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一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表’’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）五中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，確立入水和諧的理念，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，農(nóng)村與城市齊抓，流域與區(qū)域共治，防洪保安與水環(huán)境改善兼顧，依法治水，強(qiáng)化管理，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)建文明行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。二、目標(biāo)任務(wù)全市水利工程建設(shè)完成投資4．5億元。水利建設(shè)計(jì)劃完成土方3300萬方，配套小溝以上建筑物3000座，興建防滲渠道、輸水管道300公里；改造中低產(chǎn)田5萬畝，建設(shè)高效農(nóng)田5萬畝，治理水土流失8平方公里。三、工作重點(diǎn)(一)認(rèn)真做好規(guī)劃工作2009年是實(shí)施“十一五’水利發(fā)展規(guī)劃的第一年，要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的規(guī)原則，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪保安、飲水安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境等方面的水安全需求，突出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，突出流域性工程和區(qū)域性工程的結(jié)合，著力做好各項(xiàng)水利工程建設(shè)規(guī)劃及其管理工作。(二)扎實(shí)做好防汛防旱工作圍繞防洪保安、水資源調(diào)度運(yùn)用，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和防范工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、可靠的水環(huán)境。進(jìn)一步查清工程隱患，對(duì)影響安全度汛的工程隱患及早采取加固除險(xiǎn)措施；進(jìn)一步修訂完善防洪排澇預(yù)案，加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高處置突發(fā)災(zāi)害的能力；加強(qiáng)防汛責(zé)任制落實(shí)和水工程的維護(hù)管理，加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，保證突發(fā)事件的搶險(xiǎn)需要；優(yōu)化水資源調(diào)度，保證生產(chǎn)、生活用水，科學(xué)制定城市沖污換水計(jì)劃，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。(三)實(shí)施南水北調(diào)工程續(xù)建配套項(xiàng)目在全面完成南水北調(diào)三陽河潼河*站工程的基礎(chǔ)上，實(shí)施*北運(yùn)西河和江都站改造等南水北調(diào)工程續(xù)建配套項(xiàng)目。完成投資1億元。(四)抓好全市面上水利工程建設(shè)&nbs

p;切實(shí)抓好*湖洼治理、水利血防、小水庫加固、邗江河治理、儀征石橋河整治、江都灰糞港疏浚和高郵北澄子河整治等面上重點(diǎn)水利工程建設(shè)。做好江都污水處理導(dǎo)流和沿運(yùn)閘洞堵漏等南水北調(diào)工程配套項(xiàng)目的前期工作，長(zhǎng)江江都嘶馬段治理、淮河治理工程、城市防洪烏塔溝治理工程等爭(zhēng)取開工建設(shè)。完成投資2．1億元。(五)繼續(xù)實(shí)施碧水工程和圩區(qū)治理2009年力爭(zhēng)完成縣鄉(xiāng)河道疏浚首輪規(guī)劃任務(wù)，大力推廣河道長(zhǎng)效管理經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)村莊河道的整治，突擊完成農(nóng)村村莊的家河家塘整治，大力改善鄉(xiāng)村水環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要因地制宜，大力開展圩區(qū)治理，不斷提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。完成投資1．0億元。(六)圍繞建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造和丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)效益、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。要切實(shí)抓好高郵灌區(qū)續(xù)建配套改造五期工程、江都沿運(yùn)灌區(qū)續(xù)建配套改造一期工程和邗江區(qū)公道節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。水源緊缺的丘陵山區(qū)要堅(jiān)持蓄、弘提、調(diào)相結(jié)合，加快丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卦鷮?shí)開展節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和丞±堡拄作試盤：全面推進(jìn)小必迢水利工程設(shè)施型被列為首批國(guó)家小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)‘眠辦公助項(xiàng)目的試點(diǎn)縣(市)和項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好規(guī)劃，抓住機(jī)望二型三巡窒墊空案，積拯落實(shí)各級(jí)配套資金，為全面實(shí)施“民辦公助”工程做好準(zhǔn)魚：塑堡顯墮噬墮叢蟠虹二垂逖q：蘭魚垂。(七)依法治水，加強(qiáng)管理堅(jiān)持依法治水、依法管水。大力推行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，切實(shí)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。已實(shí)行水務(wù)一體化管理的縣(市)要建立供水、配水、節(jié)水、排水和污水處理的水務(wù)管理新機(jī)制，探索中水利用的新途徑j(luò)‘提高水資源利用效率：全面落實(shí)取水許可監(jiān)督管理措施和水功能、區(qū)劃管理措施，依法履行取水許可論證、審批、監(jiān)督、收費(fèi)管理工作，以強(qiáng)化取水口“五個(gè)一”管理和水功能區(qū)管理為抓手，進(jìn)一步做好水功能區(qū)水質(zhì)測(cè)報(bào)和排污口監(jiān)督管理工作，有步驟地開展企業(yè)節(jié)水技改、水平衡測(cè)試

和用水定額管理工作j嚴(yán)格控制地下水開采。做好水資源費(fèi)征收工作，明確收費(fèi)主體、規(guī)范收費(fèi)行為，按新價(jià)格收齊收足水資源費(fèi)。加強(qiáng)水行政執(zhí)法和水政監(jiān)察工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法水事案件，維護(hù)良好的水利管理秩序。(八)強(qiáng)化水利工程管理強(qiáng)化水利工程目標(biāo)管理，推行水利工程管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)，開展管養(yǎng)分離試點(diǎn)工作。強(qiáng)化水工程范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，依法對(duì)涉水工程項(xiàng)目進(jìn)行防洪影響論證、審批及監(jiān)督管理，加大水工程的管理、養(yǎng)護(hù)力度。(九)穩(wěn)步推進(jìn)水利改革加大水管單位體制改革力度，加快水管單位分類定性、定崗定編工作步伐，力爭(zhēng)全面完成水管單位改革工作。積極推進(jìn)水價(jià)改革，嚴(yán)格水費(fèi)資金使用管理屯四、主要措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾興修水利的積極性。2009年是“十一五”發(fā)展的開局之年，抓好2009年的水利建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一一五”水利發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）五中全會(huì)作出的重大決策，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，水利建設(shè)要先行。各級(jí)政府要把水利建設(shè)納入重要議事日程，建立健全指揮機(jī)構(gòu)。要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，將水利建設(shè)納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核范圍。計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門要在計(jì)劃安排、資金落實(shí)等各方面做好服務(wù)工作。要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，提高廣大干群的思想認(rèn)識(shí)，要讓群眾理解農(nóng)村水利建設(shè)是應(yīng)盡的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾大搞農(nóng)田水利建設(shè)的自覺性和積極性，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。各級(jí)水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀和助手。(二)努力增加投入，確保各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)。水利建設(shè)面廣量大、任務(wù)繁重。各地必須用足用好現(xiàn)有政策，貫徹落實(shí)中央和省、市支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)的政策，努力加大財(cái)政的投入力度，確保財(cái)政可用財(cái)力的2—4％用于水利建設(shè)。防洪保安資金要足額到位，按揚(yáng)府辦發(fā)[2009]61號(hào)文件精神，確保土地出讓金收益部分按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。要堅(jiān)持民主決策，采取“一事一議”籌資籌勞，引導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)民投入河道疏浚、閘站配套等農(nóng)村水利建設(shè)。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《

關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》要求，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的支持力度，以財(cái)政資金為弓i導(dǎo)，以農(nóng)民自覺出資出勞為主體，以規(guī)劃為依托，以組織動(dòng)員為紐帶，以加快管理體制改革為動(dòng)力，逐步建立起保障農(nóng)村水利建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。(三)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。各地各部門要圍繞市政府確定的水利工作目標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)考核措施，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核。對(duì)完不成任務(wù)的縣(市、區(qū))扣減年度計(jì)劃和市級(jí)以上補(bǔ)助資金。堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變工作方式，認(rèn)真做好前期工作，依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)要求，靠實(shí)項(xiàng)目工程數(shù)量、規(guī)格，依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃批文，嚴(yán)格組織各類項(xiàng)目實(shí)施、中期檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收，保證工：程質(zhì)量。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的防腐體系實(shí)施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開展對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。(四)狠抓當(dāng)前，保持冬春農(nóng)村水利建設(shè)的良好勢(shì)頭。2009年是“十一五”計(jì)劃的第一年，水利建設(shè)任務(wù)重，河道疏浚工程兩年任務(wù)一年要完成。各地要振奮精神，狠抓當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，抓落實(shí)，抓配套，促進(jìn)全市2009年度的水利工程建設(shè)向縱深發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。