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為加快推進依法治旅進程,切實加強我市旅游服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范旅游市場秩序,確保游客生命財產(chǎn)安全及旅游企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯,保障全市旅游業(yè)健康快速有序發(fā)展,以旅游旺季、重大節(jié)慶活動和黃金周的到來為契機,加大我市旅游市場執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,決定在全市開展旅游環(huán)境秩序管理聯(lián)合監(jiān)督檢查工作。具體意見如下:
一、指導(dǎo)思想
按照《*市人民政府關(guān)于加強*旅游目的地環(huán)境秩序管理的實施意見》的要求,以打造運動休閑之城為目標,堅持落實科學(xué)發(fā)展觀,規(guī)范旅游合法經(jīng)營、整頓旅游市場秩序,提高旅游服務(wù)質(zhì)量,提升旅游品質(zhì),確保我市旅游“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一,營造一個安全、舒適、和諧的休閑旅游環(huán)境,樹立*旅游業(yè)的良好形象。
二、組織機構(gòu)
在*市假日旅游協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署下,成立旅游環(huán)境秩序管理監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府辦公室、公安局、交通局、交警大隊、市城管執(zhí)法局、發(fā)改局、運休辦、*工商分局、市廣播電視臺、*報社、龍門鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、受降鎮(zhèn)等部門為成員單位。各成員單位要安排1-2名具有行政執(zhí)法資格及業(yè)務(wù)骨干人員,組成一支聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查隊伍,具體事項由假日旅游協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)落實。
三、方法及步驟
檢查采取全面檢查與重點檢查相結(jié)合的方法,并由檢查領(lǐng)導(dǎo)小組針對各成員單位自查情況進行全面監(jiān)督和檢查。此次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作分二個階段進行:第一階段:2009年4月18日—19日由相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查;第二階段:2009年4月20日—4月30日,由各成員單位自行組織開展全市范圍內(nèi)的檢查;檢查情況通報市假日辦。
四、檢查范圍及內(nèi)容
(一)檢查范圍:旅游環(huán)境、旅游合同、旅游用車、隨團導(dǎo)游、旅游商品等旅游相關(guān)項目。
(二)檢查內(nèi)容:是否違法違規(guī)從事旅游活動、旅游用車及擾亂旅游市場秩序的行為等違規(guī)問題檢查。檢查導(dǎo)游員IC卡,嚴格治理和打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”違害旅游業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)象。
五、明確職責(zé)
各職能部門在旅游環(huán)境秩序管理中,應(yīng)堅持條塊結(jié)合、互助合作,各司其職,形成合力。
公安部門積極發(fā)揮110聯(lián)動作用,及時處理各類突發(fā)事件。加強對景區(qū)(點)、社會服務(wù)單位的治安管理,嚴厲打擊破壞旅游區(qū)社會治安秩序的違法犯罪活動,維護良好的社會秩序。
交通部門加強對旅游車輛、船泊的安全檢查和安全監(jiān)管,嚴厲查處打擊無證經(jīng)營、非法經(jīng)營、超載經(jīng)營和甩客、宰客行為。
交警大隊加強景區(qū)(點)交通疏導(dǎo),維護良好的交通秩序,保障道路安全暢通。重點打擊旅游市場中無證無照、非法攔車拉客和詐騙脅迫游客的行為。
城管執(zhí)法部門重點整治景區(qū)周邊流動商販、占道經(jīng)營等違法行為。
發(fā)改部門加強對旅游景區(qū)(點)門票及車船票、賓館、旅行社等價格管理,嚴厲打擊隨意提價行為。重點加強旅游市場價格監(jiān)管,打擊價格欺詐行為。
工商部門重點整治旅游市場中的虛假廣告及無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
各旅游重點鎮(zhèn)協(xié)助配合各行政職能部門做好本轄區(qū)內(nèi)旅游安全、秩序、質(zhì)量、環(huán)境綜合治理及相關(guān)工作。
運休辦重點加強旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游市場監(jiān)督管理,積極做好旅游環(huán)境秩序管理監(jiān)督檢查牽頭工作。
各有關(guān)部門依照各自職能做好旅游環(huán)境秩序管理的相關(guān)工作。
六、目標要求
通過組織開展對我市旅游環(huán)境秩序管理的專項整治,有力地打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”等不法行為,規(guī)范我市旅游市場秩序和市場環(huán)境,促進我市旅游環(huán)境秩序的管理工作。通過聯(lián)合執(zhí)法行動,逐步形成政府主導(dǎo)抓好品質(zhì)、企業(yè)管理重視品質(zhì)、質(zhì)量監(jiān)督保障品質(zhì)、行風(fēng)督查促進品質(zhì)、游客消費選擇品質(zhì)的良好局面。
(一)統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位和部門要充分認識這次旅游安全及旅游市場治理聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的重要性、必要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排,認真做好專項檢查的各項工作。安排好媒體記者跟進報道,積極配合專項整治行動開展工作;對各方面反映較大的黑社、黑導(dǎo)、黑車等“三黑”問題開展檢查,確保檢查工作有落實、有行動、有成效。
(二)明確責(zé)任,狠抓落實。各成員單位按照職責(zé)分工的要求執(zhí)行,嚴肅執(zhí)法紀律,防止行政不作為或亂作為。各責(zé)任單位要按照“誰主管、誰負責(zé);誰檢查、誰負責(zé)”的原則,切實擔(dān)當(dāng)起責(zé)任,以此次檢查為契機,加大旅游執(zhí)法力度、創(chuàng)新旅游執(zhí)法手段、增強法律意識,對存在的問題要嚴查到底,決不姑息,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整改,督促全市旅游企業(yè)搞好行業(yè)自律,打造旅游品牌,進一步提高我市“運動休閑之城”的知名度。
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