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為認真貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20*〕7號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)若干政

策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔20*〕11號）和《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔20*〕55號）

，進一步優(yōu)化我市服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)到2012年我市服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重49%的目標，制定

如下實施意見。

一、大力優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.進一步放寬服務業(yè)領(lǐng)域市場準入。凡是法律法規(guī)沒有禁止進入的服務業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進入；凡是向外資開放的服務領(lǐng)

域，都向內(nèi)資開放。工商行政管理部門對一般性服務業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有

規(guī)定外，一律降低到3萬元人民幣；對創(chuàng)新性、示范性強的服務企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍等方面還應適當放寬條

件。除有特殊規(guī)定外，服務企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門

辦理登記手續(xù)。教育、文化、廣播電視、新聞出版、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務

，要研究提出放寬市場準入、清理進入壁壘等方面的具體措施。

2.盡快形成“1+x”服務業(yè)政策體系。市級有關(guān)行業(yè)或部門要根據(jù)本實施意見要求，及時對現(xiàn)有的政策進行修訂和完善；對需

要制定專項政策措施和實施細則的要抓緊研究制定，成熟一項，出臺一項，為服務業(yè)進一步加速發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。盡快研

究制定鼓勵樓宇（總部）經(jīng)濟發(fā)展的政策意見、鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。

3.加大服務業(yè)專項資金扶持力度。市財政繼續(xù)每年安排服務業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持物流、金融、旅游、商貿(mào)、樓宇（總部

）經(jīng)濟、創(chuàng)意信息等六大服務業(yè)行業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)財政狀況和服務業(yè)發(fā)展需要逐步增加。同時，為了加大對服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌引

導力度，綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助、獎勵等多種扶持形式，在服務業(yè)專項資金中安排專項經(jīng)費用于支持市區(qū)服務業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)

展、薄弱環(huán)節(jié)改進，集聚區(qū)和規(guī)劃布局內(nèi)重點項目的建設(shè)，服務業(yè)國債項目、重大項目貼息補助的配套以及加強服務業(yè)工作、前期

研究和推進。提高專項資金使用效益，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，每年年初由服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議辦公室會同相關(guān)部門確定年度專項資金

支持重點和規(guī)模，匯總審核有關(guān)部門提出的資金使用方案，下達年度資金使用計劃，跟蹤監(jiān)督資金到位情況。建立相應的監(jiān)督評估

機制，對各部門的專項資金使用情況進行績效評估。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)需要安排服務業(yè)專項資金，支持服務業(yè)發(fā)展。

4.貫徹落實服務業(yè)稅（價）費優(yōu)惠政策。根據(jù)中央和省政府出臺的相關(guān)政策，認真梳理和整合現(xiàn)有的服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策，制

定具體實施辦法。企業(yè)從事國家規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，符合規(guī)定的科技企業(yè)

孵化器的所得，政府鼓勵的新辦文化企業(yè)所得，對于國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)的所得，可按有關(guān)規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政

策。經(jīng)認定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)，按規(guī)定享受增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。對試點物流企業(yè)和從事貨運、拆遷、

保險、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等企業(yè)取得的業(yè)務收入，實行差額征收營業(yè)稅。對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)、新辦高新技術(shù)服務

企業(yè)和連鎖超市、省重點物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)地稅部門批準，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用

稅和水利建設(shè)專項資金。物流、連鎖超市等企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立跨區(qū)域分支機構(gòu)并符合相關(guān)條件的，企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。

根據(jù)省政府的相關(guān)文件，及時調(diào)整服務業(yè)用水、用電、用氣價格政策。服務業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）實

現(xiàn)與一般工業(yè)同價；執(zhí)行銷售電價分類結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。

財政、物價等部門要嚴格按照國家、省政府有關(guān)清費減負政策，對涉及服務企業(yè)的行政事業(yè)性收費進行清理，并開展監(jiān)督檢查

。

二、強化服務業(yè)的要素保障措施

5.實行有利于服務業(yè)發(fā)展的土地政策。在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃時，應明確保障服務業(yè)發(fā)展

用地；在制定年度用地計劃時，要根據(jù)本地服務業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務業(yè)用地比例。對列為省、市重點服務業(yè)建設(shè)項目，重點

服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項目，在安排建設(shè)用地指標時予以優(yōu)先考慮。

鼓勵企業(yè)“退二進三”。在*市中心城區(qū)范圍內(nèi)已通過劃撥或協(xié)議出讓方式依法取得工業(yè)、交通、倉儲等土地使用權(quán)，符合*市

新一輪城市總體規(guī)劃要求，法律、法規(guī)、行政規(guī)定及《國有土地劃撥決定書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》沒有明確應當收回土

地使用權(quán)公開出讓的，經(jīng)審批可以通過改變土地或建筑物用途，從事除房地產(chǎn)開發(fā)銷售和住宅項目以外的服務業(yè)經(jīng)營活動。對興辦

信息服務、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的，可給予一定的優(yōu)惠，具體參照《*市人民政府關(guān)于促進*市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施意見（試行）》（溫政發(fā)〔20*〕87號）執(zhí)行。

6.努力改善服務業(yè)融資環(huán)境。將服務業(yè)貸款比例納入金融機構(gòu)年度評價依據(jù)，引導金融機構(gòu)逐步增加服務業(yè)貸款規(guī)模，加大對

符合條件的重點服務企業(yè)的授信額度。引導和鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)和推廣適應服務企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，推進應收賬款融資業(yè)務

順利開展，探索逐步擴大收費權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款范圍，繼續(xù)探索農(nóng)民房抵押貸款試點工作。建立擔保公司信用評級制度，銀行根據(jù)

信用等級加大與擔保公司合作力度，積極為中小服務企業(yè)提供短期資金貸款擔保。建立服務業(yè)重點項目與銀行資金聯(lián)動的長效機制

。

7.加快服務業(yè)人才培育和引進。研究制定現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)計劃和引進計劃，通過幾年的努力，培養(yǎng)出一批既了解市情特點

，又熟悉國際規(guī)則的現(xiàn)代服務業(yè)人才。發(fā)揮高等院校、科研院所和中職學校的作用，大力培養(yǎng)服務業(yè)急需人才；利用各類教育培訓

機構(gòu)開展服務業(yè)技能人才再培訓、再教育；選派服務業(yè)管理人員到國內(nèi)外著名院校、知名企業(yè)接受業(yè)務培訓。建立健全現(xiàn)代服務業(yè)

人才評價體系，按照我市設(shè)立的“人才突出貢獻獎”有關(guān)規(guī)定給予獎勵。加快引進和培育現(xiàn)代物流、金融商務、國際經(jīng)貿(mào)等高級專

業(yè)人才，按有關(guān)規(guī)定在住房、子女就學、戶籍遷入等方面給予照顧。

三、加快推進服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展

8.大力推進物流業(yè)。以構(gòu)筑大交通樞紐為契機，加快航空、鐵路、公路、港口物流基地建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流，

引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)。對符合我市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的重點項目、經(jīng)營狀況在同行業(yè)中名列前茅且成長性較好的物流企業(yè)給予

一定的扶持和補助。

9.創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)。完善地方融資平臺，引導發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司，創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推進企業(yè)債券的發(fā)行申請工作。加

快農(nóng)村金融改革、加快地方資本市場和保險市場發(fā)展；加大對小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的培育力度；加強金融產(chǎn)品、服務和管理創(chuàng)

新；積極創(chuàng)造條件，吸引外資銀行、股份制銀行入駐我市。對積極擴大信貸總量、積極創(chuàng)新金融業(yè)務和金融產(chǎn)品、拓寬融資渠道的

機構(gòu)予以獎勵。推進服務業(yè)連鎖企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資。

10.精心打造旅游業(yè)。加快旅游接待設(shè)施、重點旅游景區(qū)和旅游交通網(wǎng)絡建設(shè)。積極參與長三角和海峽西岸旅游市場開發(fā)與合

作活動，加大旅游推介力度，提高我市旅游產(chǎn)品的知名度、美譽度。加強旅游網(wǎng)絡營銷，促進與外地旅游網(wǎng)站之間的鏈接與合作，

建立客源地旅行社信息網(wǎng)絡平臺。

11.著力提升商貿(mào)業(yè)。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局、加快傳統(tǒng)交易市場改造升級和社區(qū)便民服務點建設(shè)，發(fā)揮在外*人遍布全國的營

銷網(wǎng)絡優(yōu)勢，通過*內(nèi)外市場的互動發(fā)展，發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等現(xiàn)代商貿(mào)流通形式。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和和

諧社區(qū)創(chuàng)建，提高新農(nóng)村社會管理和社區(qū)服務水平。

12.做大做強樓宇（總部）經(jīng)濟?？茖W合理布局市、區(qū)兩級樓宇經(jīng)濟發(fā)展空間規(guī)劃，加快對城區(qū)現(xiàn)有樓宇改造和升級步伐，推

動會計審計、法律咨詢、工程咨詢、評估認證、科技中介、產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易等商務服務業(yè)的健康發(fā)展。

13.積極發(fā)展創(chuàng)意信息等其他生產(chǎn)性服務業(yè)。重點發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)等公共服務平臺，完善信息傳輸

設(shè)施，加快發(fā)展數(shù)字電視、無線寬帶網(wǎng)絡和第三代移動通信等信息傳輸服務業(yè)。積極培育信息咨詢、數(shù)字出版、動漫網(wǎng)絡、數(shù)字化

創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展服務于行業(yè)信息化改造的行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、信息技術(shù)共享平臺。鼓勵發(fā)展系統(tǒng)集成、信

息工程監(jiān)理、系統(tǒng)外包等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

四、積極引導服務業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展

14.鼓勵引導有條件的企業(yè)實施分離發(fā)展服務業(yè)。按照先行試點、逐步推廣的原則，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步研究制定具

有可操作性的一、二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的政策措施。分離后的稅負如高于原稅額，高出部分由各地財政對該企業(yè)予以扶持補

助，鼓勵分離后的服務企業(yè)為社會服務，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大的服務企業(yè)應繳納的城鎮(zhèn)土地使用

稅等，如納稅有困難的，按規(guī)定權(quán)限報經(jīng)地稅部門批準后，設(shè)立初期的3年內(nèi)可酌情給予減征；其所購的固定資產(chǎn)因技術(shù)進步等原

因，可以加速折舊。有關(guān)部門要對工業(yè)企業(yè)組建生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)給予支持，在市場準入、登記注冊、資質(zhì)認證等方面簡化審批手

續(xù)、降低相關(guān)費用、提高辦事效率。

15.鼓勵服務業(yè)品牌建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。引導服務企業(yè)強強合作和品牌嫁接，實現(xiàn)服務品牌和產(chǎn)品品牌的良性互動，開發(fā)品牌的

文化內(nèi)涵，注重品牌內(nèi)容和形式創(chuàng)新，形成一批品牌知名高、競爭力強的服務龍頭企業(yè)。積極鼓勵開展現(xiàn)代服務業(yè)品牌的申報，對

獲得國家、省等不同級別的名牌企業(yè)，按照相關(guān)政策予以獎勵。大力推進電子商務、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代商貿(mào)營銷手段，積極引進大型

購物中心、綜合百貨等商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。引導生產(chǎn)領(lǐng)域的服務和政府行政管理的服務實行外包，形成新的業(yè)態(tài)。

16.著力引導服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?？茖W規(guī)劃布局，突出集聚功能，積極打造一批公共生產(chǎn)服務、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、商務發(fā)

展、文化休閑、旅游度假和綜合服務業(yè)等集聚區(qū)。編制全市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，選擇一批已有一定基礎(chǔ)、符合區(qū)域定

位且發(fā)展前景看好的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，爭取列入省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)加以重點培育。對列入省重點集聚區(qū)中的建設(shè)項目，同等條

件下給予優(yōu)先安排用地計劃和投資貼息補助，縣（市、區(qū)）也要給以相應的配套補助。集聚區(qū)中鼓勵發(fā)展的服務企業(yè)，若納稅確有

困難的，按規(guī)定權(quán)限報經(jīng)地稅部門批準，可酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金。

17.推進國有服務業(yè)企業(yè)改革。積極推動國有服務業(yè)企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略性重組，鼓勵國有服務企業(yè)通過股權(quán)并購、股權(quán)置

換、相互參股等方式進行重組，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務企業(yè)改革、改組和改造。支持社會法人、民間資本參與城市公用事

業(yè)和文化科技改革。進一步推進政府機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務社會化改革。

18.加快發(fā)展服務外包。根據(jù)國際服務外包發(fā)展趨向，圍繞信息技術(shù)外包和業(yè)務流程外包兩種形式，重點發(fā)展信息、金融、保

險、物流、研發(fā)設(shè)計、外籍船舶修理等服務外包領(lǐng)域，引進從事國際服務外包業(yè)務的跨國公司，培育一批國際服務外包企業(yè)，努力

創(chuàng)建省級國際服務外包重點培育基地。

19.積極推進服務領(lǐng)域標準化。在現(xiàn)代物流、旅游、交通運輸和社區(qū)服務等領(lǐng)域開展服務業(yè)標準化試點示范工作，對試點地區(qū)

和企業(yè)給予資金支持。對暫不具備制定標準的服務行業(yè)，積極開展服務承諾、服務規(guī)范和服務公約等行業(yè)自律制度建設(shè)。加強對服

務企業(yè)的標準化培訓，鼓勵企業(yè)采用國際和國外先進標準。

五、加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導

20.完善聯(lián)席會議制度。完善服務業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議成員會議，聽取各成員單位服務業(yè)工作

情況匯報，分析服務業(yè)的運行狀況，協(xié)調(diào)解決服務業(yè)發(fā)展中的問題，督促檢點任務的完成。每半年向市政府常務會議專題匯報

全市服務業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)部署全市服務業(yè)工作，明確服務業(yè)發(fā)展方向。通過服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度，加強對全市服務業(yè)的

組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究和問題協(xié)調(diào)。建立服務業(yè)重大項目領(lǐng)導聯(lián)系制度，加大服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入力度。

21.健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。為改變服務業(yè)工作部門分割和交叉管理的狀況，進一步理順政府各部門的職能和權(quán)限，必須制定既有

部門分工負責，又有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的服務業(yè)工作推進機制。充分發(fā)揮服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議辦公室的作用，配備力量、明確職能，加

強對規(guī)劃、政策、資金、項目前期工作和年度計劃的統(tǒng)籌。年初，由服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議辦公室牽頭，確定年度服務業(yè)重點工

作，并將任務分解落實到各相關(guān)部門。以市政府名義印發(fā)的有關(guān)服務業(yè)規(guī)劃和政策，須經(jīng)服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議辦公室組織咨詢

論證后，提交聯(lián)席會議審議，重大事項提請市政府常務會議審議。加強對服務業(yè)發(fā)展的課題研究，編制服務業(yè)發(fā)展年度報告。各縣

（市、區(qū)）要建立服務業(yè)工作機構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導本地服務業(yè)發(fā)展。

22.加強統(tǒng)計考核。建立政府統(tǒng)計與行業(yè)管理部門分工負責的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，加強行業(yè)管理部門服務業(yè)統(tǒng)計力量，完善

服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，健全服務業(yè)信息制度，做好服務業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測與分析工作。

建立服務業(yè)工作考核評價制度，提高市政府對縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門服務業(yè)發(fā)展考核的權(quán)重。對列入市委、市政府年度重要

工作責任制的服務業(yè)工作，要定期督促檢查。對聯(lián)席會議成員單位的服務業(yè)工作績效進行考核，檢查年度重點工作完成情況以及各

自職責范圍內(nèi)相關(guān)工作績效。各縣（市、區(qū)）的服務業(yè)工作考核，主要對其服務業(yè)發(fā)展狀況作出綜合評價，并定期進行公布。

附件

*市推進服務業(yè)發(fā)展工作機制

為了更好地促進我市服務業(yè)發(fā)展，需要進一步明確市直有關(guān)部門的工作職責，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善統(tǒng)分結(jié)合的工作機制，形成

合力推進服務業(yè)發(fā)展的工作格局。

一、總體要求

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確部門分工，責任到位；強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行動一致；緊密各方協(xié)作，合力推進；加強統(tǒng)計考

評，提高績效，推進我市服務業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作機制框架

市政府常務會議。每年安排一次專題聽取全市服務業(yè)工作匯報，就全市服務業(yè)發(fā)展做出總體部署；每半年聽取市服務業(yè)工作部

門聯(lián)席會議或服務業(yè)各口的專項匯報，研究協(xié)調(diào)重大問題。

市服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議。建立和完善市服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度。市長為聯(lián)席會議總召集人，常務副市長為召集人，

市政府工作聯(lián)系副秘書長和市發(fā)改委主任為協(xié)助召集人，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人

事局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市市政園林局、市交通局、市外經(jīng)貿(mào)局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局、市房管

局、市體育局、市統(tǒng)計局、市旅游局、市信息辦、市金融辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負責人為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)改委。

市政府分管領(lǐng)導。按照分工，指導協(xié)調(diào)歸口管理的服務業(yè)工作，研究解決有關(guān)問題。

職能部門。各部門按照各自職責做好服務業(yè)工作，各司其職，各負其責；認真完成統(tǒng)一部署的服務業(yè)重點工作任務，并加強部

門之間的協(xié)作和配合。

行業(yè)協(xié)會。組建*市服務業(yè)聯(lián)合會，加強對各服務業(yè)協(xié)會的工作溝通和指導，充分發(fā)揮服務業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，支持各服務業(yè)

行業(yè)協(xié)會積極開展戰(zhàn)略研究、商務咨詢、信息交流、標準制定和人才培訓等工作，完善行業(yè)自律機制。

三、職責分工

聯(lián)席會議職責：每年年初制定全市服務業(yè)工作要點及成員單位重點工作分工方案；定期召開服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議成員會議

，聽取各成員單位服務業(yè)工作情況匯報，分析服務業(yè)的運行狀況；督促檢點工作完成情況，研究解決存在問題；討論審議以市

政府名義印發(fā)的服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和年度服務業(yè)重大項目計劃；統(tǒng)籌服務業(yè)專項資金的使用和績效評估；根據(jù)需要召開專題會

議，協(xié)調(diào)解決服務業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。

聯(lián)席會議辦公室職責：根據(jù)服務業(yè)聯(lián)席會議的精神開展工作。確定年度服務業(yè)發(fā)展目標和重點工作，并將目標和任務分解落實

到各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門；組織論證和審核以市政府名義印發(fā)的服務業(yè)規(guī)劃及政策，提交聯(lián)席會議審議；編制年度服務業(yè)重

大項目推進計劃，建立服務業(yè)重大項目領(lǐng)導聯(lián)系制；同相關(guān)部門確定年度專項資金支持重點和規(guī)模，匯總審核有關(guān)部門提出的資金

使用方案，下達年度資金使用計劃，跟蹤監(jiān)督資金到位情況，建立相應的監(jiān)督評估機制；加強對服務業(yè)發(fā)展的課題研究，編制服務

業(yè)發(fā)展年度報告；建立服務業(yè)工作考核評價制度，組織對聯(lián)席會議成員單位的服務業(yè)工作績效和各縣（市、區(qū)）服務業(yè)發(fā)展狀況進

行考核；組織實施服務業(yè)聯(lián)席會議交辦的其他事宜。

聯(lián)席會議各成員單位職責：

1.市發(fā)改委：負責全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和項目的綜合協(xié)調(diào)，以及全市物流業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調(diào)，承擔市服務業(yè)工作部門聯(lián)

席會議辦公室的日常工作。

2.市經(jīng)貿(mào)委：負責全市商貿(mào)流通業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇（總部）經(jīng)濟發(fā)展的指導協(xié)調(diào)。

3.市教育局：負責服務業(yè)人才教育和培訓工作的指導協(xié)調(diào)，負責組織和實施全市教育行業(yè)統(tǒng)計工作。

4.市科技局：負責全市科技服務業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調(diào)。

5.市民政局：負責全市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，負責組織和實施全市社會組織的統(tǒng)計工作。

6.市財政局（市地稅局）：負責全市服務業(yè)財稅政策的制訂、修改、指導協(xié)調(diào)和組織實施企業(yè)主輔分離工作。

7.市人事局：負責全市服務業(yè)人才工作的指導協(xié)調(diào)。

8.市國土資源局：負責全市服務業(yè)用地政策的指導協(xié)調(diào)和組織實施。

9.市規(guī)劃局：負責全市服務業(yè)空間規(guī)劃，“退二進三”實施和指導工作。

10.市建設(shè)局：負責全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調(diào)。

11.市市政園林局：負責全市市政公用事業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調(diào)和組織實施。

12.市交通局：負責全市交通物流發(fā)展，負責組織和實施全市交通運輸業(yè)統(tǒng)計工作。

13.市外經(jīng)貿(mào)局：負責全市國際服務貿(mào)易發(fā)展的指導協(xié)調(diào)。

14.市文化廣電新聞出版局：負責全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調(diào)和牽頭組織工作，負責組織實施全市文化藝術(shù)、廣播、電

視、電影業(yè)、新聞出版業(yè)等行業(yè)統(tǒng)計工作。

15.市衛(wèi)生局：負責全市衛(wèi)生服務業(yè)的指導協(xié)調(diào)，負責組織實施衛(wèi)生行業(yè)統(tǒng)計工作。

16.市房管局：負責組織和實施全市住宅與房產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務行業(yè)和房地產(chǎn)中介服務業(yè)統(tǒng)計工作。

17.市體育局：負責全市體育服務業(yè)的指導協(xié)調(diào)，負責組織實施體育服務行業(yè)統(tǒng)計工作。

18.市統(tǒng)計局：負責全市服務業(yè)統(tǒng)計的組織和綜合協(xié)調(diào)，做好服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)和服務業(yè)發(fā)展監(jiān)測分析工作。

19.市旅游局：負責全市旅游業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調(diào)，負責組織和實施全市旅游業(yè)統(tǒng)計工作。

20.市信息辦：負責全市信息服務業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調(diào)及統(tǒng)計工作。

21.市金融辦：負責全市金融服務業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調(diào)，推進完善服務業(yè)企業(yè)融資環(huán)境。

22.市工商局：負責全市服務業(yè)準入政策及專業(yè)市場發(fā)展的指導協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門組織市知名商標認定、省著名商標推薦、

中國馳名商標培育。

23.市質(zhì)監(jiān)局：負責全市服務業(yè)質(zhì)量和標準化管理工作的指導協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門組織市服務業(yè)名牌產(chǎn)品的認定，推薦服務業(yè)

省級名牌、中國名牌。

四、統(tǒng)計考評

建立政府統(tǒng)計與行業(yè)管理部門分工負責的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，加強行業(yè)管理部門服務業(yè)統(tǒng)計力量，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法

和指標體系，健全服務業(yè)信息制度，做好服務業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測與分析工作。

建立服務業(yè)工作考核評價制度，提高市政府對縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門服務業(yè)發(fā)展考核的權(quán)重。對列入市委、市政府年度重要

工作責任制的服務業(yè)工作，要定期督促檢查。對聯(lián)席會議成員單位的服務業(yè)工作績效進行考核，檢查年度重點工作完成情況以及各

自職責范圍內(nèi)相關(guān)工作績效。對各縣（市、區(qū)）的服務業(yè)工作考核，主要對其服務業(yè)發(fā)展狀況做出綜合評價，并公布各地服務業(yè)發(fā)

展主要指標。評價工作由市發(fā)改委和市統(tǒng)計局負責實施并評價結(jié)果。