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根據(jù)《中共*省委*省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（*委發(fā)[*09]1號(hào)）以及《*省糧食局、*省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行*省分行關(guān)于下發(fā)*09年我省儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見的通知》（*糧法[*09]114號(hào)）精神，為認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)政策，現(xiàn)就*09年我市各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼有關(guān)工作，提出如下具體實(shí)施意見：

一、認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼辦法

為了進(jìn)一步扶持糧食生產(chǎn)，確保全市糧食自給率保持在50%左右，*09年對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食繼續(xù)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策，并提高直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。*09年全市各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食在市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上，給予每50公斤直接補(bǔ)貼10元。政府直接補(bǔ)貼按照“誰(shuí)用糧、誰(shuí)拿錢”的原則，分別由各級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出和各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各地糧食部門在掛牌收購(gòu)儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)必須分別明示市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)和直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食補(bǔ)貼資金，在儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)入庫(kù)時(shí)，憑農(nóng)戶“售糧卡”和“訂單收購(gòu)碼單”，通過(guò)“一折通”或“一卡通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。要充分利用中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)等加強(qiáng)管理，切實(shí)保障補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)到售糧農(nóng)民手中，具體發(fā)放方式由當(dāng)?shù)卣_定，各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真部署，抓好落實(shí)。

各級(jí)儲(chǔ)備糧源，必須優(yōu)先從本地產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取訂單收購(gòu)的辦法解決。各縣（市、區(qū)）政府在分解各級(jí)儲(chǔ)備訂單計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實(shí)際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，合理分配，做到既傾斜種糧大戶、種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又適當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，特別要考慮邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的售糧要求。在開展直補(bǔ)工作中，必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持落實(shí)到種糧農(nóng)戶，堅(jiān)持張榜公布。要充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用，確保補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。

各級(jí)政府要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)到市內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，開展優(yōu)質(zhì)糧訂單生產(chǎn)、收購(gòu)，支持種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。國(guó)有糧食企業(yè)要繼續(xù)按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出”的原則，隨行就市積極收購(gòu)農(nóng)民的余糧。各地要積極鼓勵(lì)其他有收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者入市收購(gòu)。

二、我市各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的具體意見

（一）儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃分解

*09年我市各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃為9*00噸，其中，*000噸由省儲(chǔ)備糧管理公司分別委托上杭有關(guān)糧食購(gòu)銷公司收購(gòu)10000噸、連城縣糧食購(gòu)銷公司收購(gòu)8300噸、長(zhǎng)汀縣糧食購(gòu)銷公司收購(gòu)1000噸、永定縣糧食購(gòu)銷公司收購(gòu)700噸；50000噸由省儲(chǔ)備糧管理公司（含其授權(quán)的省飼料工業(yè)公司、省*糧購(gòu)銷公司，下同）分別在上杭縣直接收購(gòu)23000噸、長(zhǎng)汀縣直接收購(gòu)24500噸、武平縣直接收購(gòu)2500噸；市級(jí)輪換8800噸分別委托上杭縣收購(gòu)3800噸、長(zhǎng)汀縣收購(gòu)*00噸、連城縣收購(gòu)*00噸、武平縣收購(gòu)1000噸；各縣（市、區(qū)）安排儲(chǔ)備糧輪換13*0噸。各縣（市、區(qū)）要在4月*日前，按照余糧多少以及去年訂單完成情況，將我市各級(jí)儲(chǔ)備訂單收購(gòu)計(jì)劃分解落實(shí)到本轄區(qū)有關(guān)產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并抄送市糧食局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行龍巖分行。

（二）儲(chǔ)備訂單糧食落實(shí)到戶工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按照分解下達(dá)的儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)品種和數(shù)量，在今年5月底前將訂單收購(gòu)數(shù)量全部落實(shí)到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購(gòu)合同。訂單收購(gòu)合同（格式同去年）一式三份，縣（市、區(qū)）糧食購(gòu)銷公司或省儲(chǔ)備糧管理有限公司、種糧農(nóng)戶、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門各執(zhí)一份。在簽訂訂單糧食收購(gòu)合同的同時(shí)，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”。

（三）儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金發(fā)放方式

市財(cái)政局按照有關(guān)縣（市、區(qū)）訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量，6月底前將省市直補(bǔ)資金相應(yīng)分解并撥到有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。在糧食上市收購(gòu)時(shí)，有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食、財(cái)政部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，下同）在縣（市、區(qū)）糧食購(gòu)銷公司或省儲(chǔ)備糧管理公司收購(gòu)儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，憑售糧農(nóng)戶的“售糧卡”、訂單收購(gòu)碼單（直接補(bǔ)貼款聯(lián)），將每50公斤10元的直接補(bǔ)貼款，通過(guò)“一折通”或“一卡通”，一次性兌現(xiàn)給農(nóng)戶。要切實(shí)保障補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)到售糧農(nóng)戶手中，具體發(fā)放方式由當(dāng)?shù)卣_定。

（四）儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)格確定

在早秈稻、中晚秈稻分別上市前，各有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食購(gòu)銷公司和省儲(chǔ)備糧管理有限公司根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格行情走勢(shì)、儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求，確定當(dāng)?shù)貎?chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)格，并公開掛牌收購(gòu)。為減少市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)收購(gòu)工作的影響，收購(gòu)期限一般掌握在訂單糧食品種登場(chǎng)上市后兩個(gè)月內(nèi)。在收購(gòu)期限內(nèi)，當(dāng)市場(chǎng)糧食收購(gòu)價(jià)低于或等于我省確定的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)。

（五）儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)款籌措辦法

有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食購(gòu)銷公司和省儲(chǔ)備糧管理有限公司收購(gòu)各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量、價(jià)格和收購(gòu)進(jìn)度給予保證。

（六）訂單收購(gòu)糧食的銷售處理

各有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食購(gòu)銷公司根據(jù)我市下達(dá)的各級(jí)儲(chǔ)備訂單收購(gòu)計(jì)劃收購(gòu)的糧食，在確保本縣儲(chǔ)備輪換糧源的情況下，必須優(yōu)先售給市糧食儲(chǔ)備直屬庫(kù)、省儲(chǔ)備糧管理有限公司，具體價(jià)格由雙方協(xié)商確定。如雙方對(duì)價(jià)格無(wú)法協(xié)商一致，各有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食購(gòu)銷公司可自行銷售已收購(gòu)的糧食，回收的貨款必須用于歸還農(nóng)發(fā)行貸款。

（七）認(rèn)真協(xié)調(diào)做好儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)工作

各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策。各縣（市、區(qū)）糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)督管理，切實(shí)保障種糧農(nóng)民的合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民從政府惠農(nóng)政策中真正得到實(shí)惠，使農(nóng)民滿意、政府放心。