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根據(jù)《*市*區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見》、《*年全區(qū)應(yīng)急管理工作任務(wù)分解》及全區(qū)應(yīng)急管理工作

會(huì)議精神的要求，結(jié)合工商職能實(shí)際，制定如下應(yīng)急管理工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、確保市場(chǎng)穩(wěn)定和人民群眾消費(fèi)安全需要出發(fā)，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)

一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)性事件應(yīng)急體系，提高工商部門對(duì)突發(fā)性市場(chǎng)波動(dòng)的綜合處置能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件平臺(tái)體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制突發(fā)性事件?高效

組織應(yīng)急工作，最大限度地減少突發(fā)性事件的危害，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全。

三、工作原則

*、以人為本，依法行政。堅(jiān)持關(guān)注民生，服務(wù)民生，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)性事件對(duì)人民群眾的危

害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格依法行政，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，嚴(yán)格依照法定職權(quán)和程序，正確履行市場(chǎng)監(jiān)管

職責(zé)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，該引導(dǎo)的引導(dǎo)，該取締的取締。

*、屬地監(jiān)管,預(yù)防為主。應(yīng)急處理工作按照責(zé)任區(qū)監(jiān)管的劃分，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各科、所要認(rèn)真履行責(zé)任區(qū)

監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化預(yù)警分析，提高防范意識(shí)，把預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，

將突發(fā)性事件造成的損失降到最低程度。

*、抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作。針對(duì)易發(fā)事故的食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、無證無照經(jīng)營(yíng)、黑網(wǎng)吧、季節(jié)性臺(tái)風(fēng)自然災(zāi)

害、節(jié)假日市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)及群眾*等問題，要切實(shí)抓好防范工作，同時(shí)，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部

門的配合，形成執(zhí)法合力。

四、職責(zé)分工

（一）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：及時(shí)研究相關(guān)情況制定應(yīng)急措施，指揮有關(guān)科室及工商所及時(shí)、穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件。

（二）辦公室：負(fù)責(zé)接收、傳遞各類突發(fā)事件信息，并及時(shí)呈報(bào)區(qū)政府、市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理情況、重

大案件查處情況的宣傳工作。

（三）市場(chǎng)科：負(fù)責(zé)組織對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件的調(diào)查處理工作；及時(shí)組織部署相關(guān)市場(chǎng)專項(xiàng)整頓行動(dòng)，部署應(yīng)急期間的專項(xiàng)

商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

（四）*中心：負(fù)責(zé)組織查處嚴(yán)重危害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)維權(quán)提示；處理重大群體消費(fèi)申訴；組織查

處制售有毒有害食品藥品及制假售假惡性案件。

（五）經(jīng)檢大隊(duì)（科）：負(fù)責(zé)組織查處突發(fā)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件、大規(guī)模聚集從事傳銷案件，配合有關(guān)部門查處影響惡劣的非法

政治性出版物案件。

（六）商廣科：負(fù)責(zé)組織查處性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的虛假違法廣告案件，組織查處社會(huì)反響大、涉及范圍廣的商標(biāo)侵權(quán)案

件，在自然災(zāi)害時(shí)，做戶外廣告牌的管理。

（七）企業(yè)（登記注冊(cè)）科：嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，組織處理內(nèi)資企業(yè)登記監(jiān)管工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件，處理個(gè)體工商戶、私營(yíng)企

業(yè)登記監(jiān)管及清理無照經(jīng)營(yíng)等工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件。

（八）信息辦：負(fù)責(zé)分局信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)維護(hù)，為突發(fā)事件處理提供暢通、快捷的信息通道。

（九）區(qū)消保委：負(fù)責(zé)為消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)，避免引起消費(fèi)恐慌，受理重大群體消費(fèi)投訴，調(diào)查、調(diào)

解消費(fèi)糾紛。

（十）區(qū)民個(gè)協(xié)會(huì)：協(xié)助有關(guān)部門處理嚴(yán)重侵害個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)權(quán)益的突發(fā)事件。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事件等級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

為有效處置各類突發(fā)事件引起的市場(chǎng)波動(dòng)，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由

高到低劃分為特別重大（ⅰ級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）、一般（ⅳ級(jí)）四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。

*、特別重大突發(fā)事件響應(yīng)（ⅰ級(jí)）：適用于全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)爆發(fā)的疫情、嚴(yán)重災(zāi)害、重大社會(huì)安全事件可能引發(fā)的市場(chǎng)

波動(dòng)。如非典、禽流感等重大疫情；嚴(yán)重的地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害可能引發(fā)的市場(chǎng)波動(dòng)。

*、重大突發(fā)事件響應(yīng)（ⅱ級(jí)）：適用于因食物中毒、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等重大事故所引起的市場(chǎng)波動(dòng)，以及爆發(fā)區(qū)域性

瘟疫和一般性災(zāi)害，對(duì)市場(chǎng)造成的沖擊。

*、較大突發(fā)事件響應(yīng)（ⅲ級(jí)）：適用于市場(chǎng)監(jiān)管過程中發(fā)生的涉及工商職能的群體*事件。

*、一般突發(fā)事件響應(yīng)（ⅳ級(jí)）：適用于個(gè)別危害消費(fèi)者權(quán)益、影響市場(chǎng)穩(wěn)定、性質(zhì)惡劣的制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、

傳銷等重大事件，以及節(jié)假日和國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)、會(huì)議期間，控制和處置可能發(fā)生的市場(chǎng)波動(dòng)、申（投）訴高峰、市場(chǎng)安全事故

等。

（二）信息報(bào)告時(shí)限

*、各科、所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件或可能出現(xiàn)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)分局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、

地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。分局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總、核實(shí)后，迅速呈報(bào)區(qū)府和市局

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

*、應(yīng)急狀態(tài)解除后，辦公室應(yīng)將ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)響應(yīng)處置情況于*日內(nèi)形成書面報(bào)告上報(bào)區(qū)政府和市局。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施

（*）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，相關(guān)人員的手機(jī)要保證*小時(shí)開通，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通；相關(guān)工作人員要堅(jiān)守崗位，出現(xiàn)緊急情況

，迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，做出應(yīng)急處理。

（*）對(duì)涉及工商職能的，出現(xiàn)或可能出現(xiàn)重大傷亡的食物中毒、火災(zāi)、爆炸等重大事故，迅速查清事故原因，提出整改措施

，消除安全隱患。

（*）對(duì)出現(xiàn)涉及工商職能群體*情況，分局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好有關(guān)解釋、宣傳、調(diào)解、勸

導(dǎo)工作，同時(shí)，認(rèn)真調(diào)查事發(fā)原因，積極與群眾進(jìn)行溝通，解決群眾的實(shí)際問題，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（*）針對(duì)元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)日期間可能出現(xiàn)的市場(chǎng)搶購(gòu)、違法促銷、制假售假、消費(fèi)申（投）訴高

峰、安全事故等問題，做好預(yù)警工作，打擊制售假冒偽劣商品行為，查處違法經(jīng)營(yíng)行為，排查市場(chǎng)隱患，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)

事件，確保節(jié)日市場(chǎng)安全，堅(jiān)持節(jié)日值班制度，保證*執(zhí)法車輛處于應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

（*）對(duì)上級(jí)政府部門召開重要會(huì)議活動(dòng)期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，做好值班監(jiān)管，信息上報(bào)工作；對(duì)市場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)的有毒有害

食品藥品案件，以及存在重大安全隱患和設(shè)計(jì)缺陷需及時(shí)召回、責(zé)令退出市場(chǎng)的商品，應(yīng)及時(shí)消費(fèi)警示。

六、后期處置

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)事件發(fā)生的原因、處理經(jīng)過、后期處置等情況進(jìn)行詳細(xì)的分析和總結(jié)，形成文字材料，并

根據(jù)事件等級(jí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)區(qū)政府和市局備案。據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，完善相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急制度，

提高應(yīng)對(duì)同類事件的能力，做到防患于未然。

七、工作要求

*、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局干部要從貫徹黨的十七大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)

責(zé)任感和使命感，把應(yīng)急工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，精心組織，周密部署。分局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，*局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，*、*

、*三位副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室、市場(chǎng)合同科、*中心、經(jīng)檢科、商廣科、企業(yè)科、信息辦、區(qū)消保委、區(qū)民個(gè)協(xié)會(huì)、*所、*

所、*所等部門和單位的負(fù)責(zé)人為組員。同時(shí)成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，該辦公室設(shè)在分局辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和信息

上報(bào)等日常事務(wù)。

*、快速反應(yīng)，形成聯(lián)動(dòng)。各科、所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件或可能出現(xiàn)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)分局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，信息

的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。分局匯總、核實(shí)后，迅速呈報(bào)區(qū)府和

市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，本著快速、及時(shí)、合理、有效的原則，組織做好突發(fā)事件的處置工作。應(yīng)急狀態(tài)解除后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室及時(shí)總結(jié)，形成應(yīng)急處理報(bào)告，以書面形式呈報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

*、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)科、所加強(qiáng)應(yīng)急工作督查，通過監(jiān)督與自律相結(jié)合的方式，把應(yīng)急工作抓緊抓

好，對(duì)因瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息、監(jiān)管不力，推諉扯皮，引起事態(tài)擴(kuò)大，造成市場(chǎng)秩序混亂或嚴(yán)重危害社會(huì)公共利益的，依

照法律或相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。