前言：本站為你精心整理了糾風辦農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為切實加強我市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]32號），省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見》（*辦發(fā)[2006]24號）和*莊市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見》（*辦發(fā)[2006]3號）精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以維護和發(fā)展廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點，堅持標本兼治、綜合治理的方針，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新滕州提供強有力保障。

（二）基本原則

1、圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，切實解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的黨風政風問題，進一步調(diào)動和保護農(nóng)村基層黨員、干部的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

2、突出重點、注重實效。把落實中央、省、市各級關(guān)于農(nóng)村工作的各項方針政策作為重點，采取有效措施，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設(shè)的實際成果取信于民。

3、立足教育、著眼防范。堅持以引導和規(guī)范為主，通過加強教育、健全制度、強化監(jiān)督、深化改革，不斷提高農(nóng)村基層黨員、干部拒腐防變能力。

4、因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)不同鎮(zhèn)街的發(fā)展水平和條件，針對農(nóng)村基層黨員、干部的不同層次和特點，提出相應(yīng)的要求和措施。

5、依靠群眾、發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，大力推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）工作目標

農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各項制度逐步健全，對農(nóng)村基層黨員、干部的監(jiān)督進一步強化，損害農(nóng)民群眾利益的突出問題得到有效解決，農(nóng)村基層黨員、干部的作風明顯改進，農(nóng)村基層黨員、干部廉潔自律意識不斷增強，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)長效機制不斷完善。

二、扎實開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育

（一）加強黨風廉政教育

農(nóng)村基層反腐倡廉教育，要與鞏固和擴大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史進程相適應(yīng)。要以鎮(zhèn)街、村（居）領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人為重點，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育，同時要注意加強對農(nóng)村流動黨員的教育和管理。通過教育，增強他們的黨性修養(yǎng)、群眾觀念、法制觀念和紀律意識，樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，培養(yǎng)良好的道德情操，不斷增強他們的遵紀守法意識，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，促進基層干部廉潔從政、依法行政。

（二）加大教育培訓力度

各級黨委、政府要把黨風廉政教育納入農(nóng)村基層干部培訓的重要內(nèi)容，每年相對集中一段時間，對農(nóng)村基層黨員干部特別是鎮(zhèn)街和村（居）干部進行教育培訓。市委黨校、市干部行政管理學校做好鎮(zhèn)街干部和村（居）黨支部書記、村委會主任、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任的培訓工作；鎮(zhèn)街黨校重點抓好村“兩委會”、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會組成人員及農(nóng)村黨員的教育培訓工作。要健全和完善農(nóng)村黨組織活動制度，按照建設(shè)學習型黨組織的要求，有制度、有組織、有載體、有實效地抓好農(nóng)村黨組織學習教育活動。

（三）推進廉政文化建設(shè)

通過組織廉政文化下農(nóng)村、開展廉政歌曲“大家唱”、舉辦廉政書畫展等群眾喜聞樂見的形式，強化對農(nóng)村基層干部的反腐倡廉教育。要堅持以正面教育為主，大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，表彰先進，弘揚正氣；同時，要重視發(fā)揮典型案件的警示教育作用，鞭策后進，遏制歪風。積極推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)，努力營造為民、務(wù)實、清廉的濃厚氛圍。

三、進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政制度建設(shè)

（一）建立和完善對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。健全鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度。積極發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。完善“一事一議”制度。落實農(nóng)村基層黨組織生活會制度，建立健全農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政承諾和個人有關(guān)事項報告等制度。逐步推行村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度。建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責任審計制度。

（二）建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。建立健全和完善鎮(zhèn)街、村（居）財務(wù)、資產(chǎn)管理制度。進一步規(guī)范銀行賬戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會計檔案的管理，健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財?shù)戎贫?。制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度。規(guī)范農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招投標制度。有條件的可探索股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。對財務(wù)管理混亂的村（居），要及時進行清理整頓。

（三）深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件。健全完善農(nóng)村基層干部選拔任用機制，擴大候選人提名中的民主。積極推行村黨組織“公推直選”和“兩推一選”的選舉辦法。健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，完善相關(guān)法規(guī)制度，重點解決選舉中拉票、賄選、宗族勢力干擾等侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利的問題。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。

（四）全面推進鎮(zhèn)街政務(wù)公開、村務(wù)公開。一是深入推進鎮(zhèn)街政務(wù)公開。要把辦事公開納入政風行風評議的范圍，并將評議結(jié)果向有關(guān)部門反饋。要實行政務(wù)公開和辦事公開責任考核制度。重點公開貫徹落實中央和有關(guān)農(nóng)村工作政策，財政、財務(wù)收支，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。學校、醫(yī)院、供水、供電等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度。二是深入推進村務(wù)公開。嚴格按照《山東省村務(wù)公開條例》要求，全面推進村務(wù)公開，村級組織要把各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，村級財務(wù)收支管理情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項，納入公開的內(nèi)容，按照村務(wù)公開的內(nèi)容、程序和時限要求，組織落實好村務(wù)公開。對涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心和要求公開的事項要及時公開。對屬于行政審批的事項，負責審批的部門要直接到村進行公開；鎮(zhèn)街要把貫徹落實村務(wù)公開制度作為一項重點工作，切實加強指導和監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。要不斷加強村務(wù)公開的制度建設(shè)、工作機制建設(shè)和村民民主決策工作、民主法制教育培訓工作，進一步提高村務(wù)公開的質(zhì)量。

（五）積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。各鎮(zhèn)街、村（居）黨組織要重點公開工作目標、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設(shè)責任制情況等內(nèi)容。應(yīng)在黨內(nèi)公開的，通過會議、文件、簡報等形式進行公開；適宜對農(nóng)民群眾公開的，可通過黨務(wù)公開欄、開放黨員活動室等形式進行公開。

四、加強監(jiān)督檢查

（一）加強對支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策、水庫移民后期扶持政策等落實情況。督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定，按照透明、規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金，通過招投標方式落實支農(nóng)項目。積極運用“一卡通”等簡便、直接的形式，確保補貼資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。嚴肅紀律，堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，力戒新農(nóng)村建設(shè)中的形式主義。嚴肅查處在執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)政策中的違紀違規(guī)行為。

（二）加強對農(nóng)村土地政策落實情況的監(jiān)督檢查。加強對農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。督促有關(guān)部門嚴格控制建設(shè)用地占用規(guī)模，防止亂占濫用耕地。加強對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范征地程序和補償標準，督促做好對被征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會保障工作，全面落實農(nóng)村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度，切實糾正和查處拖欠、克扣、挪用、侵占、貪污征地補償費的行為，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）加強對農(nóng)村綜合改革推進情況的監(jiān)督檢查。嚴肅機構(gòu)編制紀律，防止和糾正機構(gòu)改革中違反規(guī)定設(shè)置機構(gòu)，超職數(shù)、超編制配備人員以及弄虛作假“吃空餉”等問題。及時掌握農(nóng)村義務(wù)教育體制改革進展情況，保證各級政府的財政投入足額到位和合理使用。財政等有關(guān)部門要規(guī)范轉(zhuǎn)移支付和鎮(zhèn)街開支范圍，及時解決在財政管理體制改革中出現(xiàn)的問題。

五、切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題

（一）堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，堅決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。認真落實涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊“限額制”、農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”等制度，加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。認真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。依法嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。采取有效措施，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）認真解決農(nóng)民群眾來信來訪問題。要進一步暢通信訪舉報渠道，建立完善處理農(nóng)民群眾信訪舉報問題的工作機制。實行首訪責任制，切實解決好初信初訪問題。實行領(lǐng)導干部包案制。落實黨政機關(guān)、領(lǐng)導干部接待群眾和下訪制度，主動了解和解決農(nóng)民群眾合理訴求，把問題解決在基層。健全矛盾排查調(diào)處機制、集體上訪應(yīng)急處理機制，把問題解決在萌芽狀態(tài)。加大信訪舉報問題的督辦處理力度。嚴肅處理打擊報復(fù)舉報人的行為。實行信訪工作責任制，對因信訪工作不落實，引發(fā)群體性事件和惡性案件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

（三）嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件。綜合運用法律、紀律、組織處理等手段，重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財?shù)劝讣?。制定和完善農(nóng)村基層黨員干部違規(guī)行為的處理辦法。

六、加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導

（一）各級黨委和政府要切實負起領(lǐng)導責任。要把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，堅持因地制宜、分類指導，加強調(diào)查研究，明確工作任務(wù)。鎮(zhèn)街黨委和政府要明確責任，確定工作重點，采取有力措施，著力抓好落實。鎮(zhèn)街黨委每年年底要向市委和市紀委報告農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作情況。市里建立加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市紀委，市委組織部、宣傳部、政法委，市教育局、監(jiān)察局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局組成；市紀委為聯(lián)席會議召集人。各鎮(zhèn)街也要相應(yīng)建立聯(lián)席會議制度。要加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作情況的檢查考核，對工作抓得好的，要予以表彰，對因工作不到位、責任不落實導致嚴重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責任。要把黨風廉政建設(shè)責任制向村級延伸，制定相關(guān)的配套規(guī)定。

（二）紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府研究制定農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的總體部署和實施方案，發(fā)揮加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度的作用，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查活動，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。市紀委要把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)作為重要任務(wù)，加大工作力度。鎮(zhèn)街紀委、村務(wù)監(jiān)督委員會要靠上抓、具體抓，確保農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作落到實處。

（三）有關(guān)部門要認真履行職責。堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照任務(wù)分工，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)納入本部門的整體工作，建立上下聯(lián)動的工作機制。組織部門要切實加強對農(nóng)村基層黨組織的指導，進一步改進農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置、活動方式和工作方法，加強對農(nóng)村基層黨員、干部的選拔任用和對農(nóng)村基層黨員、干部的監(jiān)督管理；宣傳部門要針對農(nóng)村基層特點，開展加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的宣傳教育活動，促進農(nóng)村基層的廉政文化建設(shè)，營造農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的良好輿論氛圍；民政部門要著眼于加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，深入推進村務(wù)公開、民主管理工作；財政部門要圍繞財政管理體制改革，進一步加強農(nóng)村基層財務(wù)管理，加強對國家各項財政支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督，確保各項資金落實到位；農(nóng)業(yè)部門要采取有力措施，保證中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的政策落實到位，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定；經(jīng)管部門要進一步規(guī)范村級財務(wù)，加強對農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源的管理；勞動和社會保障部門要抓好農(nóng)民進城務(wù)工政策的落實，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益；國土資源部門要加強對農(nóng)村土地政策落實情況的監(jiān)督檢查，維護國家土地政策的嚴肅性；教育部門要在普及農(nóng)村義務(wù)教育、解決學校亂收費問題等方面發(fā)揮積極作用，確保義務(wù)教育“兩免一補”政策切實得到貫徹執(zhí)行，各項支農(nóng)教育投入落到實處；衛(wèi)生部門要加強對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的指導和對專項資金的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風；信訪部門要暢通信訪渠道，重點督促解決農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)方面的信訪、舉報問題。

各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見的要求，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施。