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為了進一步規(guī)范地稅征管，增強地稅管理工作的透明度，優(yōu)化地稅服務(wù)，使地稅系統(tǒng)的行風建設(shè)得到更進一步的提高，特制定如下規(guī)范稅收管理，加強地稅行風建設(shè)的若干意見。

一、倡導(dǎo)誠信納稅，全面落實優(yōu)惠政策。

推行納稅人納稅信用等級分類管理制度，對已按行業(yè)正常利潤水平（由市地方稅務(wù)局另行公布）申報納稅的星級企業(yè)，地稅部門原則上取消例行的一年一度的所得稅檢查工作（除上級另有規(guī)定外），地稅部門實行納稅輔導(dǎo)的方式，倡導(dǎo)誠信納稅，以納稅人自行進行年度所得稅匯算清繳，自行申報繳納年度所得稅；同時，我局全面落實現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，如購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅、福利企業(yè)減免稅等政策，并予以不折不扣的執(zhí)行。如有納稅人發(fā)現(xiàn)地稅工作人員違反上述規(guī)定的，可以向市地方稅務(wù)局投訴。

二、規(guī)范地稅稽查，杜絕稽查的隨意性。

地方稅務(wù)稽查工作要嚴格按照稅務(wù)稽查的規(guī)范程序進行，并實行稽查工作的選案、稽查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的機構(gòu)間相分離。市局設(shè)立稅務(wù)稽查選案委員會，下設(shè)辦理具體選案事宜的選案辦公室，選案辦設(shè)征管科。根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)交、上級交辦的資料或根據(jù)計算機選案分析系統(tǒng)篩選等形式予以確定的選案對象經(jīng)市地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查選案委員會審議確定，由局長簽發(fā)《稅務(wù)稽查通知書》后，方可實施稅務(wù)稽查。稅務(wù)稽查時，檢查人員要有兩人以上，并要同時出示《稅務(wù)稽查通知書》和稅務(wù)檢查證。如果檢查人員未同時出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)稽查通知書》的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查，并可以向瑞安市地方稅務(wù)局投訴。

三、積極推行納稅稽核辦法，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

為了優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，結(jié)合我市的稅收征管現(xiàn)狀和納稅人的實際情況，我局積極推行由基層征管機構(gòu)對有異常申報的納稅人實行稽核評稅的辦法，在此基礎(chǔ)上，責成納稅人自查自糾，對納稅人能夠自查自糾并自行申報補稅的，不再按稅務(wù)稽查程序進行稅務(wù)稽查。對星級企業(yè)違反稅收管理的行為，地稅部門實行納稅稽核評稅方式，責成星級企業(yè)自查自糾。今后重點稽查轉(zhuǎn)向下列對象：既沒有營業(yè)執(zhí)照又沒有稅務(wù)登記或雖有營業(yè)執(zhí)照但未稅務(wù)登記但在生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人；已稅務(wù)登記，但沒有向稅務(wù)部門申報納稅或拒不申報納稅的納稅人；既造成行業(yè)之間的無序競爭，影響了成型企業(yè)的發(fā)展，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，又造成國家稅收大量流失的從事地產(chǎn)品生產(chǎn)的納稅人；申報明顯失實或連續(xù)幾個月零申報的納稅人。

四、深化政務(wù)公開，增加地稅工作的透明度。

一是稅收政策公開。今后凡涉及到地稅部門出臺新的稅收政策，稅收政策的調(diào)整，新的稅收征管措施出臺或征管措施的重大變化等內(nèi)容，必須以正式文件下發(fā)于基層征管機構(gòu)執(zhí)行，同時通過各種方式及時告知廣大納稅人。

二是稅收征管公開。對經(jīng)地稅部門審批的減、免、抵稅的企業(yè)名單、項目、金額等情況；被地稅稽查部門查處的重大違法案件的有關(guān)情況；個體稅收的定額情況；定期將全市地方稅收征收情況和全市繳納地方稅收100強企業(yè)名單及繳稅金額等情況予以公開。

三是稅收制度公開。同納稅人相關(guān)的辦稅規(guī)程、涉稅審批程序、納稅人信用等級認定辦法、稅務(wù)稽核評稅制度、個體工商戶定期定額管理制度等結(jié)合二輪審批制度改革分批予以公開。

五、優(yōu)化地稅服務(wù)，樹立文明窗口形象

一是進一步落實首問責任制，推行辦稅疏導(dǎo)制。被納稅人首問的稅務(wù)人員，必須無條件的履行首問責任人的職責，認真答復(fù)、引導(dǎo)和幫助納稅人辦理各項涉稅事宜。各辦稅大廳設(shè)立咨詢臺，配置專職或兼職“引導(dǎo)員”，具體負責解答納稅人的咨詢，做好納稅人的分流和疏導(dǎo)工作，保證納稅人快捷地辦理各類納稅事宜。二是全面推行“征期無休日”制度。即在每月10日前遇到雙休日(國家法定節(jié)日除外)，各辦稅大廳征收窗口照常上班，受理納稅申報事宜。三是在辦稅大廳的明顯位置統(tǒng)一設(shè)置工作人員一覽表和辦公示意圖，并實行工作人員掛牌上崗制度，為納稅人找人辦事提供方便。四是倡導(dǎo)文明用語，開展誠信服務(wù)，規(guī)范從政行為，嚴格辦事制度。

六、突出責任追究，促進行風建設(shè)

1、工作人員因違反政務(wù)公開服務(wù)承諾制度，未按規(guī)定時限辦理承諾內(nèi)容，或服務(wù)態(tài)度惡劣，造成不良影響，一旦發(fā)現(xiàn)，經(jīng)查屬實，對責任人除按地稅局有關(guān)制度、規(guī)定處理外，按次扣罰責任人100元，同時在本系統(tǒng)進行通報批評。

2、工作人員因執(zhí)法不公、執(zhí)法隨意性，致使納稅人的利益受到損害，一旦發(fā)現(xiàn)，經(jīng)查屬實，視情節(jié)輕重，分別對責任人除按地稅局有關(guān)規(guī)定制度處理外，同時扣罰責任人1－3月的獎金直至行政處分。