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政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，是聯(lián)系各界群眾的橋梁和紐帶，其作用的發(fā)揮在很大程度上決定了政協(xié)組織履行職能的質(zhì)量和政協(xié)工作的水平。政協(xié)委員的主體作用發(fā)揮的如何,將直接影響政協(xié)履職的成效。因此,充分認(rèn)識政協(xié)委員在政協(xié)組織中的重要作用,創(chuàng)新委員發(fā)揮作用的有效形式,激發(fā)委員參政議政積極性,不斷提高政協(xié)委員的履職水平是新形勢下政協(xié)組織的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

一、深入學(xué)習(xí)，堅定信念，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)

學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是提高政協(xié)委員參政議政水平的有效手段。一是始終把思想建設(shè)擺在首要位置。認(rèn)真組織政協(xié)委員學(xué)習(xí)，促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì)，特別是20**年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)[20**]5號文件）的頒布實(shí)施后，把《意見》提出的每一個理論觀點(diǎn)、每一個政策思想、每一個措施規(guī)定的內(nèi)涵都要領(lǐng)會準(zhǔn)、領(lǐng)會透，真正把思想認(rèn)識、措施和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，對照《意見》精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，積極探索開展工作的新形式、新方法，不斷增強(qiáng)社市委在政協(xié)工作中的作用。二是把學(xué)習(xí)貫徹《政協(xié)章程》作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。把學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》同學(xué)習(xí)黨的新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和人民政協(xié)理論結(jié)合起來，充分利用常委會議、專委會議、座談會等多種形式多次組織政協(xié)委員進(jìn)行學(xué)習(xí)；通過學(xué)習(xí)，使全體政協(xié)委員充分認(rèn)識到了學(xué)習(xí)貫徹《政協(xié)章程》的重大意義，掌握和了解了《政協(xié)章程》的精神實(shí)質(zhì)，對人民政協(xié)開展工作的基本依據(jù)，人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、任務(wù)、工作原則，委員的權(quán)利和義務(wù)有了全面的了解和認(rèn)識，從而提高了履行職能的責(zé)任感和參政議政的熱情。三是強(qiáng)化自我提高。政協(xié)委員要自覺實(shí)現(xiàn)自我鍛煉提高。每個政協(xié)委員都針對自己某個方面或某些不足，積極主動地多看多問多聽多想多學(xué)，開辟更多的社會活動渠道，擴(kuò)大視野，增加信息來源，不斷充實(shí)提高自己的政治理論素質(zhì)，法律法規(guī)知識素養(yǎng)及社會活動能力、分析判斷能力、綜合表達(dá)能力。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政協(xié)要不斷加強(qiáng)政協(xié)委員的各類培訓(xùn)工作，既可以充分利用自身內(nèi)部條件和各類人才優(yōu)勢開展經(jīng)常性的各類培訓(xùn)工作，又可以采取請進(jìn)來或走出去得方式經(jīng)常組織各種專題學(xué)習(xí)活動、文體活動及外出考察、調(diào)研、視察活動，盡可能地為提高委員履行職能能力和水平創(chuàng)造條件、提供方便。

二、創(chuàng)新制度建設(shè)，建立履職規(guī)范，促進(jìn)委員主體作用

制度化建設(shè)是委員發(fā)揮好主體作用的保障，是委員發(fā)揮作用、履行職能的遵循和規(guī)范，是委員服務(wù)與管理的制度約束。建立健全政治協(xié)商制度，為委員發(fā)揮作用提供保障機(jī)制。《意見》對人民政協(xié)履行職能的主要內(nèi)容、主要形式、主要程序等都作出了明確規(guī)定。一是深入貫徹《意見》精神，按照《意見》關(guān)于政治協(xié)商納入決策程序，重要問題在決策前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商的原則，將政協(xié)的政治協(xié)商納入制定和實(shí)施重大公共決策的必要過程。另是加快推進(jìn)政治協(xié)商制度的總體設(shè)計，把重大問題提交政協(xié)民主協(xié)商寫入黨委議事規(guī)則，作為重要的民主程序加以落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨委政協(xié)工作的自覺性和主動性。在政治協(xié)商時，要充分尊重委員提出的批評和建議，積極發(fā)揮委員對法律法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用。當(dāng)前，創(chuàng)新委員工作活動制度要求政協(xié)機(jī)關(guān)在布置工作、組織委員開展調(diào)研、視察等活動中，要注重搞好“三通”服務(wù)。一是事前“通氣”，讓委員知情。通過大會、專委會、工作委員會及通訊、簡報等形式，傳達(dá)上級文件精神，通報黨委、政府和政協(xié)工作計劃，介紹地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。特別是在組織委員調(diào)研、視察、提案、對口協(xié)商前，講清重點(diǎn)、措施和目的，使委員心中有數(shù)，科學(xué)定位，有針對性地開展工作，做到有備而來，攜果而歸。二是事中“通暢”，搞好服務(wù)。有關(guān)部門在組織委員開展工作過程中，要搞好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提供相關(guān)政策法規(guī)，及時指導(dǎo)咨詢，為委員創(chuàng)造條件，提供全程服務(wù)。三是事后“通報”，反饋結(jié)果。每項(xiàng)工作結(jié)束后，及時匯總整理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將工作成果反饋委員。通過事前、事中、事后控制，搞好三通服務(wù)，以新機(jī)制，規(guī)范履職，促進(jìn)委員主體作用。

三、提高委員履行職能，彰顯委員主體價值

政協(xié)委員擔(dān)負(fù)著政協(xié)的許多基礎(chǔ)性工作，無論是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，還是反映社情民意、聯(lián)系各界人士、增強(qiáng)政協(xié)工作活力都需要政協(xié)委員來完成，政協(xié)委員活動的質(zhì)量如何，直接決定政協(xié)履行職能的廣度和深度。而《意見》中也強(qiáng)調(diào)了要尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，為他們發(fā)揮作用提供方便。實(shí)踐表明，充分發(fā)揮委員的主體作用，就必須重視和發(fā)揮專門委員會的作用，加強(qiáng)委員知情工作，不斷創(chuàng)新活動載體，強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)功能，全方位地為發(fā)揮委員主體作用創(chuàng)造條件。因此，必須不斷創(chuàng)新委員履職形式，拓展委員履職的空間，努力構(gòu)筑委員發(fā)揮主體作用的廣闊平臺。一是要精心組織，召開好每次例會。政協(xié)的各種會議，是政協(xié)履行職能的主要載體，是委員實(shí)施參政議政的主要場所和途徑之一，因此必須精心組織，卓有成效地舉行，并不斷創(chuàng)新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內(nèi)容，使委員通過會議發(fā)言和論壇的形式積極建言獻(xiàn)策。二是幫助委員反映社情民意。了解和反映社情民意，就是群眾路線和群眾觀點(diǎn)在政協(xié)工作的具體體現(xiàn)，也是人民政協(xié)、政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好這項(xiàng)工作，能使人民政協(xié)的政治協(xié)商更加切實(shí)，民主監(jiān)督更加有針對性，參政議政更加富有成效。高郵市政協(xié)機(jī)關(guān)通過嚴(yán)格社情民意辦理制度，并將反映社情民意納入委員年終考評等措施，促使政協(xié)委員將反映社情民意真正作為履行職能的重要抓手。三是組織委員開展調(diào)研、視察活動。委員進(jìn)行視察和調(diào)研，是委員深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、反映社情民意、提出建議和批評，履行協(xié)商監(jiān)督職能的重要途徑，不僅對委員開闊眼界、增長見識有好處，而且對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化，推動黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作也大有益處。近幾年來，＊＊市/縣政協(xié)機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作，針對全市各項(xiàng)工作和人民生活中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，組織委員開展了許多不同規(guī)模的調(diào)研、視察活動，取得了令人稱贊的成效，受到了黨委和政府的好評和采納。

四、增強(qiáng)履職能力，體現(xiàn)委員價值

政協(xié)委員是政協(xié)的主體，加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)，增強(qiáng)委員履職能力是搞好政協(xié)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步強(qiáng)化委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬委員知情明政的渠道，逐步完善委員管理服務(wù)的機(jī)制，不斷提高委員的履職能力。一要發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高委員對國情及縣情的認(rèn)知能力。使委員既看到發(fā)展的優(yōu)勢，又認(rèn)識我們的差距，特別是將委員的思想統(tǒng)一到對國情的分析與理解上，統(tǒng)一到對縣情的認(rèn)識與把握上，提高履職的自覺性、堅定性和有效性。二要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，提高委員聯(lián)系群眾的能力。鼓勵和組織政協(xié)委員深入基層，密切聯(lián)系群眾，體察民情，傾聽民聲，了解民意，架起人民群眾與黨和政府之間的橋梁，并通過這個橋梁為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。三要發(fā)揮智力密集的優(yōu)勢，提高委員務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。積極引導(dǎo)政協(xié)委員既要爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，又要在工作上有所創(chuàng)新，有所突破，帶頭當(dāng)好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的表率，使委員履職更有作用，委員的光榮價值更加彰顯。

五、充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，為委員履職提供保障

充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，必須強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)功能，努力營造和諧、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境，全方位地為發(fā)揮委員主體作用創(chuàng)造條件。一是建立政協(xié)機(jī)關(guān)為委員服務(wù)的長效機(jī)制。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)功能作為發(fā)揮委員主體作用的重要基礎(chǔ)性工作來抓。近年來，各黨政委結(jié)合換屆后工作機(jī)構(gòu)的調(diào)整和政協(xié)機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，進(jìn)一步理順了機(jī)關(guān)各部門的職能，完善了機(jī)關(guān)日常工作機(jī)制，建立了新的機(jī)關(guān)干部考核辦法，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，進(jìn)一步提升了為委員服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是積極為委員知情創(chuàng)造條件。以堅持每年召開各界人士座談會，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向委員介紹我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和工作目標(biāo)任務(wù)，征求委員的意見。政協(xié)召開的重要會議，我們都盡可能地邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到會通報情況，聽取委員的意見、建議。政協(xié)常委會協(xié)商討論的重要議題，會前都組織委員開展調(diào)研和視察，讓委員充分了解情況，在討論中充分發(fā)表意見。切實(shí)使每名委員感受到自己也是推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的參與者和建設(shè)者，為參政議政創(chuàng)造條件。三是著力維護(hù)委員的民主權(quán)利。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》強(qiáng)調(diào):“要尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，為他們發(fā)揮作用提供方便”。因此，充分發(fā)揮委員主體作用，必須不斷完善各項(xiàng)法律法規(guī)，制定和出臺相關(guān)文件，對委員政治、生活待遇作出相關(guān)規(guī)定，并注意檢查落實(shí)，幫助委員排憂解難，切實(shí)維護(hù)委員的民主權(quán)利。我們始終做到竭力支持政協(xié)委員參與市委、市政府重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動；尊重和保障政協(xié)委員在政協(xié)各種會議發(fā)表意見的權(quán)利；尊重和保障政協(xié)委員開展視察、提出提案、反映社情民意和參與調(diào)研的權(quán)利，并及時向市委、市政府和有關(guān)部門反映委員的意見建議，切實(shí)做到有反饋、有回復(fù)，重促進(jìn)、重實(shí)效，進(jìn)一步調(diào)動了委員參政議政的積極性。

總之，政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)的優(yōu)勢在委員之中。政協(xié)職能作用的發(fā)揮，主要是通過政協(xié)委員有組織地履行職能的活動來體現(xiàn)的。政協(xié)工作的好壞，很大程度上取決于委員主體作用的發(fā)揮。無論是履行職能，反映社情民意，還是聯(lián)系各界人士，增強(qiáng)政協(xié)工作活力，都離不開委員的參與。如果委員沒有積極性，對政協(xié)工作不熱情，那么，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政就會變成無源之水，無本之木。因此，要充分認(rèn)識到政協(xié)委員是地位、是榮譽(yù)、更是責(zé)任。有了強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，就能積極參與政協(xié)的各項(xiàng)活動，充分發(fā)揮委員的作用，不斷提高履職水平，以良好的形象展示政協(xié)委員風(fēng)采。