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各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)林）局（總站）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局《關于深入開展創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設活動的通知》（農(nóng)機發(fā)〔2009〕4號文件）和省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局、省公安廳《關于深化創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設活動的意見》（浙農(nóng)專發(fā)〔2009〕49號文件）要求，結合我市實際，現(xiàn)就進一步推進全市創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設活動提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學、安全、和諧發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以預防和減少農(nóng)機事故為目標，以進一步推進創(chuàng)建平安農(nóng)機示范縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村和戶（合作社、協(xié)會、作業(yè)公司）為載體，以提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識、安全意識為著力點，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)措施，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎，構建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，進一步促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，保障農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為促進社會主義新農(nóng)村建設做出新的貢獻。

二、工作目標

2009年至2011年，全市在鞏固、提高、完善現(xiàn)有平安農(nóng)機示范縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村和戶的基礎上，開展新一輪平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，新創(chuàng)建2個全國平安農(nóng)機示范縣（市）、3個省級平安農(nóng)機示范縣（市、區(qū)）、18個平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、120個平安農(nóng)機示范村和1000個平安農(nóng)機示范戶（合作社、協(xié)會、作業(yè)公司），使全市安農(nóng)機示范縣（市、區(qū)）、示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、示范村和示范戶（合作社、協(xié)會、作業(yè)公司）創(chuàng)建數(shù)量繼續(xù)名列全省前列。

通過進一步推進平安農(nóng)機建設活動，要求達到以下目標：農(nóng)機安全生產(chǎn)責任明確，安全生產(chǎn)考核制、責任倒查制、過錯追究制得到切實落實，農(nóng)機安全宣傳教育工作進一步加強，農(nóng)機所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識、法律法規(guī)意識和技術水平明顯提高；拖拉機、聯(lián)合收割機登記、牌證核發(fā)、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發(fā)證工作進一步規(guī)范；農(nóng)機監(jiān)理機構及人員規(guī)范化建設水平得到提升，安全監(jiān)管能力得到加強；農(nóng)機安全生產(chǎn)措施不斷完善，農(nóng)機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩(wěn)定提升，事故隱患明顯減少；農(nóng)機安全監(jiān)管基礎設施及裝備建設得到進一步加強，依法行政水平得到進一步提高；構建農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法治理、宣傳教育三大防線，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作重心下沉，防線前移。

三、工作步驟

2009年7月15日前，各縣（市）、區(qū)制定進一步推進創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設活動工作意見，成立活動領導小組，落實創(chuàng)建目標、任務和工作要求。

2009年7月到2011年12月，根據(jù)鞏固、提高、完善的要求，按照標準對已建示范單位開展“回頭看”，充分發(fā)揮示范作用，擴大創(chuàng)建成果；同時進一步擴大創(chuàng)建范圍，爭取到2011年底，全面完成創(chuàng)建工作目標。

四、工作要求

（一）加強領導，進一步完善創(chuàng)建平安農(nóng)機活動組織體系。建立一個強有力的創(chuàng)建平安農(nóng)機組織機構，是創(chuàng)建平安農(nóng)機的組織保證。市農(nóng)機局、市安監(jiān)局、市公安局成立由市農(nóng)機局局長任組長、三個局的分管副局長為副組長的全市進一步推進創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設活動領導小組，全面負責創(chuàng)建活動的組織協(xié)調工作。各縣（市）、區(qū)，各創(chuàng)建單位也要成立相應的組織機構，保障創(chuàng)建工作深入開展。創(chuàng)建活動領導小組要積極向當?shù)攸h委、政府匯報創(chuàng)建工作情況，爭取黨委、政府對創(chuàng)建工作的重視和支持，把創(chuàng)建平安農(nóng)機工作納入政府安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容；爭取設立財政專項，確保創(chuàng)建工作持續(xù)開展。

（二）精心組織，進一步落實創(chuàng)建平安農(nóng)機工作計劃。制訂并落實進一步推進創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設活動計劃是建立健全平安農(nóng)機長效機制的重要基礎工作。各縣（市）、區(qū)要結合前一輪創(chuàng)建工作的實際，精心組織落實新一輪的創(chuàng)建計劃。要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶做好調查摸底工作，要把創(chuàng)建平安農(nóng)機活動與當?shù)氐摹叭r(nóng)”工作結合起來，與推進農(nóng)機化工作結合起來，與創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作結合起來，與農(nóng)機安全生產(chǎn)工作結合起來，如期完成創(chuàng)建活動計劃。

（三）加強協(xié)作，進一步凝聚創(chuàng)建平安農(nóng)機工作合力。進一步推進創(chuàng)建平安農(nóng)機活動是一項系統(tǒng)工程，各地要按照政府主導、部門配合、社會參與的要求，進一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，督促相關部門和有關單位加強農(nóng)機安全管理工作，協(xié)調解決工作中的重大問題。公安部門要協(xié)同推進公安駐農(nóng)機警務聯(lián)絡室建設，加強對農(nóng)村道路拖拉機交通安全動態(tài)監(jiān)管，嚴厲查處拖拉機違法行為。農(nóng)機部門要切實加強農(nóng)機牌證核發(fā)、考試檢審驗、安全宣教等源頭管理工作，深化農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任主體，使創(chuàng)建工作真正落到實處。

（四）廣泛宣傳，進一步營造創(chuàng)建平安農(nóng)機工作良好氛圍。各地要制定創(chuàng)建平安農(nóng)機活動宣傳計劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建平安農(nóng)機活動的重要意義。要繼續(xù)深化“十個一”宣教活動，形成墻上有標語、路口有警示標牌、手中有資料、報上有文章、電視有圖像、廣播有聲音的多形式、全覆蓋的平安農(nóng)機宣傳教育平臺。要加強平安農(nóng)機活動室、宣傳欄等宣傳窗口建設，提高廣大農(nóng)民群眾、機手和農(nóng)村中小學生的參與熱情和安全知識，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。

（五）創(chuàng)新模式，進一步提高創(chuàng)建平安農(nóng)機工作內(nèi)涵。進一步推進創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設活動是對前期平安農(nóng)機創(chuàng)建成果的鞏固、提高和完善，各地要豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，繼續(xù)在創(chuàng)新上做文章，在提高上下功夫，進一步拓展創(chuàng)建平安農(nóng)機的高度、廣度和深度。要根據(jù)創(chuàng)建活動的各階段特點，加強對創(chuàng)建活動的日常檢查指導，及時樹立創(chuàng)建典型，推廣先進經(jīng)驗；要及時研究解決創(chuàng)建活動中遇到的新情況、新問題，推進創(chuàng)建活動深入開展。要加大考核力度，嚴格創(chuàng)建標準，進一步完善申報、考評等程序，不斷推進創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設活動。

各縣（市）、區(qū)每年11月30日前，將本地創(chuàng)建平安農(nóng)機工作總結材料報送市農(nóng)機局安全監(jiān)理處。