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旅游行業(yè)各單位:
近年來,我市旅游企業(yè)在市委、市政府的正確領導下,通過落實安全生產(chǎn)責任制、廣泛開展安全宣傳教育、加大安全監(jiān)管力度、強化隱患治理和源頭管理等一系列工作,使全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體趨于良好。但是全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎還不穩(wěn)固,各類事故隱患仍然存在,為切實加強安全生產(chǎn)工作,深入貫徹“預防為主”的方針,進一步消除各類安全隱患,預防和減少安全生產(chǎn)事故。根據(jù)富陽市安全生產(chǎn)委員會《關于在“安全生產(chǎn)年”活動中深入開展隱患排查治理工作的意見》(富安生【2009】3號)文件精神,結(jié)合我市旅游行業(yè)的實際,深入開展隱患排查治理仍然是今年全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)的重點工作,也是“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容。現(xiàn)就“安全生產(chǎn)年”活動中深入開展隱患排查治理工作提出如下意見:
一.指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導,以落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建“生活富裕、生命陽光”和諧新富陽為統(tǒng)領,圍繞“降事故、控指標、保平安”的目標,堅持預防為主、標本兼治、安全發(fā)展的方針,牢固樹立“科學發(fā)展首先要安全發(fā)展”的理念,牢固樹立“保安全才能又好又快發(fā)展”的理念,強化安全生產(chǎn)責任意識,落實各項工作措施,著力深化和推進隱患排查治理各項工作,有效整治各類事故隱患,為我市旅游經(jīng)濟“保穩(wěn)促穩(wěn)”提供良好的安全保障。
二.工作目標
通過在“安全生產(chǎn)年”活動中深入開展隱患排查治理工作,建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和部門的安全監(jiān)管主體責任,確保掛牌督辦的重大隱患整改率達到100%,杜絕各類旅游安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三.排查治理對象及職責分工
排查治理的對象是全市旅游行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,主要包括星級賓館(飯店)、旅游景區(qū)(景點)、旅行社。
旅游行業(yè)各單位主要負責抓好安全隱患排查治理工作的自查,市風景旅游局指導督促旅游行業(yè)各單位隱患排查治理工作。
四.實施步驟和措施
(一)動員部署階段(2009年3月底前)
在總結(jié)去年“隱患排查治理年”活動的基礎上,結(jié)合我市旅游實際,制定具體實施方案,進行周密部署,并公布隱患排查治理時間、范圍、標準,增強行業(yè)單位整改的自覺性(市旅游行業(yè)舉報電話:63324948)。
(二)組織實施階段(2009年4月至10月底)
按照“政府領導、部門監(jiān)督、企業(yè)負責、群眾參與”的原則,各旅游行業(yè)單位自行組織開展隱患排查治理工作,落實隱患排查治理主體責任,建立隱患排查責任體系。期間,我局將適時組織有關人員對企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全經(jīng)費投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況和現(xiàn)場安全管理情況等進行監(jiān)督檢查,按照邊排查邊整改的要求,發(fā)現(xiàn)一起,整改一起;整改一起,消除一起。對重大隱患整改進行協(xié)調(diào),實行分級掛牌督辦整治。我們將充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段,對隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位嚴厲查處,并對各單位隱患排查治理開展情況進行全行業(yè)通報。
(三)督查驗收階段(2009年11月至12月中旬)
在各單位排查治理的基礎上,我局將組織有關部門人員,組成聯(lián)合督查組,對各單位“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的開展情況進行檢查驗收。各單位于11月15日前將深化隱患排查治理工作總結(jié)報富陽市風景旅游局行業(yè)管理科。
五.做好信息報送工作
各單位要落實專人,做好隱患排查治理信息報送工作。保證信息渠道的暢通。各單位對本單位事故隱患排查治理情況要及時進行統(tǒng)計分析,并于每季度末向局行業(yè)管理科報送本季度書面統(tǒng)計分析表(附件1),對重大事故隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須立即上報。
六.工作要求
(一)加強組織領導?!鞍踩a(chǎn)年”深化隱患排查治理活動是國務院、省政府、市政府確定的2009年安全生產(chǎn)工作重點,各單位一定要以實踐科學發(fā)展觀的高度,加強領導,牢固樹立“隱患險于明火,整改勝于救災,責任重于泰山”的理念,進一步增強隱患治理的責任感和緊迫感。為了加強對全市旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的領導,成立由宋國勝局長為組長,姚紅光副局長為副組長,宋建軍、章張兒、董明敏、方政英、郎哨忠為成員的“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動領導小組,下設辦公室(設在局行業(yè)管理科),負責該項活動的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)全面落實隱患排查治理主體責任。按照《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)的要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須全面落實隱患排查治理和事故防控的主體責任,認真組織開展隱患排查治理,消除事故隱患,確保生產(chǎn)安全。各單位都要建立由主要負責人領導的隱患排查治理專門機構(gòu),制定隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度,將隱患治理作為落實安全生產(chǎn)主體責任的一項重要內(nèi)容,作為日常安全管理及事故追究的重點內(nèi)容和依據(jù),動員全體員工,全面開展隱患排查治理,組織專業(yè)人員全面排查和整改工藝技術(shù)、基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、事故防控等方面存在的事故隱患以及在安全管理組織體系、培訓教育、制度建設、責任落實、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。對排查出來的隱患要立即進行監(jiān)控和整改,一般隱患應做到邊查邊改,重大隱患,應由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案,該停產(chǎn)停業(yè)整治的必須停產(chǎn)停業(yè),要確保隱患排查整改資金落實到位,所有隱患必須在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
(三)完善隱患排查治理長效機制。各行業(yè)單位要以“安全生產(chǎn)年”活動為契機,加大安全投入,落實重大隱患整改資金,加快安全技術(shù)改造,并結(jié)合行業(yè)特點,突出重點,克難攻堅,做到重點時期抓“早”,重點領域抓“緊”,重點隱患抓“整”,解決突出問題,推動重大危險源監(jiān)控和隱患排查治理工作的深入開展,切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,建立隱患治理長效機制,嚴控新隱患的發(fā)生。
(四)加大宣傳,營造氛圍。要深化全員安全培訓,各單位要落實“三級教育”制度,努力提高從業(yè)人員和企業(yè)主要負責人的安全意識、責任意識和自我防范能力。要充分利用網(wǎng)絡、報刊、廣播、電視等各種新聞媒體,廣泛開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動宣傳,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),發(fā)動廣大旅游從業(yè)人員和全社會參與隱患排查治理工作。領導小組辦公室將對一些隱患整改不主動、不配合的行業(yè)單位在有關媒體上予以曝光,對一些重視隱患排查治理工作的好經(jīng)驗、好做法給以大力宣傳,以此推動隱患排查治理工作的深入開展。