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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處），市政府各部門(mén)，市屬各單位：

現(xiàn)代畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增加農(nóng)民收入，改善人們膳食結(jié)構(gòu)，提高民眾體質(zhì)具有重要意義。近幾年，我市畜牧業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極作用，但同時(shí)也存在著養(yǎng)殖方式落后、單體養(yǎng)殖規(guī)模偏小、養(yǎng)殖污染與環(huán)境保護(hù)的矛盾突出、布局和結(jié)構(gòu)不夠合理、組織化程度低、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題。為了正確處理畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市畜牧業(yè)朝著優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)方向發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕4號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕70號(hào)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的要求，以《*市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，特制訂本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略的要求，牢固樹(shù)立優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展理念，正確處理畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，圍繞生態(tài)市建設(shè)和實(shí)施水環(huán)境整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，以生態(tài)養(yǎng)殖為前提、科技為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、總體目標(biāo)

到2011年，全市畜禽養(yǎng)殖總量得到控制，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)趨于合理，生豬生產(chǎn)規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖形成特色，生態(tài)化養(yǎng)殖全面推進(jìn)，畜產(chǎn)品加工業(yè)較快發(fā)展，科技對(duì)畜牧業(yè)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大，全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到50%，逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)化治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源利用型、環(huán)境和諧型轉(zhuǎn)變。

（一）優(yōu)化生豬品種，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。生豬生產(chǎn)年飼養(yǎng)量控制在90萬(wàn)頭以內(nèi)，散養(yǎng)戶的飼養(yǎng)量在20*年基礎(chǔ)上削減20%以上，優(yōu)質(zhì)生豬的比例達(dá)到80%以上。

（二）發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽，穩(wěn)定種蛋禽生產(chǎn)。家禽年飼養(yǎng)量控制在450萬(wàn)羽以內(nèi)，限期搬遷和整治外來(lái)養(yǎng)殖戶，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽，種蛋禽穩(wěn)定在80萬(wàn)羽左右。

（三）開(kāi)發(fā)蜂產(chǎn)品深加工，壯大蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大蜂產(chǎn)品深加工以及綠色蜂產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，蜂群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在1萬(wàn)箱左右，積極引進(jìn)培育蜂產(chǎn)品深加工企業(yè)，提升我市蜜蜂產(chǎn)業(yè)。

（四）積極扶持畜產(chǎn)品加工，提升畜產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)工商資本投資畜產(chǎn)品加工業(yè)，培育畜禽及其產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高畜產(chǎn)品附加值。

（五）培育合作組織，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)組成專業(yè)合作組織，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)范化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷(xiāo)售。

（六）加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，強(qiáng)化畜禽排泄物綜合治理和利用。規(guī)模畜禽場(chǎng)養(yǎng)殖污染得到全面治理，排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上。

（七）加快科技創(chuàng)新，提高畜牧業(yè)科技含量。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)，提升畜牧獸醫(yī)科技應(yīng)用水平。

三、工作措施

（一）嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。按照畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理的空間布局、科學(xué)的種類結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定的生產(chǎn)能力、環(huán)境和諧的生態(tài)關(guān)系，全面實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適度養(yǎng)殖功能區(qū)的劃分。禁養(yǎng)區(qū)為水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)和名勝風(fēng)景區(qū)等區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)為水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、改建后的農(nóng)村新社區(qū)、城鎮(zhèn)、工業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)，以及區(qū)域污染物排放總量控制需要?jiǎng)澏ǖ南摒B(yǎng)區(qū)域。適度養(yǎng)殖區(qū)為除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有養(yǎng)殖戶實(shí)施禁養(yǎng)和限期搬遷；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不允許發(fā)展新的養(yǎng)殖，控制并逐步削減現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模；適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)實(shí)施適度控制性發(fā)展，按畜禽排泄量與周邊環(huán)境承納量相對(duì)應(yīng)的原則確定養(yǎng)殖規(guī)模。同時(shí)，嚴(yán)禁新的外來(lái)養(yǎng)殖戶落戶，現(xiàn)有外來(lái)養(yǎng)禽戶實(shí)施限期搬遷。

（二）加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理制度，積極引導(dǎo)和加快推進(jìn)養(yǎng)殖戶實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合型：豬（禽）—沼氣—蔬菜（牧草）等；林牧結(jié)合型：豬（禽）—果園（苗木）；漁牧結(jié)合型：養(yǎng)豬—種草—養(yǎng)魚(yú)；主體開(kāi)發(fā)型：豬—蚯蚓—優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥；收集利用型：豬-干糞收集-優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥等生態(tài)養(yǎng)殖模式。適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與相應(yīng)的果樹(shù)苗木農(nóng)田畜糞資源化利用相配套，全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。規(guī)模豬場(chǎng)做到雨污分離、干濕分離、沼氣治污、資源化利用。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水禽養(yǎng)殖方式，做到筑塘養(yǎng)殖、厭氧治污，嚴(yán)禁河道放養(yǎng)。

（三）不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖戶通過(guò)建立畜牧專業(yè)合作社或組建股份合作制等形式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度，促進(jìn)畜牧業(yè)從粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。畜牧專業(yè)合作社或股份合作制等企業(yè)生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律，按照標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)積極引進(jìn)工商資本，通過(guò)建基地、樹(shù)品牌，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，建立健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極探索休閑觀光畜牧業(yè)發(fā)展，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式向集約型和質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

（四）不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽，穩(wěn)定種蛋禽產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大蜜蜂產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展珍稀特種畜禽養(yǎng)殖。調(diào)整養(yǎng)殖模式，加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶加強(qiáng)種子種苗工程建設(shè)，生豬養(yǎng)殖以提高瘦肉率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為前提，鼓勵(lì)外三元生豬飼養(yǎng)量和無(wú)公害生豬基地建設(shè)，積極推廣自繁自養(yǎng)生產(chǎn)模式；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種蛋鴨品種的引進(jìn)與推廣，大力提倡引進(jìn)父母代種鴨的飼養(yǎng)，培育種蛋鴨養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升種蛋鴨產(chǎn)業(yè)；積極探索特種畜禽養(yǎng)殖，豐富養(yǎng)殖種類和市民菜籃子。

（五）不斷推進(jìn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)畜禽養(yǎng)殖全面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)范化管理，建立畜禽養(yǎng)殖檔案，推行和完善畜禽統(tǒng)一免疫標(biāo)識(shí)制度，規(guī)模場(chǎng)逐步實(shí)行電腦化管理，建立畜產(chǎn)品安全預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，逐步完善重大動(dòng)物疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。對(duì)畜禽的飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全程快速有效監(jiān)控，建立畜牧業(yè)投入品的監(jiān)督管理制度，全面落實(shí)畜產(chǎn)品安全責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭、市場(chǎng)流通以及銷(xiāo)售的監(jiān)管。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，逐步形成不合格畜產(chǎn)品的召回、理賠和退市機(jī)制。積極鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)無(wú)公害、綠色畜禽（產(chǎn)品）基地。同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)源頭、市場(chǎng)流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保畜產(chǎn)品安全。

（六）加快促進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及疫病防控的科技攻關(guān)。加強(qiáng)畜牧科技知識(shí)培訓(xùn)，突出抓好畜禽品種改良、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防治、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、高效綠色飼料獸藥、集約化飼養(yǎng)等技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣，不斷提高廣大養(yǎng)殖戶接受并應(yīng)用實(shí)用技術(shù)的能力和畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

（七）強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)。加大動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施投入，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，做好畜禽重大疫病和常見(jiàn)病的防控工作。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，健全動(dòng)物防疫服務(wù)體系。加強(qiáng)村級(jí)疫情測(cè)報(bào)員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)能力。全面實(shí)施畜牧獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，規(guī)范從事獸醫(yī)職業(yè)行為。

（八）完善現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展政策。市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要加大對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的投入；支持建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；對(duì)畜禽良種推廣、畜禽排泄物綜合治理、生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)、畜禽及其產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等要給予一定的財(cái)政扶持；繼續(xù)加大對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社等合作組織的扶持；加大對(duì)創(chuàng)建畜禽產(chǎn)品品牌的扶持，促進(jìn)我市畜牧業(yè)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查落實(shí)

將發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)列入生態(tài)市建設(shè)和水環(huán)境整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”的重要內(nèi)容，理清思路，明確重點(diǎn)，積極推進(jìn)，探索建立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制。市農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)要根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，認(rèn)真研究并制訂具體的工作措施。要嚴(yán)格養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化管理。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理的監(jiān)督管理，將畜牧業(yè)發(fā)展財(cái)政資金的扶持與畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理、生態(tài)化養(yǎng)殖緊密結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任考核，將生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展納入各鎮(zhèn)、街道工作目標(biāo)責(zé)任制考核。各鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保我市現(xiàn)代畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。