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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（管委會），縣政府各工作部門：

為了加快蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)量效益，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供產(chǎn)業(yè)支撐，特制定本決定。

一、指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效為目標(biāo)，積極實施“石油工業(yè)強縣、綠色產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“優(yōu)化品種、擴大規(guī)模、增加產(chǎn)量、提升質(zhì)量、科學(xué)管理、爭創(chuàng)名優(yōu)”的發(fā)展思路，依托市場求發(fā)展，依靠科技提效益，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭企業(yè)，推動蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使之真正成為一項強縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

1、堅持適地適樹、擇優(yōu)發(fā)展的原則。根據(jù)我縣物候和地理條件，蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以背風(fēng)向陽的山臺地、梯田地、灣塌地為主，優(yōu)先發(fā)展以富士蘋果為主打品牌的山地蘋果，努力擴大果業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。同時，適當(dāng)發(fā)展其它優(yōu)質(zhì)雜果和山地大棚水果，優(yōu)化果品種植結(jié)構(gòu)，推動林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、堅持典型帶動、穩(wěn)步推進的原則。按照“抓點示范、典型帶動”的工作思路，要以示范園區(qū)建設(shè)推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、提高管理水平，全面提升蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和效益。

3、堅持群眾自愿與政府扶持相結(jié)合的原則。要加大宣傳力度，豐富宣傳形式，積極引導(dǎo)群眾自愿發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)過程中，充分發(fā)揮群眾的主觀能動性和政府的政策激勵與服務(wù)職能。

4、堅持依靠科技進步、立足市場需求的原則。繼續(xù)推行“大改形、巧施肥、強拉枝、無公害”四項豐產(chǎn)優(yōu)果管理技術(shù)，實現(xiàn)管理科學(xué)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品綠色化、營銷市場化，逐步走上依托市場求發(fā)展，依靠科技增效益的路子，著力提升果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

5、堅持果、畜、草、沼、窖五位一體、全面配套的原則。大力推廣普及果園生草、覆蓋、養(yǎng)畜、建沼氣池、修水窖配套技術(shù)，培肥地力，提高土壤有機質(zhì)含量和保水能力，實現(xiàn)無公害管理，走綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，打造“安塞山地蘋果”品牌。

二、目標(biāo)任務(wù)

從20*年起，后四年果業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)任務(wù)是：平均每年發(fā)展蘋果5萬畝，到20*年，全縣水果面積發(fā)展到40萬畝，其中蘋果35萬畝，名優(yōu)雜果5萬畝，蘋果掛果面積達到11萬畝。水果總產(chǎn)量14萬噸，其中蘋果產(chǎn)量11萬噸，果業(yè)總產(chǎn)值達到2.52億元。

三、扶持對象及優(yōu)惠政策

（一）扶持對象：凡在本縣境內(nèi)從事蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、營銷、加工、貯藏等經(jīng)營活動的農(nóng)民、職工以及民營、股份制、集體、私營企業(yè)等，均為扶持對象。

（二）優(yōu)惠政策

1、對本縣區(qū)域內(nèi)蘋果新建園所需的種苗費給予補助，縣財政每株蘋果苗補助1元，農(nóng)民自籌0.2元。

2、凡在果園內(nèi)新建沼氣池的,有計劃列入能源項目配套實施。在果園內(nèi)種草的草籽款按草畜業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、對全縣5000畝蘋果示范園實施套袋補貼,每畝蘋果套袋8000只,每只縣財政補助0.01元。

4、對從事果品營銷、加工、貯藏的企業(yè)，視其規(guī)模、效益給予政策傾斜和貸款協(xié)調(diào)。

5、果園生產(chǎn)道路建設(shè)。新建蘋果園集中連片在200畝以上的，果園道路建設(shè)由縣、鄉(xiāng)和農(nóng)戶共同籌資籌勞解決，每年全縣安排新修果園生產(chǎn)路*0公里（土路路面寬3.5米以上）。由縣政府組織有關(guān)部門實地勘察同意后，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)組織實施，縣財政每公里補助1萬元。

6、凡新建山地蘋果園集中連片200畝以上，并有庫壩等水源條件的果園，有計劃分批解決小高抽等水利設(shè)施建設(shè)資金，農(nóng)民投工投勞組織修建。無灌溉水源條件的，每年安排修建集雨窖*00個，以戶為單位，每5畝蘋果園修建集雨窖1個（容積3立方米）。經(jīng)驗收合格后，縣財政每窖補助500元。

7、蘋果園防雹增雨設(shè)施建設(shè)。每年在蘋果主產(chǎn)區(qū)增配一定數(shù)量的防雹增雨設(shè)施，由縣氣象局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、果業(yè)部門勘察后，制定建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣政府審定同意后，由縣氣象局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實施，所需資金，由縣財政列支解決。

（三）對果業(yè)開發(fā)中的先進集體、種植大戶、營銷企業(yè)和先進個人給予獎勵

1、新建果園種植大戶：種植戶新建標(biāo)準(zhǔn)化蘋果園面積20畝以上（人均5畝以上），以獎代補*00元；種植面積在30畝以上（人均6畝以上），以獎代補2000元。

2、蘋果生產(chǎn)推進村：全村人均新建園面積4畝以上，保存率90%以上，成活率85%以上，獎勵村委會5000元；全村人均新建園面積6畝以上，保存率90%以上，成活率85%以上，獎勵村委會*000元。

3、蘋果生產(chǎn)示范村：全村人均果園掛果面積4畝以上、戶均果業(yè)收入1萬元以上，人均果業(yè)收入3000元以上，獎勵村委會5000元；全村人均果園面積6畝以上，戶均果業(yè)收入2萬元以上，人均果業(yè)收入5000元以上，獎勵村委會*000元。

4、果品營銷企業(yè)：年營銷果品*00噸以上，獎勵企業(yè)或協(xié)會5萬元。貯藏企業(yè)年貯藏果品達到*00噸以上，獎勵企業(yè)5萬元。加工企業(yè)年產(chǎn)值在2000萬元以上，獎勵企業(yè)*萬元。

5、在果業(yè)管理中，創(chuàng)建一個省級蘋果示范園，獎勵果業(yè)部門1萬元；創(chuàng)建一個市級蘋果示范園，獎勵果業(yè)部門5000元。

6、每年評選*名在果業(yè)開發(fā)中做出顯著成績的縣、鄉(xiāng)干部或業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員，每人獎勵*00元。

四、實施辦法

（一）審批程序

1、審報?？h域內(nèi)的種植戶或企業(yè)，對照扶持對象、范圍、扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)要求，自認(rèn)符合條件的，書面申請屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到申請后派專人進行初步核查，初步確定扶持對象。

2、審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將初步確定的扶持對象，按村、組列表一式兩份上報縣果業(yè)局，縣果業(yè)局要派專業(yè)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對初步確定的扶持對象進行實地考察，并將考察結(jié)果上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、審批。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全縣果業(yè)扶持規(guī)模、資金落實情況予以研究審批。未經(jīng)審批的種植戶和企業(yè)，不享受優(yōu)惠政策和扶持獎勵規(guī)定。

（二）監(jiān)督管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要從嚴(yán)把關(guān)，切實加強監(jiān)督管理。

1、把好建園選地選戶關(guān)。要圍繞村莊，選擇背風(fēng)向陽的山臺地、基本農(nóng)田、灣塌地、緩坡地建園，堅決杜絕在川地、高山遠山、梁峁等立地條件差的地塊建園，切實把好選地建園關(guān)。要選擇發(fā)展積極性高、有一定文化基礎(chǔ)、踏實務(wù)正的群眾發(fā)展林果業(yè)，真正達到建一塊、成一塊、致富一戶的目的。

2、把好苗木質(zhì)量關(guān)。果業(yè)局負(fù)責(zé)全縣蘋果苗木基地建設(shè)和種苗質(zhì)量檢驗、品種鑒定、調(diào)撥供給。種苗供給必須做到統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一調(diào)撥。種植戶根據(jù)實際，將所需種苗數(shù)量申報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后統(tǒng)一上報縣果業(yè)局。

3、把好科學(xué)栽植關(guān)。果業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合，科學(xué)規(guī)劃布局，規(guī)范栽植標(biāo)準(zhǔn)，為種植戶提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。經(jīng)驗收不合格的種植戶，不予享受優(yōu)惠扶持政策。

4、把好資金管理關(guān)。果業(yè)部門要對扶持果業(yè)開發(fā)的各類資金嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁弄虛作假、挪用、騙取扶持資金。

（三）配套服務(wù)

要建立健全縣鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)體系，充實人員，提高素質(zhì)，廣泛開展不同形式的服務(wù)活動?？h果業(yè)局要制定切實可行的培訓(xùn)計劃，有計劃地對果業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工進行培訓(xùn)，充分發(fā)揮技術(shù)人員的服務(wù)作用。同時，要組織技術(shù)人員深入基層，面對面地對果農(nóng)進行示范培訓(xùn)，全面提高果農(nóng)整體素質(zhì)?？h財政每年安排專項資金，用于果業(yè)技術(shù)干部、果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。果業(yè)部門要切實加強科學(xué)管理、病蟲害防治等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，制定蘋果生產(chǎn)不同階段的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，實行科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）考核驗收

考核驗收分半年、年終兩次進行。優(yōu)惠政策兌現(xiàn)以果樹一個生長周期為限。考核工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財政局、監(jiān)察局、果業(yè)局等有關(guān)部門實施?？己斯ぷ鞯闹攸c是新建園科學(xué)規(guī)范、技術(shù)措施落實、立地條件、成活率、保存率、果園經(jīng)濟效益、管理水平、示范作用等。要逐鄉(xiāng)、逐村、逐組、逐園進行考核，根據(jù)考核驗收結(jié)果，兌現(xiàn)獎勵補助資金。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強對蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立果業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)果業(yè)開發(fā)的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐層落實包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村組干部的責(zé)任，形成齊抓共管的合力，確保果業(yè)開發(fā)順利推進?？h果業(yè)局要全面推行領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)鄉(xiāng)、技術(shù)人員包抓示范園目標(biāo)責(zé)任制，切實搞好組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)工作，抓好典型示范，推動整體發(fā)展，促進蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)上規(guī)模、上質(zhì)量、增效益。