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一、關于一季度全市經(jīng)濟運行情況

今年以來，在市委的正確領導下，我市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握“保增長”這條主線，積極應對和努力化解國際金融危機等不利因素影響，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，總體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，一季度全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值154.2億元，增長12.2%，增速比1月份和1—2月份分別提高了9.5和5.1個百分點，超過年度預期目標1.2個百分點，高于全省平均水平4.8個百分點，實現(xiàn)了首季“開門紅”。其中：第一產業(yè)增加值15.7億元，增長5.2%；第二產業(yè)增加值80.7億元，增長9.8%；第三產業(yè)增加值57.7億元，增長17.1%。主要特點：

1、產業(yè)發(fā)展趨勢向好。一季度，全市產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一產穩(wěn)定增長、二產持續(xù)回暖、三產快速增長的特點，第三產業(yè)的快速增長成為產業(yè)發(fā)展的最大亮點。三次產業(yè)結構比為10.2：52.4：37.4，與去年同期12：52.8：35.2相比，一產比重下降1.8個百分點，二產下降0.4個百分點，三產提升2.2個百分點。在三次產業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率中，一、二、三產分別占3.91%、42.53%（其中工業(yè)占30.77%）、53.56%，其中一產和二產貢獻率分別下降2.19和*.35個百分點（其中工業(yè)下降28.8個百分點），三產貢獻率提高22.54個百分點。建筑業(yè)迅猛增長是拉動二產增長的主要原因。一季度，由于固定資產投資大幅增加和建筑企業(yè)拓展省外市場，全市資質總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)完成總產值22.7億元，增長35.9%。全市實現(xiàn)建筑業(yè)增加值6.6億元，增長44.4%，增速居全省首位，拉動GDP增長1.43個百分點。交通運輸郵政業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)的快速發(fā)展有力地促進了第三產業(yè)增長。交通運輸郵政業(yè)方面：在重大交通項目建設持續(xù)推進、長途運輸能力持續(xù)提高等因素的促進下，一季度，我市公路貨運快速增長，貨運周轉量累計增長31.8%。全市交通運輸郵政業(yè)增加值12.6億元，增長14.6%，增速居全省首位。交通運輸業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達9.3%，拉動GDP增長1.14個百分點。房地產業(yè)方面：在一系列優(yōu)惠政策和開發(fā)商大力促銷的共同推動下，我市房地產銷售大幅升溫。一季度全市商品房銷售面積38.6萬平方米，增長1.4倍。房地產業(yè)實現(xiàn)增加值5.7億元，增長24.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻率由上年的-3.7%提升到6.7%，拉動GDP增長0.82個百分點。金融業(yè)方面：一季度，全市金融機構人民幣貸款余額449.5億元，比年初增長14.2%。金融業(yè)實現(xiàn)增加值3.7億元，增長26%，增速同比提高16.3個百分點，拉動GDP增長0.58個百分點。

2、內需拉動強勁有力。一季度，在投資、消費、出口“三駕馬車”中，我市投資、消費增速均居全省首位。全市完成全社會固定資產投資75.7億元，增長56.6%，增速同比提高9個百分點；117個重點項目完成投資40.9億元，增長97.8%；新開工項目359個，增長78.6%。全市社會消費品零售總額62.2億元，增長18%。汽車和食品類商品增速分別達到90.7%和39.3%。據(jù)統(tǒng)計部門測算，一季度在三大需求對經(jīng)濟增長的貢獻率中，投資約為46%，消費約為47%，出口約為7%，內需貢獻突出。

3、運行質量總體穩(wěn)定。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)效益綜合指數(shù)達276%，繼續(xù)高居全省首位。實現(xiàn)財政總收入36.4億元，增長2.1%；其中地方級財政收入13.4億元，下降3.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5024元，增長9.2%；農民人均現(xiàn)金收入16*元，增長12.4%。全市居民消費價格指數(shù)98.5%，工業(yè)品出廠價格指數(shù)98.7%，同比分別回落9和8.7個百分點。

一季度我市經(jīng)濟能夠保持持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭，十分來之不易，各級各部門做了大量積極有效的工作。一是加強運行調度。市政府常務會議對全市經(jīng)濟運行逐月分析調度，市委常委會每兩個月聽取一次經(jīng)濟運行情況匯報，這對加強經(jīng)濟運行調控，推動經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。二是突出工業(yè)發(fā)展。組織開展了“工業(yè)發(fā)展年”活動，以十項子活動為載體，重點推進解決工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題；深入開展八個省級工業(yè)園區(qū)專題調研，與358家企業(yè)舉行了16場座談會，有針對性地解決企業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，基本完成全市工業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃；繼續(xù)實施“六大破百億產業(yè)推進計劃”，重點對鋼鐵等產業(yè)發(fā)展問題進行了梳理；積極促進新能源、新材料等新興潛力產業(yè)的發(fā)展。三是重抓項目建設。抓住機遇，積極向上爭取項目，爭取中央新增投資計劃項目居全省前列，列入省重點項目的個數(shù)和年度投資額分別居全省第三、第四位；集中力量推進重點項目尤其是28個“重中之重”項目，雙永高速公路、紫金*萬噸銅冶煉等一批重特大項目開工建設；加大項目前期投入，促進項目滾動生成。四是著力破解難題。切實幫助企業(yè)和投資者解決貸款難、擔保難、用工緊、人才缺等突出問題，為經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好環(huán)境。比如融資方面，福州市商業(yè)銀行龍巖分行順利開業(yè)，開行、建行、農發(fā)行等省級分行與我市在城市建設、交通建設、發(fā)行企業(yè)債券等方面達成了合作協(xié)議，組建紫金礦業(yè)集團財務公司獲銀監(jiān)部門批準。福建新龍馬股份公司股權調整等重大問題取得突破。成功創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

二、關于當前經(jīng)濟運行中存在的主要困難和問題

在充分肯定一季度經(jīng)濟工作成效的同時，要清醒地看到，當前國際金融危機仍在蔓延、加深。我國經(jīng)濟雖然一季度出現(xiàn)了積極變化，形勢比預料的要好，但是仍然面臨很大困難。同時，我市經(jīng)濟運行中還存在不少突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的任務仍十分艱巨。

1、工業(yè)生產低速增長。今年以來，我市工業(yè)雖然逐月回升，但總體態(tài)勢依然低迷。一季度，全市工業(yè)增加值增長7.6%，增速同比回落12.3個百分點，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由去年同期的59.6%回落到30.8%。全市工業(yè)用電量10.2億千瓦時，同比下降21.3%。工業(yè)生產低速增長主要是受“10+3”重點產業(yè)增速減緩、園區(qū)生產下降、大中型企業(yè)生產下降、市直工業(yè)負增長等方面的影響。一季度，全市“10+3”產業(yè)中的11個工業(yè)產業(yè)產值現(xiàn)價增長7.9%，同比回落34.5個百分點；八個省級工業(yè)園區(qū)工業(yè)產值增長14.5%，同比回落58.4個百分點；大中型工業(yè)企業(yè)總產值同比下降0.7%，龍工機械、卓龍鋼鐵、卓鷹制鐵等骨干企業(yè)產值分別下降37.6%、63.4%、54.2%；市本級工業(yè)增加值同比下降5.6%，比全市平均水平低14.1個百分點，其中市本級81家企業(yè)中有35家企業(yè)生產同比下降。

2、投資存在結構性矛盾。工業(yè)投資增速趨緩。一季度，全市完成工業(yè)投資30.4億元，增長42.3%，增速同比回落37.8個百分點；工業(yè)投資占城鄉(xiāng)50萬元以上投資的42.3%，同比回落4.6個百分點。工業(yè)投資增幅下降的主要原因是占工業(yè)投資60.9%的制造業(yè)投資增幅大幅回落，在投資增長的15個制造業(yè)行業(yè)中，7個行業(yè)投資增幅同比回落1*個百分點。新開工項目規(guī)模偏小。今年新開工項目平均規(guī)模只有1761萬元，僅為全省的三成左右，工業(yè)重特大項目仍然缺乏。同時，受一年多來商品房銷售持續(xù)低迷的影響，全市房地產投資明顯減少，同比下降17.5%，增幅同比回落53.6個百分點。

3、對外經(jīng)貿受國際金融危機沖擊較大。一季度，全市外貿出口總值8667萬美元，增長2%，增速同比下降71個百分點；實際利用外資（報表口徑）1.4億美元，增長3.5%，增速同比下降60.5個百分點。外貿出口和實際利用外資與實現(xiàn)“雙過六”（均超過6億美元）目標差距較大。內聯(lián)引資實際利用市外資金26.8億元，下降8%，增速同比下降35個百分點。

4、環(huán)境保護亟待加強。主要是水污染問題十分突出。今年九龍江北溪流域發(fā)生的“1·19”甲藻水華事件，集中反映了當前整治江河流域工作存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展過程中對環(huán)境的影響，必須引起大家的高度重視。同時，各縣（市）污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設滯后，尤其是永定、連城兩縣污水處理廠至今尚未動工，今年完成COD減排任務壓力很大。

三、關于二季度經(jīng)濟工作安排

總的要按照市委確定的“三二四”經(jīng)濟工作布局（構建三大體系、發(fā)展兩大經(jīng)濟、實施四個帶動）的要求和《市政府工作報告》提出的“一條主線、三個確保、四個集中、八個著力”的目標，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，搶抓機遇，迎難而上，強化運作，抓住薄弱點，保持提升點，盯住潛力點，全力推動經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，確保上半年“時間過半、任務過半”。

（一）扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重要戰(zhàn)略決策。各級各部門要按照張健書記在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上提出的“提升認識、重在實踐、注重實效”的要求，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為學習實踐活動最大的實踐、最需要取得的實效，貫穿于活動的全過程。在學習實踐活動中，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展全局，當前要正確處理好三個關系：一要處理好加快發(fā)展與提高效益的關系。堅持又好又快，既防止片面追求“快”而忽視“好”的傾向，又防止以“好”壓“快”。要從龍巖實際出發(fā)，加大產業(yè)結構調整力度，在進一步做強資源型產業(yè)的同時，優(yōu)先發(fā)展非資源型產業(yè)，促進產業(yè)結構轉型升級，努力以質量效益的“好”，爭取較長時間的“快”，著力解決經(jīng)濟總量偏小、素質偏低的問題。二要處理好擴大內需與促進開放的關系。堅持把擴大內需與促進開放有機統(tǒng)一起來，把擴大內需作為推動發(fā)展的基本立足點，把促進開放作為推動發(fā)展的強大動力，推動經(jīng)濟增長向依靠投資、消費、出口協(xié)調拉動轉變，著力解決外向度低的問題。三要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。堅持發(fā)展與環(huán)保并重，決不以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價來謀求發(fā)展，著力解決環(huán)保壓力大的問題。扎實推進建設國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，加快實施10個重點領域的58個優(yōu)先發(fā)展項目；標本兼治、項目化運作推進九龍江流域水環(huán)境綜合整治，防止養(yǎng)殖業(yè)污染轉移，同步推進汀江、*江水污染整治；切實抓好各縣（市）污水處理廠建設。

（二）突出抓好七項重點工作

1、抓深抓實“工業(yè)發(fā)展年”活動。

一要做大園區(qū)經(jīng)濟。對八個省級工業(yè)園區(qū)專題調研中梳理出來的中小企業(yè)融資難、市級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供實施辦法落實不到位等問題，各級各有關部門要認真抓好落實。比如，針對園區(qū)內中小企業(yè)融資難問題，要依托八大工業(yè)園區(qū)組建8個擔保公司，市政府將1億元龍頭企業(yè)應急周轉金通過市級金庫借給各縣（市、區(qū)）和龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，作為財政引導資金，市、縣兩級財政聯(lián)手，通過政府扶持一塊、園區(qū)自籌一塊、園區(qū)企業(yè)參股一塊等途徑，扶強做大擔保主體，加強融資服務。原則上調研中反映出來的所有問題都要在4月底之前基本解決落實。要抓緊完善《龍巖市工業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃（**—**年）》，促進產業(yè)合理布局、集聚發(fā)展。要突破行政區(qū)劃，加強市、縣兩級和園區(qū)之間的協(xié)作聯(lián)動，推動多元化投資，發(fā)展“飛地工業(yè)”。

二要扶持龍頭企業(yè)。對一季度生產下滑的企業(yè)，尤其是生產下滑的61家產值億元以上工業(yè)企業(yè)、35家市直統(tǒng)企業(yè)，各級各有關部門要急企業(yè)之所急，實行掛鉤幫扶，一企一策，“把脈會診”，幫助企業(yè)排憂解難。對確定為今年新增100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、*家產值億元以上工業(yè)企業(yè)的培育對象，要按照分級負責的原則，跟緊服務和督促推動，促進企業(yè)加速成長。

三要抓好“破百”產業(yè)。機械產業(yè)要在去年順利“破百”的基礎上，向更高層次發(fā)展。要圍繞構建全國工程機械先進制造基地，大力扶持龍工、龍凈、龍馬等領軍企業(yè)發(fā)展壯大；龍工工程機械精密鑄鍛件加工項目二季度要進行設備安裝和調試，抓住新龍馬公司理順股權的機遇，全力推進中重卡項目前期工作。對列入今年“破百”計劃的煙草、建材產業(yè)，要密切關注，逐月調度。煙草產業(yè)，要全力爭取生產指標，加快推進精品“七匹狼”卷煙專用生產線技改項目建設，爭取金葉復烤公司擴建項目二季度獲批。建材產業(yè)，要重點抓好塔牌一期、漳平紅獅水泥二期等新型干法水泥生產線的投產運行，加快推進陶瓷工業(yè)園、紫金恒發(fā)新型干法水泥等項目建設。

2、全力推進項目帶動。

一要加快項目建設。要突出抓好重點項目特別是28個“重中之重”項目建設。一季度，全市重點項目建設中，馬坑礦業(yè)鉬礦綜合回收利用等9個項目沒有按期開工，武平塔牌水泥等3個項目沒有按計劃投產。各分級管理單位要認真查找原因，破解項目推進中遇到的難題。要強力推進交通重大項目。永武高速公路要保質保量，加快進度，確保今年國慶前上杭至*粵交界段建成通車；雙永高速公路要盡快實現(xiàn)全線開工；上杭蛟洋至城關高速公路要在5月底前開工。龍廈鐵路建設要爭取年底基本完工。贛龍鐵路擴能工程和浦建龍梅鐵路要分別按照年底開工的要求，倒計時推進前期工作。要大力抓好廈蓉線漳州南靖至上杭蛟洋新線擴容、漳武線武平十方至*贛界段、南三龍鐵路前期工作。對172個列入中央新增投資計劃項目，要按要求加快建設進度。

二要擴大工業(yè)投資。突出抓好150個工業(yè)重點投資項目，落實好季度跟蹤制度，抓好節(jié)點調度。要進一步提升重大工業(yè)項目拉動力。紫金礦業(yè)*萬噸銅冶煉項目要加快推進與該項目配套的交通、電力、環(huán)保等設施建設；龍巖馬坑鐵礦采選擴建工程要加快推進征地工作?？涌诨痣姀S二期二季度要實現(xiàn)5號機組并網(wǎng)發(fā)電；龍巖500千伏輸變電工程力爭6月底建成投產；漳平電廠改擴建項目要盡快完成項目核準。要加快推進重特大生產性項目的前期工作。年產*0萬噸優(yōu)質鋼棒材項目省發(fā)改委已明確表示支持，市發(fā)改委要爭取用最短的時間完成項目省內備案報批工作。切實加快西氣東輸、龍巖核電等項目前期工作。

三要加強項目開發(fā)。要大力抓好新生項目源，抓住國家出臺十大產業(yè)調整振興規(guī)劃和國家支持海西、*西發(fā)展的政策機遇，努力策劃生成一批事關龍巖未來發(fā)展的項目。要根據(jù)國家新增投資的六個投向，認真做好爭取中央新增投資的項目儲備工作，千方百計生成一批推動產業(yè)轉型升級的項目，盡可能多地爭取上級項目資金扶持。

3、大力培育新的經(jīng)濟增長點。

一要加快培育新興潛力產業(yè)。要圍繞把我市打造成為全國稀土產業(yè)基地的目標，做好全市稀土產業(yè)規(guī)劃和長汀稀土工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并抓緊實施。充分發(fā)揮金龍稀土公司的龍頭作用，瞄準前沿技術和深加工項目，大膽引進戰(zhàn)略合作伙伴，延伸完善產業(yè)鏈條，提高稀土產業(yè)發(fā)展的聚集度。加快推進陶瓷工業(yè)園建設，確保二季度完成園區(qū)交地和園區(qū)道路建設，加快尋找戰(zhàn)略合作伙伴，力爭今年能有一批項目進園開工。切實抓好永定德泓光電園和連城光電產業(yè)園建設，重點推進福建鑫晶科技（人造藍寶石）等一批高新技術項目。要把龍紙公司重組作為新的經(jīng)濟增長點加以培育，繼續(xù)推進與大集團、大公司的合作。

二要做大做強城市經(jīng)濟。加快中心城市“三大板塊”實施進度，繼續(xù)推進“綠亮美”工程建設，抓好55個重點項目。抓緊高坎工業(yè)新城規(guī)劃建設，引導機械、電子等產業(yè)向新城集聚，以工業(yè)化帶動城市化。成立獨立的運營公司，整體推進中心城市北部片區(qū)開發(fā)。加快推進商務寫字樓板塊建設，積極策劃金融板塊，打造核心商務圈。

三要充分挖掘服務業(yè)增長潛力。大力發(fā)展金融業(yè)，圍繞提升“兩個比重”（即工業(yè)企業(yè)貸款在貸款總額中的比重和中小企業(yè)貸款在工業(yè)企業(yè)貸款中的比重），完善促進金融投放的獎勵辦法；加快民生銀行、光大銀行、平安銀行等在我市設立分支機構，盡快完成組建紫金財務公司，加快龍巖紫金農村商業(yè)銀行、漳平村鎮(zhèn)銀行報批工作；抓緊組建小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資公司。大力推進龍門物流板塊建設，同時，抓緊規(guī)劃長汀、武平、漳平三個邊貿物流中心，以及銅產業(yè)、建材產業(yè)等若干個專業(yè)物流市場。抓住各級促進房地產業(yè)發(fā)展的機遇，制訂出臺市級配套政策，科學有序投放房地產用地，督促房地產企業(yè)加快儲備項目的新開工，進一步擴大房地產投資規(guī)模。扎實推進創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，力爭在培育三大主題景區(qū)、九條精品線路、十六個特色景點方面取得新的突破。

四要科學調控建筑業(yè)發(fā)展。目前，我市建筑企業(yè)整體素質不高，全市現(xiàn)有資質內企業(yè)195家，一級企業(yè)僅14家。要抓緊制訂扶持建筑業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，合理界定企業(yè)稅負，吸引在外建筑企業(yè)回歸，促進我市建筑企業(yè)做大做強。加強建筑業(yè)統(tǒng)計工作，強化市外建筑企業(yè)的工商注冊管理，避免稅收外流。

4、有效扭轉對外經(jīng)貿的被動局面。

一要提高招商引資實效。今年計劃安排16場境內外招商活動，場次明顯多于往年，要突出宣傳推介、客商邀請和項目對接三個重點，確保取得實效。二季度重點抓好“4·18”、“5·18”、“6·18”，赴北京與央企項目對接，以及前往臺灣開展的機械、電子產業(yè)招商等活動。二季度要抓緊推進首屆海峽機械產業(yè)博覽會的各項籌備工作，使之成為我市推進機械產業(yè)發(fā)展的一個重要平臺和品牌，增強產業(yè)發(fā)展的聚集效應。要認真研究解決內聯(lián)引資下滑問題，抓住當前產業(yè)梯度轉移的機遇，逆勢推進，主動出擊，確保二季度取得新的成效。要大力發(fā)展會展經(jīng)濟，抓緊規(guī)劃建設專業(yè)會展中心，組建會展運營公司，實現(xiàn)會展業(yè)的市場化、項目化、專業(yè)化運作。

二要擴大外貿出口。二季度重點突破本地企業(yè)產品在本地出口問題。要加強我市獎勵政策的宣傳；積極扶持出口企業(yè)參展，拓展電子商務，設立境外營銷網(wǎng)點，幫助企業(yè)增創(chuàng)貿易機會，爭取出口訂單；積極爭取海關、檢驗檢疫等口岸機構的支持，組織更多的本地企業(yè)申請報檢資格，擴大出口總量。

5、穩(wěn)定農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭。

一要推進強農惠農政策落實。據(jù)調研統(tǒng)計，去年中央和我省的惠農補貼政策有22個大項，涉及補貼資金93億元，全省農民人均可從中受益400元。要宣傳到位，讓政策家喻戶曉；要落實到位，讓農民補貼到手，使這些惠農政策真正達到調動農民生產積極性、改善農村生產生活條件的目的。

二要抓好春夏農業(yè)生產。要認真抓好糧食生產計劃的落實，在農資供應配送、價格質量檢查、種子種苗調劑、技術指導、農機下鄉(xiāng)、市場信息等方面加強春耕生產服務。要認真執(zhí)行防止耕地拋荒的有關政策措施，加快土地承包經(jīng)營權有序流轉。要按照“限量、提質、增效”的要求抓好畜牧業(yè)，結合養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加快改造一批生豬標準化養(yǎng)殖場，森寶年屠宰加工3600萬羽肉雞項目要加快建設進度，森華年屠宰加工*0萬頭生豬冷鮮肉要盡快達產，為今年畜牧業(yè)產值“破百”打下堅實基礎。對重大動植物疫病防控、防汛備汛等農業(yè)周期性工作，要不失時機地抓季節(jié)、抓時段、抓落實。

三要重視解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題。目前，我市仍有5600多名返鄉(xiāng)農民工未實現(xiàn)再就業(yè)，主要是用工需求結構性矛盾突出，缺乏熟練的技術工人。要加強農民工培訓的針對性，調整農民培訓內容，重點抓好企業(yè)“訂單”培訓和扶持創(chuàng)業(yè)培訓，引導農村勞動力進入企業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)，或者搞特色種養(yǎng)業(yè)就地發(fā)展生產，擴大農民就業(yè)門路。

6、切實加強產業(yè)規(guī)劃和政策研究。一方面,要主動對接國家十大產業(yè)調整振興規(guī)劃。今年以來，國家推出的十大產業(yè)調整振興規(guī)劃，將對全國產業(yè)結構、經(jīng)濟布局產生深遠的影響。我市有8個重點產業(yè)都在產業(yè)調整振興規(guī)劃范圍內，面臨產業(yè)“大洗牌”，不進則退。各級各有關部門要認真研究，主動對接，指導我市相關產業(yè)加快提升發(fā)展。發(fā)改、經(jīng)貿等部門要組織精干力量進行專題研究，準確把握國家政策導向、扶持重點，明確我市產業(yè)發(fā)展方向，謀劃重點推進的產業(yè)項目。市政府將在4月下旬召開專題會議進行研究。另一方面，要切實加強政策的研究、宣傳和落實。去年下半年以來，中央和省里密集出臺一系列政策措施，含金量很高，市政府辦已將政策匯編下發(fā)，各級各部門要學深學透、用好用足，真正把政策交給企業(yè)和投資者。對我市出臺的幫扶工業(yè)企業(yè)、健全擔保體系、支持創(chuàng)建品牌、促進旅游業(yè)發(fā)展等政策，要組織“回頭看”，采取有力措施確保政策落實。二季度，還要制訂出臺促進建筑業(yè)、房地產業(yè)發(fā)展的政策。

7、扎實推進投融資體制改革。市政府對“三資”運作已經(jīng)作了安排部署，有關部門要從大局出發(fā)，密切配合，確保二季度順利實施。要把握國家發(fā)改委簡化企業(yè)債券發(fā)行核準程序的機遇，推動我市企業(yè)發(fā)行債券工作。抓住股市回暖時機，適時推進龍洲運輸、森寶、三德等企業(yè)上市融資。要強化資金運作，交通、城建等重點項目向金融機構貸款的資金，要統(tǒng)一由財政集中調度，按項目序時進度撥付，促進項目資金使用效益最大化。

（三）強化運作狠抓落實

1、進一步創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新重點產業(yè)管理體制，主要是選調一批熟悉產業(yè)工作的干部，充實各產業(yè)辦力量。創(chuàng)新拆遷安置和土地供應機制，研究拆遷安置政策，推進拆遷與安置同步實施，及早做好用地供給的規(guī)劃和報批收儲工作。

2、進一步優(yōu)化政府服務。當前這個特殊時期，企業(yè)和投資者更需要我們提供良好的服務環(huán)境。各級各部門要加強溝通協(xié)調，切實提高服務項目、服務企業(yè)、服務基層水平，真正實現(xiàn)“發(fā)展無障礙”。市監(jiān)察局制訂的《服務項目、服務企業(yè)、服務基層工作意見》，經(jīng)修改完善后要抓緊下發(fā)實施。

3、進一步強化督查落實。督查、監(jiān)察、效能等部門，要圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，及時跟進，做到監(jiān)督更加有效、管理更加到位、執(zhí)行更加有力。要加大行政問責力度，從重點項目問責入手，健全行政問責制度，進一步提高行政效率和服務質量。

總之，我們要在市委的堅強領導下，堅定加快發(fā)展的信心不動搖，保持推動工作的力度不減弱，千方百計促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)保增長、促發(fā)展和在海西“兩個先行區(qū)”建設中求先行、當前鋒的奮斗目標。