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各單位:
為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的堅(jiān)持安全發(fā)展、完善社會(huì)志愿服務(wù)體系、保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等重要精神,提高全民消防安全素質(zhì),建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),加強(qiáng)和規(guī)范消防志愿者注冊(cè)及注冊(cè)消防志愿者管理工作,促進(jìn)和保障“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”在我市健康、有序開(kāi)展,服務(wù)保障省委提出的“創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》、《中國(guó)消防志愿者行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和《浙江省志愿服務(wù)條例》,團(tuán)市委、公安局等單位共同倡導(dǎo)開(kāi)展*市消防志愿者行動(dòng)?,F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、內(nèi)涵和總體目標(biāo)
“*市消防志愿者行動(dòng)”是指通過(guò)倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神,以注冊(cè)、自愿、有組織服務(wù)為主要形式,吸納所有熱愛(ài)消防公益事業(yè)的社會(huì)成員參加消防知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),發(fā)揮消防志愿服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),深入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村開(kāi)展以消防宣傳教育為主,預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動(dòng)。
消防志愿者是指不以物質(zhì)報(bào)酬為目的,利用自己的時(shí)間、技能等資源,自愿為社會(huì)和他人提供以開(kāi)展消防宣傳教育為主,預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、消防安全救助服務(wù)為輔的系列公益行動(dòng)的人。注冊(cè)消防志愿者是指按照本意見(jiàn)規(guī)定的程序,在消防志愿者組織注冊(cè)登記、參加消防志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者。
“*市消防志愿者行動(dòng)”的總體目標(biāo)是,通過(guò)開(kāi)展消防志愿服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)廣大社會(huì)成員關(guān)注消防安全,參與消防工作,增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì),改善社會(huì)消防安全環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)平安、和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、組織形式
我市的消防志愿者行動(dòng),執(zhí)行《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》(中青發(fā)[20*]55號(hào))及《中國(guó)消防志愿者行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定,分別建立如下組織:
(一)成立“*市消防志愿服務(wù)大隊(duì)”,大隊(duì)長(zhǎng)由共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣?huì)影響、熱心消防公益事業(yè)的人士擔(dān)任。建立日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村等消防志愿服務(wù)隊(duì)的組建、人員招募、注冊(cè)頒證、大型活動(dòng)組織實(shí)施和日常管理等工作。
公安消防部門(mén)接受當(dāng)?shù)叵乐驹刚呓M織的委托,負(fù)責(zé)對(duì)消防志愿者進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防志愿服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)。培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)教材、教員、經(jīng)費(fèi)等將另行規(guī)定。
(二)各消防志愿服務(wù)隊(duì)按照屬地管理原則,接受當(dāng)?shù)叵乐驹刚呓M織的指導(dǎo),接受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)培訓(xùn),定期組織消防志愿者參加消防知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所”等社會(huì)活動(dòng),開(kāi)展消防宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防和消防安全救助服務(wù)等工作。
(三)消防志愿者參加消防志愿服務(wù)活動(dòng)具有自愿性、公益性、組織性三大特征。在組織消防志愿服務(wù)活動(dòng)期間,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為消防志愿者提供必要的安全、衛(wèi)生等條件和保障。
三、建隊(duì)程序
(一)招募條件
本著“自愿參與、人人能為、人人可為”的原則,凡年滿14周歲以上(14歲至18歲只參加適合此年齡段的活動(dòng),并須有其監(jiān)護(hù)人同意),熱愛(ài)消防事業(yè)、具有奉獻(xiàn)精神,具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)相適應(yīng)的基本素質(zhì),遵紀(jì)守法的社會(huì)成員,無(wú)論職業(yè)、學(xué)歷、民族、國(guó)籍、信仰,進(jìn)行專項(xiàng)注冊(cè),都可以成為“*市消防志愿者”,就近就便、力所能及地開(kāi)展消防志愿服務(wù)。
(二)人員注冊(cè)與培訓(xùn)
按照“先建組織、后招募”、“先培訓(xùn)、后發(fā)證”的原則,市消防志愿服務(wù)大隊(duì)為消防志愿者注冊(cè)機(jī)構(gòu)。自愿成為中國(guó)消防志愿者的社會(huì)成員,在各消防志愿服務(wù)大隊(duì)按照《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》和本意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)注冊(cè)、接受專項(xiàng)培訓(xùn)。
消防志愿服務(wù)大隊(duì)在消防志愿者申請(qǐng)注冊(cè)之日起一個(gè)月內(nèi),委托當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén),按照統(tǒng)一的《消防志愿者培訓(xùn)大綱》對(duì)消防志愿者進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,辦理注冊(cè)手續(xù),頒發(fā)《消防志愿者證》、消防志愿者證章。注冊(cè)證上標(biāo)注全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)號(hào)(即注冊(cè)消防志愿者的身份證號(hào));消防志愿服務(wù)大隊(duì)可根據(jù)實(shí)際需要,為注冊(cè)志愿者編制本地管理服務(wù)號(hào)碼。
中國(guó)志愿者網(wǎng)(*)、“中國(guó)消防在線”網(wǎng)(*)和浙江消防網(wǎng)(*)將適時(shí)開(kāi)通消防志愿者網(wǎng)上培訓(xùn)、知識(shí)測(cè)試、注冊(cè)和人員信息管理系統(tǒng)。
(三)建隊(duì)
消防志愿服務(wù)大隊(duì)結(jié)合志愿者的工作性質(zhì)、所在區(qū)域、性別、年齡、服務(wù)志向、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)需求等情況,按20人左右為一隊(duì)編成消防志愿服務(wù)隊(duì),任命隊(duì)長(zhǎng)一名,副隊(duì)長(zhǎng)兩名,明確隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員職責(zé),向服務(wù)隊(duì)授旗(牌),向隊(duì)員發(fā)放服裝等,并幫助指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)制定活動(dòng)制度和服務(wù)計(jì)劃。
對(duì)于已經(jīng)建立的各類消防志愿者組織,由*市消防志愿者行動(dòng)組織單位吸納、注冊(cè)(原名可以保留),進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理。
全國(guó)統(tǒng)一的“中國(guó)消防志愿者”標(biāo)識(shí)及證章、服裝式樣可從“中國(guó)志愿者網(wǎng)”和“中國(guó)消防在線”網(wǎng)下載。
(四)建隊(duì)目標(biāo)
自2009年度開(kāi)始,在全市城鄉(xiāng)的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村普遍開(kāi)展消防志愿者招募、消防志愿服務(wù)隊(duì)組建、培訓(xùn)和表彰工作,建立健全消防志愿者組織體系并規(guī)范相關(guān)的管理、服務(wù)活動(dòng)?;灸繕?biāo)為:結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求,開(kāi)展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計(jì)劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵(lì)措施的消防志愿服務(wù)活動(dòng)。
四、服務(wù)內(nèi)容
各級(jí)公安消防部門(mén)指導(dǎo)消防志愿者由易及難,由淺及深,圍繞不同時(shí)期社會(huì)消防工作中心任務(wù),以掌握“兩知三會(huì)”(知道所在場(chǎng)所或單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、知道火災(zāi)預(yù)防基本常識(shí),會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)自救互救)知識(shí)為重點(diǎn),主要開(kāi)展以下服務(wù):
(一)宣傳教育
1.做好日常消防安全知識(shí)和消防科技知識(shí)的宣傳普及;
2.協(xié)助和參與重大消防法規(guī)和消防方針政策的宣傳貫徹活動(dòng);
3.在消防站、教育館或重大消防活動(dòng)期間為群眾提供消防咨詢和服務(wù)等。
(二)預(yù)防和整改火災(zāi)隱患
1.維護(hù)所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村的消防安全;
2.積極參加本單位、本轄區(qū)組織的防火安全檢查和火災(zāi)隱患治理;
3.協(xié)助公安消防部門(mén)糾正消防違章行為;
4.為預(yù)防和治理火災(zāi)隱患出謀劃策等。
(三)消防安全救助
1.熟悉所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村消防設(shè)施情況和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救聯(lián)絡(luò)方式;
2.在發(fā)生火災(zāi)時(shí),能及時(shí)報(bào)警并熟練使用簡(jiǎn)易器材滅火;
3.熟悉逃生路線和方法,能協(xié)助組織群眾進(jìn)行安全疏散;
4.掌握徒手心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)等初級(jí)急救技能,可對(duì)傷員進(jìn)行基本的救護(hù)。
消防志愿服務(wù)大隊(duì)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求,向注冊(cè)消防志愿者服務(wù)信息、提供服務(wù)崗位,消防志愿者按照相關(guān)要求開(kāi)展消防志愿服務(wù)。注冊(cè)消防志愿者也可按照相關(guān)規(guī)定自行開(kāi)展消防志愿服務(wù)。
注冊(cè)消防志愿者參加消防志愿服務(wù),應(yīng)通過(guò)與消防志愿服務(wù)大隊(duì)或服務(wù)對(duì)象簽定服務(wù)協(xié)議書(shū)等形式,明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)。未滿18周歲的注冊(cè)消防志愿者只參加與其年齡、智力相適應(yīng)的志愿服務(wù),并須有其監(jiān)護(hù)人同意。
每年11月9日的全國(guó)“消防日”、3月5日“浙江省志愿者
日”、12月5日“國(guó)際志愿者日”,各級(jí)消防志愿者組織均應(yīng)積極開(kāi)展消防志愿服務(wù)活動(dòng)。
五、經(jīng)費(fèi)保障
消防志愿者組織和消防志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi),由共青團(tuán)組織和公安消防部門(mén)共同籌集。主要包括下列來(lái)源:
(一)政府財(cái)政支持;
(二)社會(huì)捐贈(zèng);
(三)志愿服務(wù)對(duì)象的資助;
(四)其他合法收入。
志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)??顚S?,接受有關(guān)部門(mén)及消防志愿者監(jiān)督。
六、評(píng)選表彰
由*市消防志愿者組織依據(jù)注冊(cè)消防志愿者的服務(wù)業(yè)績(jī),參考服務(wù)時(shí)間,定期組織開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng),授予消防志愿者榮譽(yù)稱號(hào)。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。共青團(tuán)、公安局消防部門(mén)等組織,要將“*市消防志愿者行動(dòng)”作為服務(wù)社會(huì)、維護(hù)和保障公共消防安全的重要內(nèi)容,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極扶持、指導(dǎo)和配合相關(guān)工作,要主動(dòng)擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)亍?市消防志愿者行動(dòng)”的組織、協(xié)調(diào)、籌備等工作,使其健康、有序、持續(xù)發(fā)展(有關(guān)消防志愿者工作管理規(guī)章制度另行印發(fā))。
(二)精心謀劃,盡快啟動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要按要求成立消防志愿服務(wù)中隊(duì)、分隊(duì)、小隊(duì)和志愿服務(wù)點(diǎn),建立日常辦事機(jī)構(gòu)。