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統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)行業(yè)管理意見(jiàn)

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統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)行業(yè)管理意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市政府各部門(mén),市直各單位:

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作,促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)整體功能,提升我市統(tǒng)計(jì)工作總體水平,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《*市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)的通知》(嘉政辦發(fā)〔20*〕33號(hào))等文件精神,結(jié)合*實(shí)際,現(xiàn)就我市加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

部門(mén)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。我市的部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作,是指市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)行使統(tǒng)計(jì)職能的企業(yè)和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)授權(quán)具有行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體等(以下統(tǒng)稱(chēng)部門(mén)),為滿(mǎn)足政府管理需要而依法實(shí)施的專(zhuān)業(yè)性統(tǒng)計(jì)工作。目前,全市部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作與新形勢(shì)下市委、市政府決策和社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求還存在差距,主要體現(xiàn)在:部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度方法改革相對(duì)滯緩,統(tǒng)計(jì)職能與行業(yè)管理的要求不相適應(yīng);部門(mén)依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)相對(duì)薄弱,內(nèi)部統(tǒng)計(jì)管理水平有待加強(qiáng);部門(mén)統(tǒng)計(jì)分工不夠明確,統(tǒng)計(jì)主體之間重復(fù)交叉現(xiàn)象依然存在;部門(mén)統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)合作與信息共享機(jī)制尚未建立等。因此,部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作亟待加強(qiáng)、完善和提高。加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),進(jìn)一步增強(qiáng)政府服務(wù)水平,為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息的必然要求。

二、明確職責(zé),加強(qiáng)管理,進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作

(一)切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各部門(mén)要根據(jù)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要,設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備統(tǒng)計(jì)人員,并明確統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)由具備相當(dāng)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)條件的人員擔(dān)任。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上在受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)的同時(shí),要主動(dòng)接受市統(tǒng)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)。各部門(mén)要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要,積極組織本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),強(qiáng)化本部門(mén)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)理論、工作技能的培訓(xùn),提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

(二)認(rèn)真完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。各部門(mén)要認(rèn)真組織完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查等基本統(tǒng)計(jì)工作。要根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定,認(rèn)真完成系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查、一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查,準(zhǔn)確及時(shí)地獲取統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料,為部門(mén)管理和決策服務(wù)。積極參與和承擔(dān)市政府組織實(shí)施的大型國(guó)情國(guó)力調(diào)查,如經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等。認(rèn)真完成統(tǒng)計(jì)部門(mén)布置的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。做好全市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中開(kāi)展的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、政府績(jī)效考核等一系列相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

(三)加快完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和部門(mén)管理的需要,進(jìn)一步充實(shí)和完善本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新情況,進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)全面統(tǒng)計(jì)和本行業(yè)的全社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作。社會(huì)活動(dòng)管理部門(mén)應(yīng)加快建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,著力解決傳統(tǒng)的系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)與部門(mén)行業(yè)管理范圍不匹配,難以滿(mǎn)足政府決策和部門(mén)管理需要的問(wèn)題,要在系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大范圍、充實(shí)內(nèi)容,逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。管理職能交叉的部門(mén)要建立統(tǒng)一制度,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資料共享,解決重復(fù)交叉統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象。

(四)著力規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作。各部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)制度方法和統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn),組織協(xié)調(diào)本部門(mén)、本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。要堅(jiān)持依法行政和依法統(tǒng)計(jì),對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容、方法和過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,并予以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的要求和實(shí)際需要,不斷健全統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)和考核評(píng)比制度,并加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。要建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)、統(tǒng)計(jì)基層數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)等基本統(tǒng)計(jì)資料庫(kù),建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和綜合數(shù)據(jù)臺(tái)賬制度。

(五)不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各部門(mén)要建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估和檢查制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和綜合數(shù)據(jù)評(píng)估分析,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要定期開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作,對(duì)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量,按月、季、半年、年的不同頻率進(jìn)行檢查和評(píng)估。要選擇一定數(shù)量、不同層次的填報(bào)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查和復(fù)查,將其結(jié)果與匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比,并綜合運(yùn)用多種質(zhì)量評(píng)估辦法進(jìn)行系統(tǒng)分析。向上級(jí)報(bào)送和對(duì)外提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之前,必須對(duì)下一級(jí)和本級(jí)的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,并完成分析評(píng)估材料,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更正差錯(cuò),確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。在上報(bào)和向社會(huì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算密切相關(guān)的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之前,應(yīng)主動(dòng)會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局共同評(píng)估審核,配合市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)查詢(xún)。要經(jīng)常性組織數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查,在市統(tǒng)計(jì)局的配合下開(kāi)展必要的統(tǒng)計(jì)稽查,積極主動(dòng)地配合市統(tǒng)計(jì)局的執(zhí)法檢查工作,形成相應(yīng)的檢查、評(píng)估、論證情況文件存儲(chǔ)備查。

(六)嚴(yán)格依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各部門(mén)要根據(jù)精簡(jiǎn)、效能的原則依法制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為。各部門(mén)建立超出本系統(tǒng)單位為對(duì)象的調(diào)查項(xiàng)目須報(bào)市統(tǒng)計(jì)局審批。統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和范圍須與部門(mén)職能一致,統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)須與統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)一致,調(diào)查項(xiàng)目符合既定的政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的分工原則,不得重復(fù)調(diào)查,以避免增加基層調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)。

(七)積極做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。各部門(mén)要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際,充分利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究分析方法、先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)、豐富的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源,深入開(kāi)展調(diào)查研究,積極開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)資料。要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)形勢(shì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析,發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢(xún)、監(jiān)督功能。要系統(tǒng)、全面地開(kāi)發(fā)好各類(lèi)統(tǒng)計(jì)進(jìn)度、年度、歷史數(shù)據(jù)資料,并通過(guò)紙質(zhì)、磁介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)等載體,及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息咨詢(xún)服務(wù)。

(八)及時(shí)提供和統(tǒng)計(jì)資料。各部門(mén)要根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定,及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送和對(duì)外工作。要根據(jù)市委、市政府決策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要,全面及時(shí)準(zhǔn)確地向市統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供本部門(mén)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)行政記錄。系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)資料以及經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審批的涉及系統(tǒng)外的統(tǒng)計(jì)調(diào)查綜合數(shù)據(jù)資料、整理編印的進(jìn)度及年度統(tǒng)計(jì)綜合資料要及時(shí)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案。部門(mén)形成的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析材料在上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和市委、市政府的同時(shí)須抄送市統(tǒng)計(jì)局。要建立完善統(tǒng)計(jì)資料提供和制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和統(tǒng)一性,防止造成統(tǒng)計(jì)信息混亂。對(duì)外重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),一般由統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一提供,部門(mén)需對(duì)外有關(guān)重要數(shù)據(jù)的須經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)審定。依法使用、提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料,對(duì)屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料和屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料以及調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密,有關(guān)部門(mén)負(fù)有依法保密義務(wù)。

三、明確分工,強(qiáng)化合作,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作

(一)建立和規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送制度。市統(tǒng)計(jì)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和政府宏觀管理需要為目標(biāo),掌握部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料的詳細(xì)內(nèi)容,建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送制度,明確報(bào)送的內(nèi)容、范圍、時(shí)間和方法,理順報(bào)送渠道,督促部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確全面地報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)報(bào)表和綜合資料,并做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料的審核管理和保存工作。各部門(mén)要明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)H酥鲃?dòng)配合做好各類(lèi)資料的報(bào)送工作,及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

(二)加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理。市統(tǒng)計(jì)部門(mén)要定期開(kāi)展部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目清理,做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案,并建立動(dòng)態(tài)的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù),及時(shí)公布部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度審批備案以及到期的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的名單,運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,遏止違法統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為。同時(shí),要為部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作質(zhì)量。

(三)探索建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。統(tǒng)計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)之間、部門(mén)與部門(mén)之間的調(diào)查資源、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容以及信息等要實(shí)現(xiàn)互通有無(wú),包括統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商、民政、編制、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)之間的單位名錄庫(kù)要實(shí)現(xiàn)共享,并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè),構(gòu)建暢通高效的部門(mén)信息資料共享平臺(tái)。

(四)加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查和考核。市統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)法檢查,定期對(duì)部門(mén)的依法統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)部管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)制度方法改革、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等各方面情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要定期開(kāi)展部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作績(jī)效評(píng)比,積極推廣部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升全市統(tǒng)計(jì)工作水平。

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