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根據區(qū)委部署，中共*區(qū)教育文化體育局委員會于2009年3月開始，在黨員中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）?，F結合中共嘉興市*區(qū)委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和教文體系統(tǒng)實際，提出如下實施意見。

一、學習實踐活動的重要意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續(xù)和深化，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，也是推動我區(qū)教育文化體育事業(yè)科學和諧發(fā)展,深化教育強區(qū)、文化先進區(qū)和體育強區(qū)成果，辦好讓人民滿意的教育，繁榮文化體育事業(yè)的現實需要。

二、學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“服務轉型升級，提高育人質量”為主線，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，圍繞“學前教育求突破，義務教育促均衡，職業(yè)教育抓統(tǒng)籌，文化建設謀特色，體育工作上水平，隊伍建設提素質”為著力點，深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，努力提高推動全區(qū)教育文化體育事業(yè)科學和諧發(fā)展的能力。

（二）目標要求

1.提高思想認識。通過學習實踐活動，使全區(qū)教文體系統(tǒng)廣大黨員干部不斷加深對黨的十七大精神的理解，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步認清*區(qū)教文體事業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和存在差距，增強機遇意識、責任意識、憂患意識、大局意識和進取意識，把思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，把智慧和力量凝聚到科學發(fā)展上來。

2.解決突出問題。通過學習實踐活動，重點解決好影響我區(qū)教文體事業(yè)科學發(fā)展的突出問題。一是著力解決教育文化體育事業(yè)發(fā)展方面的理念問題，堅持以人為本，牢固樹立科學和諧發(fā)展教文體事業(yè)的理念。二是著力解決教育公平、均衡、素質、質量、協(xié)調方面存在的突出問題，全面推進各類教育的科學和諧發(fā)展。三是著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀和教師在師德師風方面存在的突出問題，進一步樹立黨員干部勤奮、務實、高效、廉潔的新形象。

3.創(chuàng)新體制機制。通過學習實踐活動，根據經濟社會發(fā)展的需求和教文體事業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，認真研究解決影響和制約我區(qū)教文體事業(yè)科學和諧發(fā)展的體制機制問題，重點是幼兒教育管理體制、職業(yè)學校創(chuàng)新辦學機制、中小學評價機制改革、教師隊伍管理等問題，努力創(chuàng)造有利于教育科學和諧發(fā)展的良好環(huán)境。

4.推進科學發(fā)展。通過學習實踐活動，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的對策措施、提高思想覺悟的自覺行動。堅定不移地推動教文體事業(yè)的科學和諧發(fā)展，把開展“三年”活動作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體實踐，激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)活力，開創(chuàng)我區(qū)教文體事業(yè)發(fā)展新局面。

（三）主要原則

1．堅持解放思想。用科學發(fā)展觀指導思想解放、用解放思想推動科學發(fā)展，使黨員干部的思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合教育自身和人才成長規(guī)律。

2．保持實踐特色。堅持以實踐為依據，把學習與運用、認識與實踐統(tǒng)一起來，做到辦法在實踐中尋找，工作靠實踐來推動，效果用實踐來檢驗，充分體現特色，堅決不搞形式主義、不做表面文章。

3．貫徹群眾路線。充分吸收群眾參與，認真聽取廣大群眾的意見和建議，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督，切實把群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要依據。

4．正面教育為主。領導帶頭，注重激發(fā)黨員干部自我教育、自我改進、自我提高的內在動力。要注意保護黨員干部的發(fā)展積極性，在查找和剖析問題時，既堅持嚴格要求，又不搞人人過關。

三、學習實踐活動需要重點解決的問題

按照中央提出的“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、推進科學發(fā)展”的具體目標要求，全區(qū)教文體系統(tǒng)在學習實踐活動中，重點從以下五個方面查找和解決問題：

1.思想觀念方面。重點查找和解決理論學習不夠扎實，對貫徹落實科學發(fā)展觀的重要性認識不夠充分、把握不夠準確、貫徹不夠到位，滿足于一知半解、一時之用的問題；對理念不適應，開拓創(chuàng)新意識不強，改革動力不足的問題，對改革發(fā)展中出現的新情況新矛盾研究不夠，解決辦法不多，不重視按照科學發(fā)展的要求推動體制機制創(chuàng)新的問題。

2.服務大局方面。重點查找和解決全局意識不強，服務經濟社會發(fā)展不主動的問題；教育公平、效率和均衡不夠協(xié)調，教文體事業(yè)發(fā)展與社會需求不夠適應、工作與改革實踐聯系不夠緊密的問題。

3.工作效能方面。重點查找和解決科學決策、民主管理不夠到位的問題；統(tǒng)籌協(xié)調能力、攻堅克難能力、改革創(chuàng)新能力不夠強的問題，工作推進不夠平衡的問題，工作效率、服務質量不夠高的問題；責任意識、協(xié)作意識、節(jié)能節(jié)約意識不夠強的問題。

4.服務基層方面。重點查找和解決處理群眾反映強烈的教育問題辦法不多、思路不寬的問題；服務社會不周到，便民措施不健全的問題；深入基層不全面，調查研究不夠深入等問題。

5.黨性黨風黨紀方面。重點查找和解決部分黨員干部黨性意識不強，宗旨觀念淡薄，與歪風邪氣作堅決斗爭的勇氣不足的問題；強調局部利益偏多，顧全大局偏少的問題；講享受偏多，講奉獻偏少的問題；講攀比偏多，講勤儉節(jié)約和艱苦奮斗偏少的問題。

查找和解決問題，要始終圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、促進教文體事業(yè)科學發(fā)展進行。下大力氣解決社會反響強烈、嚴重影響教文體事業(yè)發(fā)展的各類突出問題。解決問題要堅持實事求是，分清輕重緩急，注重實際效果，絕不能蜻蜓點水、避重就輕、敷衍了事。要本著什么問題突出就著力解決什么問題的原則，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。特別要把握好教文體事業(yè)發(fā)展的趨勢和改革重點，注重創(chuàng)新體制機制，為努力辦好讓人民滿意的教文體事業(yè)營造良好的政策制度環(huán)境。

四、學習實踐活動的基本步驟

開展學習實踐活動之前，各基層黨組織要充分做好準備工作，認真學習貫徹中央和省委、市委、區(qū)委的有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性主動性；深入調查研究，聽取意見建議，摸清對象底數，梳理學習實踐活動需要解決的主要問題；結合本單位實際，緊扣學習實踐活動載體，確定具體實踐載體，制定切實可行的實施方案。開展學習實踐活動的時間安排：局機關從3月開始，到8月基本完成?；鶎狱h組織從3月開始，到6月基本完成。

學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

（一）學習調研階段。按照“理清思路、凝聚科學發(fā)展共識”的要求，堅持“大學習、大調研、大討論”，正確處理學習與實踐的關系，通過創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式深化學習調研，在解放思想學習討論活動所取得成果的基礎上，努力把學習調研引向深入，引向解決實際問題。

1.開展理論武裝思想扎根行動。通過局黨委理論中心組專題學習會、局黨委領導宣講、基層黨組織領導作學習報告、黨員大會、支部會議和個人自學等形式，組織全體黨員認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，以及中央、省委、市委、區(qū)委一系列重要會議精神和應對國際金融危機的重大部署，進一步加深對科學發(fā)展觀的認識和理解。局黨委領導班子成員還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》，精讀重點篇目，撰寫學習體會。各基層黨組織要合理安排時間學習相關學習資料。局黨委理論學習中心組集中學習不少于3次，局中層以上黨員干部、基層黨組織班子成員集中學習不少于3次。要做到集中學習和黨員干部自主學習相結合，堅持學以致用，理論聯系實際。

2.開展“問計基層群眾，共謀科學發(fā)展”大調研。進一步鞏固“三創(chuàng)”主題實踐活動成果，著重圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，促進教文體事業(yè)科學發(fā)展，深入開展專題蹲點調研行動。結合我區(qū)教文體事業(yè)改革發(fā)展實際，局領導要針對自己分管的具體工作確定幾個重點課題，帶領相關職能科室進行深入調研。

局黨委領導還要經常聯系學校（單位），通過調查研究、民主懇談等形式，全面了解各基層黨組織實情，集中民智、理清思路，力所能及地為基層黨組織事業(yè)發(fā)展出謀劃策，排憂解難，形成一篇“學校發(fā)展建議報告”，供聯系學校（單位）參考，并交局黨委備案。各基層黨組織班子成員要結合職責分工，確定一個以上重點調研課題，深入開展調查研究，調研課題可以從已經進行的課題中選，但必須緊扣學習實踐活動要求，每一項專題調研都必須深入，要有情況，有分析，有推動工作的建議措施。廣大黨員干部要圍繞主題教育活動積極建言獻策。

3.開展“科學發(fā)展在*，黨員干部聚共識”大討論。以轉變觀念、轉型發(fā)展為主要內容，著眼于樹立科學發(fā)展理念、凝聚科學發(fā)展共識，引導黨員干部對照科學發(fā)展觀的要求解放思想，從發(fā)展的經驗教訓中解放思想，從學習先進查找差距中解放思想。要開設科學發(fā)展觀講壇，邀請專家學者，圍繞科學發(fā)展、教育創(chuàng)新、教育均衡優(yōu)質發(fā)展、特色文化體育發(fā)展等專題，對廣大黨員干部進行輔導。要在廣大黨員干部中開展“*的科學發(fā)展”征文比賽、“解放思想，獻計*”活動等，使科學發(fā)展觀內化于心，踐之于行。

（二）分析檢查階段。以“民主公開，共謀科學發(fā)展”為主線，重點抓好民主懇談、召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等內容。通過分析檢查，進一步把握存在的突出問題，剖析原因，明確努力方向。

1.開展民主懇談廣泛征求意見。組織召開民主懇談會，邀請教文體系統(tǒng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、學生家長、行風監(jiān)督員等參加會議，面對面征求意見，虛心聽取他們對教文體系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀和領導班子建設的意見和建議。同時，通過設立意見箱、電子郵箱等形式，廣泛征求意見。黨員干部個人也要以各種方式主動聽取和征求群眾的意見。對于征求到的意見要進行認真匯總梳理。

2.召開專題民主生活會。在民主懇談、廣泛征求意見的基礎上，結合半年工作小結召開領導班子專題民主生活，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。民主生活會前，領導班子成員要相互談心、交換看法，深入聽取群眾意見，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。民主生活會上，每個班子成員都要積極發(fā)言，認真開展批評與自我批評。民主生活會后，要在一定的范圍內通報民主生活會情況，以民主懇談和書面評議為主要方式，接受群眾評議。各基層黨組織要以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，召開專題組織生活會，組織黨員圍繞學習實踐科學發(fā)展觀的主題，對照自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。黨員領導干部要參加雙重組織生活會。

3.形成分析檢查報告。領導班子在學習調研、征求意見和召開專題民主生活會的基礎上，查找存在的突出問題，通過深刻分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，確定進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。領導班子的分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結或工作報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面的意見，經黨組織擴大會議充分討論后，反復修改完善。

4.組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要通過召開民主評議會等形式認真組織評議，廣泛征求廣大群眾的意見建議。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也要有一定的服務對象代表。評議著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。在廣泛評議的基礎上，對分析檢查報告進一步修改完善。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開，并報局黨委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

（三）整改落實階段。要按照“重在創(chuàng)新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，堅持“找出路、抓落實、求跨越”，正確處理好解決突出問題與形成長效機制的關系，集中精力抓整改，著眼長遠定制度，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。主要抓好三個環(huán)節(jié)：

1.制定整改方案。領導班子要根據征求意見、民主懇談、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，以分析檢查報告為依據，有針對性地制定整改落實方案，明確整改工作責任制，實行難題包案、解難承諾。制定的整改落實工作方案，應做到“三明確一承諾”，即：明確整改工作責任主體、明確整改時限、明確整改要求、承諾整改效果。對確定的各類整改問題，按照輕重緩急和難易程度，有計劃、有重點、有步驟地分類分步推進，對已經具備條件解決的，要迅速行動，馬上解決；對短時間內可以見效的，要抓緊時間，盡快解決；對一時難以解決的，要創(chuàng)造條件，持續(xù)推進解決。整改方案和整改情況要在一定范圍內公示，在自覺接受群眾監(jiān)督的同時，組織黨員干部和群眾對整改方案建言獻策，提出合理化建議。

2.集中解決突出問題。要以學習實踐活動的整改落實為契機，從實際出發(fā)，量力而行，盡力而為，解決一些突出問題。根據教文體事業(yè)發(fā)展的實際，通過項目推進、健全領導干部聯系制度、完善機制、開展志愿者服務活動等方式，組織黨員干部和廣大教師深入學校、社區(qū)，努力做好解困、扶持、服務等工作。針對整改落實方案，領導班子成員要分工負責，逐條落實整改方案，切實解決各類突出問題，辦好各項惠民實事，把學習實踐活動真正落到實處。

3.建立健全體制機制。從促進教育文化體育科學發(fā)展的需要出發(fā)，立足當前、著眼長遠，堅持“廢、改、立”相結合，從活動一開始就認真謀劃、整體設計建立健全體制機制工作，研究制定科學發(fā)展迫切需要的新政策、新辦法，健全完善推動教育文化體育科學發(fā)展的各項政策規(guī)定和規(guī)章制度，著力破解影響和制約發(fā)展的體制機制問題。

學習實踐活動基本結束后，要做好活動的總結工作。在此基礎上，采取適當方式向黨員群眾通報，對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹局黨委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

五、學習實踐活動的組織領導

1、落實組織領導責任。局黨委成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體組織，同時成立指導檢查組，對各基層黨組織的學習實踐活動進行指導檢查。各基層黨組織要建立學習實踐活動組織機構，具體負責學習實踐活動的組織、實施等工作。主要領導是學習實踐活動的第一責任人。

2.加強指導督促檢查。為確保這次學習實踐按活動深入開展，取得實效，根據區(qū)委統(tǒng)一部署和要求，局黨委學習實踐活動領導小組將向各基層黨組織派出指導檢查組，具體職責是提出工作建議、指導幫助工作，深入了解情況、督促解決問題，及時反映情況、當好參謀助手，總結先進經驗、推動面上工作，要求準確定位、認真履職，堅持標準、突出重點，分類指導、鼓勵創(chuàng)新，加強學習、提高本領，切實推動學習實踐活動順利開展。

3.探索創(chuàng)新活動方式。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，鼓勵各基層黨組織緊密聯系各自實際情況，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，積極探索符合自身實際、形式多樣、行之有效的活動方式和載體，不斷豐富活動的內容，增強活動的效果，使學習實踐活動充分體現時代特征、實踐特色、自身特點。

4.統(tǒng)籌兼顧推動工作。妥善處理好開展學習實踐活動和做好各項工作的關系。把學習教育、解放思想、解決問題貫穿活動始終，把“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”行動貫穿活動始終，融入到各項工作中去。講求活動和工作的有效性，力戒形式主義，努力做到學習實踐活動和各項工作兩不誤、兩促進。以學習實踐活動促進工作和事業(yè)進步，以工作和事業(yè)進步體現和擴大學習實踐成果。要把領導班子組織開展學習實踐活動情況，黨員領導干部在學習實踐活動中的態(tài)度、表現、取得成效的情況，納入領導班子和領導干部考核的重要內容，注意在學習實踐活動中發(fā)現干部、辨別干部、使用干部。

5.注重營造濃厚氛圍。緊扣學習實踐活動各個階段的重點，充分運用網絡、校報校刊、廣播電視、宣傳櫥窗和黑板報等媒體，充分發(fā)揮各類基層宣傳文化陣地的作用，全面充分及時地宣傳報道和反映學習實踐活動的好做法、好經驗、好典型，形成強大的輿論聲勢，營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。