土石山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)自然生態(tài)特點(diǎn)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，進(jìn)一步完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)馬鈴薯種薯繁育和西芹生產(chǎn)基地，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶。

（二）加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)擴(kuò)量提值增效。

1.推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)升級(jí)。突出提高單產(chǎn)、種薯擴(kuò)繁及鮮薯、外銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到750元以上。

---加強(qiáng)基地建設(shè)。建設(shè)以葫蘆河川道區(qū)為核心的專用薯生產(chǎn)基地、以西部黃土丘陵區(qū)為核心的鮮薯外銷基地、以東北土石山區(qū)為核心的種薯繁育基地，完成馬鈴薯種植120萬(wàn)畝。

---狠抓種薯開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)改革，加快企業(yè)化運(yùn)作,生產(chǎn)原原種3000萬(wàn)粒。著力打造火石寨種薯繁育示范鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)1個(gè)種薯繁育示范村。建立原種繁育基地2000畝、一級(jí)種繁育基地5萬(wàn)畝、良種基地10萬(wàn)畝、設(shè)施早熟馬鈴薯（外銷種薯）基地1萬(wàn)畝。

---推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植。完善不同區(qū)域、不同品種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣配方施肥、品種試驗(yàn)、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)，建立馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范點(diǎn)10個(gè)，輻射帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化種植60萬(wàn)畝。以創(chuàng)建馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)示范縣為目標(biāo)，加大馬鈴薯全程機(jī)械化作業(yè)，鞏固完善現(xiàn)有7個(gè)馬鈴薯機(jī)械化專業(yè)合作社，扶持新建馬鈴薯機(jī)械化專業(yè)合作社12個(gè)，使每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到1個(gè)。建立2個(gè)千畝高標(biāo)準(zhǔn)馬鈴薯機(jī)械化作業(yè)示范園區(qū)，推廣機(jī)播機(jī)收面積30萬(wàn)畝。

---扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)和支持馬鈴薯淀粉加工企業(yè)以多種形式“聯(lián)強(qiáng)靠大”，提升技術(shù)裝備水平和管理水平，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品改造升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高科技含量和附加值，提升鮮薯加工轉(zhuǎn)化能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

---完善市場(chǎng)營(yíng)銷體系。抓好將臺(tái)、新?tīng)I(yíng)兩大馬鈴薯外銷市場(chǎng)和興隆、吉強(qiáng)、蘇堡、偏城、馬建五個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持銷售企業(yè)、協(xié)會(huì)、營(yíng)銷大戶到終端市場(chǎng)建立信息窗口和直銷點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范馬鈴薯協(xié)會(huì)和中介組織，拓寬市場(chǎng)。加大宣傳推介，做靚做響“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”和“*馬鈴薯”鮮薯、“*縣”種薯、*“三粉”、“銀鷗”淀粉品牌。

2.推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量。按照“以草促畜、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益”的要求，加快推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)粗放型向生態(tài)高效養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)全縣養(yǎng)牛戶達(dá)到6.4萬(wàn)戶，基礎(chǔ)母牛存欄6.5萬(wàn)頭，肉牛飼養(yǎng)量?jī)粼?萬(wàn)頭，達(dá)到17萬(wàn)頭以上。實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到320元以上。

---加快飼草基地建設(shè)。大力推廣以全株青貯為主的地膜玉米和一年生禾草種植面積，擴(kuò)大多年生牧草補(bǔ)播面積，完成多年生牧草更新補(bǔ)播5萬(wàn)畝，種植一年生禾草35萬(wàn)畝。

---突破發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。認(rèn)真實(shí)施“百村肉牛養(yǎng)殖示范工程”，鞏固提高興隆鎮(zhèn)、什字鄉(xiāng)、馬建鄉(xiāng)3個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)殖水平，新建馬蓮養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村20個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶。建設(shè)一個(gè)百頭以上養(yǎng)殖規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)。

---加快服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣黃牛冷配、飼草調(diào)制、短期育肥等實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系工作，提高養(yǎng)殖效益。新建10處黃牛冷配點(diǎn)，改良黃牛2萬(wàn)頭。飼草料加工調(diào)制率達(dá)到60%以上。加快畜禽交易市場(chǎng)和清真牛羊肉加工企業(yè)建設(shè)，打響*清真牛羊肉品牌。建立動(dòng)物防疫儲(chǔ)備金制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100％，牛、羊、豬免疫標(biāo)識(shí)率達(dá)到100％。

3.推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。突出技能培訓(xùn)和有組織輸出兩個(gè)重點(diǎn)，著力提升“全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣”和“*勞務(wù)產(chǎn)業(yè)第一縣”水平。全年輸出勞務(wù)12萬(wàn)人，創(chuàng)收5億元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入達(dá)1100元以上。

---強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)。認(rèn)真實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃和陽(yáng)光工程，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力培訓(xùn)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的技能型勞務(wù)，打造“*勞務(wù)”品牌。完成專業(yè)技能培訓(xùn)10000人以上，職業(yè)資格鑒定4000人。

---扎實(shí)做好有組織輸出。抓好“春季沿海、夏季鄰省、秋季進(jìn)疆”有組織輸出和區(qū)內(nèi)寧東基地專項(xiàng)輸出，支持中介組織和經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng)輸出、對(duì)口幫扶部門和能人隊(duì)伍幫帶輸出，不斷擴(kuò)大輸出規(guī)模。

---加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)。積極扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，新發(fā)展中介組織22家、培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人300名，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與用工企業(yè)的對(duì)接。鞏固提升“四個(gè)萬(wàn)人”基地建設(shè)水平，新開(kāi)辟內(nèi)蒙、山東等勞務(wù)基地19個(gè)。

4.突破發(fā)展西芹產(chǎn)業(yè)。按照“布局區(qū)域化，基地規(guī)模化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化，產(chǎn)品品牌化”的要求，加快葫蘆河川道區(qū)西芹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成西芹種植1.5萬(wàn)畝，其中發(fā)展設(shè)施種植1萬(wàn)畝，建立吉強(qiáng)鎮(zhèn)大灘村等5個(gè)設(shè)施西芹示范點(diǎn)，面積3000畝。全縣農(nóng)民人均西芹產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到100元以上。

---制定發(fā)展規(guī)劃。制定科學(xué)合理的總體規(guī)劃和品種培育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、市場(chǎng)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理辦法以及專業(yè)合作組織、經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)扶持措施，健全質(zhì)量檢測(cè)、目標(biāo)管理考核辦法等政策體系。

---加大扶持力度。出臺(tái)具體扶持政策，加大基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技和市場(chǎng)服務(wù)體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

---強(qiáng)化綜合服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，落實(shí)科技承包責(zé)任制，突出主打品種，主推關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)提高種植效益。積極引導(dǎo)加工企業(yè)、種植大戶組建生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷售等專業(yè)合作組織。做好產(chǎn)品和市場(chǎng)信息的收集、整理、反饋等工作。加快冷鏈體系建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極做好“*西芹”商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)外推介，打響“*西芹”品牌，開(kāi)拓外銷市場(chǎng)。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

1.大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照“鞏固提升、擴(kuò)大規(guī)?！焙汀耙浪炊ú季?、依水量定規(guī)模、依設(shè)施類型定配套標(biāo)準(zhǔn)”的要求，堅(jiān)持“日光溫室抓示范、移動(dòng)拱棚抓規(guī)?！保瑖@建設(shè)、生產(chǎn)、管理、銷售四個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓建棚質(zhì)量、品種選擇和茬口安排、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)培育、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)和多元化投融資機(jī)制等關(guān)鍵措施，突出加快西芹、早熟馬鈴薯規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)16000畝。其中：完成日光溫室建設(shè)1000畝，拱棚建設(shè)15000畝。在葫蘆河川道區(qū)建設(shè)2個(gè)500畝以上的日光溫室建設(shè)示范點(diǎn)；建設(shè)6個(gè)3000畝、6個(gè)2000畝、2個(gè)1000畝以上拱棚建設(shè)示范點(diǎn)。

2.大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。采取集、蓄、提、引等方法，積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)膜、節(jié)藥、節(jié)工等實(shí)用技術(shù)。良種良法相結(jié)合、春秋覆膜相結(jié)合、全膜雙壟覆蓋溝播與其他旱作節(jié)水技術(shù)相配套等措施，高效利用有限水資源，推廣覆膜栽培技術(shù)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)14萬(wàn)畝，其中：秋覆膜11萬(wàn)畝（雙壟面全覆膜1.5萬(wàn)畝），春覆膜3萬(wàn)畝。突出示范帶動(dòng)，建立田坪鄉(xiāng)腰莊等12個(gè)千畝以上秋覆膜示范點(diǎn)。

(四)加快新農(nóng)村示范村建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，以《*縣社會(huì)主義新農(nóng)村示范村發(fā)展規(guī)劃》和《*縣社會(huì)主義新農(nóng)村區(qū)縣級(jí)示范村村莊規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，以區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)解決制約生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、影響產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵問(wèn)題以及關(guān)系民生的核心問(wèn)題為突破口，優(yōu)先傾斜安排建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)示范村建設(shè)升級(jí)達(dá)標(biāo)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶均一畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、一畝馬鈴薯良種示范田、輸出一個(gè)勞務(wù)、建設(shè)一座養(yǎng)殖溫棚、建設(shè)一座沼氣池的“五個(gè)一”目標(biāo)。結(jié)合危窯危房改造，堅(jiān)持整村推進(jìn)，全面抓好33個(gè)新農(nóng)村示范村農(nóng)戶新居工程建設(shè)，改善農(nóng)戶居住條件。認(rèn)真實(shí)施“四改四清一綠化”工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共交通、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技衛(wèi)生、合作醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)信息、廣播電視、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域的公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)保障能力和服務(wù)水平。認(rèn)真做好村務(wù)公開(kāi)工作。大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能、信息服務(wù)、思想道德等方面培訓(xùn)力度，提升素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。加大村干部培訓(xùn)和管理力度，夯實(shí)基層組織班子，切實(shí)提高服務(wù)能力。

(五)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

新修高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)修農(nóng)田6萬(wàn)畝。完成馬建壩系、夏寨庫(kù)灌區(qū)和吉強(qiáng)井灌區(qū)節(jié)水改造工程，完成固（原）—西（吉）（原州區(qū)段）引水工程，建成新?tīng)I(yíng)二府營(yíng)等7處農(nóng)村飲水安全工程，開(kāi)工建設(shè)淺岔河壩系工程、八只窯、長(zhǎng)易河水源壩工程和二岔口等除險(xiǎn)加固工程。建成興隆—公易、田坪—蘇堡等7條100公里通鄉(xiāng)油路，完成40個(gè)行政村通村油路300公里，建成硝河等4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。完善鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理工作。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)延伸改造項(xiàng)目，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活提供方便、安全、經(jīng)濟(jì)的用電保證。

（六）加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。

加大退耕補(bǔ)植補(bǔ)造力度，完成47.2萬(wàn)畝的補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家及自治區(qū)核查驗(yàn)收。實(shí)施荒山造林4萬(wàn)畝，全民義務(wù)綠化植樹100萬(wàn)株。積極開(kāi)發(fā)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，在興隆下范等村發(fā)展經(jīng)果林4000畝。切實(shí)抓好森林防火、有害生物防治等工作，提高森林覆蓋率。堅(jiān)定不移的抓好封山禁牧工作，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保封得住，不反彈。完成“一池三改”4000座，投放太陽(yáng)灶5000臺(tái)，提高清潔能源的利用率。

（七）加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，著力減少貧困人口。

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，圍繞解決貧困人口溫飽和增加貧困人口收入的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，抓好第三批60個(gè)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工程，整合各類項(xiàng)目資金，年內(nèi)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)投資3000萬(wàn)元以上。大力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。認(rèn)真實(shí)施閩寧對(duì)口協(xié)議項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)口幫扶、國(guó)家定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作，力爭(zhēng)各類社會(huì)幫扶投資達(dá)到1000萬(wàn)元以上。認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套及“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)縣等項(xiàng)目。抓好村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極爭(zhēng)取異地生態(tài)移民工程。

(八)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高綜合保障能力。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高“兩基”成果、提升義務(wù)教育質(zhì)量。強(qiáng)化義務(wù)教育保障機(jī)制，落實(shí)好“三免一補(bǔ)”政策。認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目和初中校舍建設(shè)工程，改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。認(rèn)真實(shí)施教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和振興初中、規(guī)范村小計(jì)劃，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)教育寧魯聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

2.狠抓計(jì)劃生育工作。加快“少生快富”工程實(shí)施力度。強(qiáng)化經(jīng)常性工作，抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鞏固“一無(wú)”成果，創(chuàng)建和鞏固合格村（居）130個(gè)、村（居）民自治試點(diǎn)185個(gè)。健全利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和純女戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)制度。加強(qiáng)基層計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。全縣人口出生率控制在18.35‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率、及時(shí)率分別達(dá)到80%和92%以上。

3.扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化科技培訓(xùn)、科普宣傳。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，突出抓好科技示范點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目。切實(shí)做好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用工作。加快新農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，創(chuàng)新信息服務(wù)站運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升服務(wù)“三農(nóng)”效果。

4.著力繁榮農(nóng)村文化。堅(jiān)持開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷活躍城鄉(xiāng)文化生活。著力抓好文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、電視進(jìn)萬(wàn)家、圖書進(jìn)村入戶等工程。加強(qiáng)基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)排一批優(yōu)秀文藝作品。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

5.大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立與農(nóng)民健康需求相適應(yīng)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作，參合率達(dá)90%以上。切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

6.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善以農(nóng)村“五?！睘橹鞯囊惑w化社會(huì)保障體系，妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。完成農(nóng)村危窯危房改造8000戶。切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，不斷提高防災(zāi)自救能力。

(九)深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

完善農(nóng)村土地管理制度，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大科技投入，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，拓寬融資渠道，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大“農(nóng)村信用”工程覆蓋面。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，要層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）、村組、人頭，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有壓力。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況、重點(diǎn)工作落實(shí)情況，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，緊盯不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分工負(fù)責(zé)，對(duì)每一項(xiàng)工作提出具體的時(shí)限和質(zhì)量、效果和目標(biāo)的要求，使每項(xiàng)工作任務(wù)明確，責(zé)任到人，切實(shí)做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限進(jìn)度“五明確”,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格督查考核?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，協(xié)調(diào)解決好有關(guān)具體問(wèn)題。包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門要切實(shí)履行包抓職責(zé)，農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織協(xié)調(diào)。縣委辦、政府辦縣委督查室和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督查,對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況定期通報(bào)，定期檢查評(píng)比。年終，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)要逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐地塊進(jìn)行嚴(yán)格考核驗(yàn)收，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。