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今年進入6月下旬以來，由于持續(xù)高溫，我縣出現(xiàn)特大旱情，二晚栽插面積未按計劃任務(wù)完成，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、晚稻受旱嚴(yán)重。8月中下旬受“圣帕”臺風(fēng)的影響，全縣驟降大到暴雨，雖然旱情得到了緩解，但局部又出現(xiàn)洪澇漬害。面對今年下半年自然災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，全縣上下要把抗災(zāi)工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來抓，千方百計將災(zāi)害造成的損失補回來，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府年初確立的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)，扎實做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做到晚稻損失旱糧補，種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補、農(nóng)業(yè)損失工副業(yè)補，確保災(zāi)害之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

全縣擴種秋延后蔬菜3萬畝，力爭全年增加生豬出欄2萬頭，肉牛出欄2萬頭，家禽出籠5萬羽，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人，農(nóng)民務(wù)工人均增收250元以上，農(nóng)民人均增收達4336元，比上年增加284元,增長7%。

三、具體措施

（一）切實抓好中晚稻田間管理。受“圣帕”臺風(fēng)的影響，

旱情得到緩解，已栽二晚長勢得到迅速恢復(fù)，但“兩遷”害蟲稻縱卷葉螟和稻飛虱呈暴發(fā)態(tài)勢，如防治不力，將造成晚稻大面積白葉甚至穿頂?shù)垢?，因此，加強晚稻“兩遷”害蟲的防控刻不容緩。同時要加強水肥管理，對遲插遲發(fā)二晚要及時補追施穗肥，促進穗大粒多，增加穗粒重。努力提高晚稻單產(chǎn)，實現(xiàn)“面積減少，單產(chǎn)補”。

（二）千方百計擴大旱作面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要以不荒田，不閑地為原則，抓住旱情緩解的有利時機，及時利用因旱未栽二晚的空閑田和死苗絕收的旱地改種秋延后蔬菜等高效經(jīng)濟作物，做到“水稻損失旱作補”。農(nóng)業(yè)部門一方面要做好改種作物種子的余缺調(diào)劑工作，引導(dǎo)種子企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H組織種子調(diào)運和供應(yīng)，并進一步加強協(xié)調(diào)和監(jiān)管，確保種子質(zhì)量；另一方面，要正確指導(dǎo)農(nóng)戶選用適宜作物種類和品種，提供栽培技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保旱作效益的提升。

（三）盡早部署冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要以全面消滅冬閑田為目標(biāo)，盡早研究制定冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，按照“種養(yǎng)結(jié)合、規(guī)模經(jīng)營、提高效益”的思路，重點抓好“兩菜、兩草、一薯”生產(chǎn)，力爭全縣冬種面積達到60萬畝，冬種覆蓋率達到80%以上，切實抓好“百里金花長廊”油菜生產(chǎn)，大面積推廣“雙低”油菜種植，全縣油菜面積達到24萬畝，其中優(yōu)質(zhì)油菜面積22萬畝，優(yōu)質(zhì)率達到90%以上。切實抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，全縣冬季蔬菜面積達到13萬畝。切實抓好牧草生產(chǎn)，努力擴大飼草種植面積，充

分利用冬閑田、土坡、灘涂、荒地發(fā)展種草業(yè)，實行草畜配套，全縣飼草種植面積達到15萬畝，促進草食畜禽業(yè)發(fā)展。切實抓好以塘洲鎮(zhèn)萬畝馬鈴薯基地建設(shè)為重點，輻射帶動周邊馬鈴薯生產(chǎn)，力爭全縣馬鈴薯種植面積達到2.5萬畝以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“因地制宜”的原則，將冬種任務(wù)層層分解，落實到村、組、戶和田間地塊。

（四）大力發(fā)展以生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)。要充分利用當(dāng)前國家鼓勵生豬飼養(yǎng)的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，搞好補欄工作，力爭全年生豬出欄比上年增加2萬頭，達到37萬頭。重點圍繞生豬生產(chǎn)，扎實做好豬源調(diào)配工作，在穩(wěn)定本地豬源的基礎(chǔ)上，積極從外地統(tǒng)一調(diào)入優(yōu)質(zhì)豬源。要迅速落實扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，把扶持重點放在保護母豬生產(chǎn)能力、加強良種繁育體系建設(shè)、促進生豬規(guī)模養(yǎng)殖、解決生豬生產(chǎn)用水用電用地等問題上，著力增強全縣生豬生產(chǎn)的后勁。要進一步強化防疫體系建設(shè)，加大疫病防控力度，確保免疫不留死角。要堅決堵住外來疫情，有效降低動物疫病發(fā)生率和死亡率，實現(xiàn)生豬生產(chǎn)良性穩(wěn)定發(fā)展。在大力發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時，要大力發(fā)展草食畜禽，引導(dǎo)農(nóng)民種草養(yǎng)畜，全年肉牛出欄增加2萬頭，達到10萬頭以上，雞、鴨、鵝等都要比上年有較大增長。要穩(wěn)步發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，力爭今年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到1.9萬噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實好扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，對養(yǎng)殖大戶給予一定補貼，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性。

（五）扎實做好林權(quán)改革掃尾工作。要把開展林改工作與增加林農(nóng)收入緊密結(jié)合起來，從林產(chǎn)品精深加工和竹木市場價格看好等方面入手，千方百計拓寬林業(yè)收入渠道，確保農(nóng)民人均林業(yè)收入比去年增加36元以上。要嚴(yán)格落實分山到戶政策，進一步明晰林地使用權(quán)，確保分山到戶，還權(quán)還林于民。要防止涉林亂收費行為反彈，按規(guī)定收取林權(quán)證工本費，嚴(yán)禁擅自提出收費項目，變相加重林農(nóng)和經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。對違規(guī)收取的資金要限期退還農(nóng)戶，對違規(guī)人員按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（六）進一步發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的重點來抓，在及時掌握勞務(wù)信息的基礎(chǔ)上，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有目的地將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，確保全年農(nóng)民人均工資性收入增加250元以上。要圍繞勞務(wù)增收目標(biāo)，積極推進新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力整合農(nóng)業(yè)、老建、勞動保障，教育、民政、婦聯(lián)等部門的培訓(xùn)項目和培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，著力提高農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和致富能力，做到每家每戶都有一個勞動力掌握一門以上實用技術(shù)，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次。要把就近轉(zhuǎn)移與跨地區(qū)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，多渠道拓寬勞務(wù)經(jīng)濟路子，尤其要結(jié)合縣工業(yè)園建設(shè)的實際情況，把農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移作為勞務(wù)經(jīng)濟的重點，鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動力簽訂就業(yè)合同，與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂定向培訓(xùn)合同，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力資源臺帳、工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺帳、培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)臺帳，積極引導(dǎo)農(nóng)村

富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。

（七）認(rèn)真做好面向“三農(nóng)”的各項服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力以赴支援抗災(zāi)救災(zāi)工作，為災(zāi)害之年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收想辦法、出主意、動真情、比貢獻，在全縣范圍內(nèi)形成為災(zāi)區(qū)農(nóng)民獻愛心的強大合力。財政、民政部門要積極籌抗災(zāi)救災(zāi)資金，及時足額下拔到位，保證抗災(zāi)救災(zāi)急需；水利部門要密切關(guān)注天氣形勢變化，注意收集雨情水情，掌握第一手資料，督促指導(dǎo)各地合理蓄水和用水調(diào)劑工作；農(nóng)業(yè)部門要備足農(nóng)藥、種子，因地制宜優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣良種良法，抓好疫病防控，強化技術(shù)服務(wù)；農(nóng)機部門要組織維修隊下到鄉(xiāng)村巡回檢查和維修農(nóng)機具，備足各類配件，為群眾開展抗災(zāi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；氣象部門要加強預(yù)測預(yù)報，及時氣象信息，為抗災(zāi)救災(zāi)提供信息服務(wù)；石油、電力等部門要確?？篂?zāi)用油、用電；交通運輸部門要優(yōu)先安排抗災(zāi)救災(zāi)物資運輸；金融部門要采取小額信貸等辦法，為群眾解決抗災(zāi)救災(zāi)急需資金；縣掛點新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作組要沉下去指導(dǎo)和幫助抗災(zāi)救災(zāi)工作，做到有人出人、有錢出錢、有物出物、有技術(shù)出技術(shù)，想群眾之所想，急群眾之所急，盡一切力量幫助群眾解決抗災(zāi)救災(zāi)過程中遇到的實際困難和問題。

（八）切實加強抗災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把抗災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來抓，凡是與抗災(zāi)救災(zāi)工作爭人力、爭時間、爭資金的事項，一律要讓位于抗災(zāi)救災(zāi)工作。各地要認(rèn)真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，動員干

部群眾，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)工作，把災(zāi)害損失減少到最低程度。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自深入一線、靠前指揮，做到縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部包戶。確保各責(zé)任人員到崗到位，履行職責(zé)。要加強督促指導(dǎo)，在認(rèn)真調(diào)查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，采取一村一策的辦法，組織和帶領(lǐng)群眾做好抗災(zāi)增收工作。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，當(dāng)前各級主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到抗災(zāi)工作上來，全力以赴組織抗災(zāi)救災(zāi)，沒有特殊情況一律不要外出。