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一、加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快消防站建設(shè)。根據(jù)*省財(cái)政廳、*廳、發(fā)改委聯(lián)合的《*省*消防部隊(duì)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（浙公通字〔20*〕110號(hào)）和*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的若干意見(jiàn)》（臺(tái)政發(fā)〔20*〕1號(hào)）要求，20*年*中心站要開工建設(shè)，2010年要完成*小型消防站建設(shè)。各地要抓緊城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定工作，以城鎮(zhèn)消防安全布局合理、不留先天隱患為原則，做到消防設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，爭(zhēng)取目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加快專職消防隊(duì)建設(shè)步伐。按照國(guó)家五部委《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（公通字〔20*〕59號(hào)）、《*省社會(huì)消防組織管理辦法》（省政府192號(hào)令）和《*市貫徹*省城市公共消防設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃（2005年至20*年）的實(shí)施意見(jiàn)》（臺(tái)政辦發(fā)〔20*〕3號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。年產(chǎn)值5000萬(wàn)元至1億元且火災(zāi)危險(xiǎn)性甲、乙、丙類的企業(yè)單位，2009年前必須建隊(duì)配車，最低建隊(duì)配泵；年產(chǎn)值1億元以上且火災(zāi)危險(xiǎn)性甲、乙、丙類的企業(yè)單位，2009年前必須建隊(duì)配車。企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，可聯(lián)合組建專職消防隊(duì)。企（事）業(yè)單位專職消防隊(duì)要參照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)執(zhí)勤任務(wù)需要，逐步配備消防車輛及隨車器材。目前，我區(qū)共有消防專職隊(duì)十支，人員101人，車輛10輛，各鎮(zhèn)（街道）也都擁有了屬于自己的專職隊(duì)。基本上完成了規(guī)劃中要求的每個(gè)鎮(zhèn)（街道）都擁有一支專職隊(duì)的要求。各鎮(zhèn)（街道）要不斷地提高他們的專業(yè)技能，增加投入，增強(qiáng)其裝備水平，使其在鎮(zhèn)（街道）火災(zāi)的撲救和先期控制、確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定起到不可替代的作用。在今后五年內(nèi)*、*、*要添置一輛中型消防車。

（三）堅(jiān)持“以建為主、建養(yǎng)并重”原則，加強(qiáng)市政消防設(shè)施建設(shè)。凡新建、改建、擴(kuò)建的市政道路，要依據(jù)每間隔120米設(shè)置一個(gè)消火栓的要求，同步建設(shè)消火栓，建成率達(dá)95%。城市道路寬度超過(guò)60米時(shí)，在道路兩側(cè)分別設(shè)置市政消火栓，道路十字路口在四個(gè)轉(zhuǎn)角處分別設(shè)置市政消火栓的規(guī)定要求和設(shè)置原則，在城市（集鎮(zhèn)、舊城改造、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)）建設(shè)過(guò)程中，與城市配套同步建設(shè)。對(duì)無(wú)消火栓或消火栓建設(shè)有困難的現(xiàn)有道路，應(yīng)在一定區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)消防水池，利用江河、湖泊等天然水體修建消防取水口，彌補(bǔ)城市人工消防水源的不足。并設(shè)有明顯標(biāo)志，以確保緊急情況下的消防用水。對(duì)建城區(qū)內(nèi)的市政消火栓原缺未補(bǔ)、新增待建或損壞失效、流量壓力不足等不符合規(guī)定要求的，每年由建設(shè)、市政、自來(lái)水公司等責(zé)任單位予以定時(shí)定量改造增補(bǔ)、更新設(shè)置和維護(hù)保養(yǎng)，由*消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收使用，確保隨時(shí)完整好用，以備滅火救援?，F(xiàn)狀應(yīng)由區(qū)建設(shè)、市政、自來(lái)水公司組織普查一次，盡快落實(shí)改正。確保市政消防設(shè)施完好率在90%以上和確保市政消火栓每年以50個(gè)的要求增設(shè)。

（四）提升車輛器材裝備水平。加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，全面提升消防信息化和裝備技術(shù)水平，充分發(fā)揮*消防部隊(duì)的滅火救援骨干和突擊作用。按照《*省消防部隊(duì)消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（浙武消〔20*〕131號(hào)）要求，在確保按標(biāo)準(zhǔn)配備到位的基礎(chǔ)上，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，逐步向“高、精、尖”方向發(fā)展。

*消防部隊(duì)車輛器材裝備建設(shè)和常規(guī)消防車輛器材裝備建設(shè)，20*年底全部達(dá)到*省標(biāo)準(zhǔn)，之后按使用年限及時(shí)更換，新擴(kuò)建消防站車輛器材裝備，按計(jì)劃進(jìn)度逐年增加，20*年前配置一輛五十鈴中型水罐，在五年內(nèi)再增加一輛A類泡沫車。在消防部隊(duì)個(gè)人防護(hù)裝備和特種器材裝備，20*年，按標(biāo)準(zhǔn)100%配備到位，以后每年按使用年限逐年更新，特殊行業(yè)特種裝備根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，常規(guī)裝備年更新率不低于總裝備數(shù)的20%，并著力提高進(jìn)口裝備比例，增加特種裝備的技術(shù)含量，到2010年特勤裝備進(jìn)口率達(dá)到90%以上。20*年消防監(jiān)督檢查裝備配備到位。

（五）實(shí)施消防通道暢通工程，確保無(wú)障礙滅火救援。規(guī)劃、建設(shè)、市政部門在市政建設(shè)中要盡量拓寬街道，留足消防通道；在街道狹窄區(qū)域要規(guī)劃建設(shè)回車場(chǎng)。有關(guān)部門要加大對(duì)私搭亂建行為的查處力度，凡利用城市道路建設(shè)的封閉式集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)予搬遷或取締，凡占用通道的臨時(shí)建筑和隔離墩應(yīng)予拆除。要合理規(guī)劃建設(shè)醫(yī)院、小區(qū)的停車場(chǎng)，開展醫(yī)院、小區(qū)消防通道專項(xiàng)治理，確保醫(yī)院、小區(qū)消防通道暢通無(wú)阻。

二、構(gòu)建以法律責(zé)任為核心的社會(huì)化消防安全責(zé)任體系

各鎮(zhèn)（街道）、各部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《*省消防管理?xiàng)l例》以及《*部、監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)要求開展工作，依法規(guī)范社會(huì)消防行為，合理調(diào)整各消防責(zé)任主體的法律關(guān)系，依法落實(shí)政府、部門、單位、公民的消防法律責(zé)任，依法界定和規(guī)范*消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援工作。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企（事）業(yè)單位要加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。*消防機(jī)構(gòu)要積極當(dāng)好政府的參謀助手，監(jiān)督各部門、各單位履行職責(zé)，確保責(zé)任到位。到2010年，在全區(qū)基本建立起縱向到底、橫向到邊覆蓋全社會(huì)的消防法律責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保消防安全。

三、提高全社會(huì)消防安全意識(shí)

（一）各鎮(zhèn)(街道）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)消防安全宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照公益性宣傳原則，將消防安全宣傳工作列入議事日程，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)宣傳總體規(guī)劃，納入文明單位、平安社區(qū)、五好家庭、社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一部署檢查，抓好工作落實(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳作用，將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)之中，加強(qiáng)對(duì)城市特殊群體的宣傳教育，提高他們的自防自救能力，切實(shí)推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)文物古建筑”活動(dòng)，形成重視消防、關(guān)心消防、參與消防的良好社會(huì)氛圍。到2010年，全區(qū)接受消防教育率中小學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員達(dá)70%以上，公務(wù)員、從業(yè)人員和城市居民達(dá)80%以上，農(nóng)村人口達(dá)60%以上。

（二）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人和社會(huì)群眾的消防知識(shí)培訓(xùn)和消防官兵業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。完善社會(huì)消防安全培訓(xùn)制度，定期開展消防安全教育培訓(xùn)，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企（事）業(yè)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員、專（兼）職防火人員、保安人員以及重點(diǎn)行業(yè)職工實(shí)行培訓(xùn)考核和重點(diǎn)崗位持證上崗制度，到2010年，力爭(zhēng)培訓(xùn)考核率達(dá)90%以上，持證上崗率達(dá)100%。

四、推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村消防管理，建立多戶聯(lián)防等安全管理機(jī)制，編制切實(shí)可行的農(nóng)村消防規(guī)劃，制定防火安全村規(guī)民約，實(shí)行群防群治。力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)80%的行政村有基本消防設(shè)施、消防器材、消防隊(duì)伍。提高農(nóng)村自防自救能力。

（二）以社區(qū)居委會(huì)為依托、小區(qū)為單元，重點(diǎn)搞好社區(qū)消防規(guī)劃和消防設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的消防工作運(yùn)行機(jī)制。到2010年基本實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的社區(qū)消防工作管理格局。

五、進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)消防安全環(huán)境

（一）全面加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患整改。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、專家論證、政府掛牌督辦，重大火災(zāi)隱患立案銷案等制度和措施，切實(shí)保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，定期向社會(huì)公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患及整改情況。*消防機(jī)構(gòu)公布舉報(bào)電話和電子郵件信箱，認(rèn)真受理并及時(shí)依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；無(wú)法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”拆遷改造。*消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督中要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)凈化消防安全環(huán)境，有效預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）加大對(duì)建筑工程消防審核、驗(yàn)收管理力度。發(fā)改、規(guī)劃、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的單位不得發(fā)放相關(guān)證照、辦理相關(guān)手續(xù)；*消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲查處未經(jīng)消防審核擅自施工或未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用的單位，責(zé)令其停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，堅(jiān)決杜絕先天性火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極開展建筑工程消防設(shè)施專項(xiàng)整治活動(dòng)，整頓規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用未取得市場(chǎng)準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品的違法行為。到2010年，力爭(zhēng)全區(qū)在用建筑消防設(shè)施合格率達(dá)到80%以上，消防產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%以上。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)派出所消防業(yè)務(wù)建設(shè)。*消防機(jī)構(gòu)要科學(xué)劃分并嚴(yán)格落實(shí)消防監(jiān)督分級(jí)管理制度，明確派出所監(jiān)督范圍和職責(zé)，防止消防監(jiān)督盲區(qū)和失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步規(guī)范*派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)*派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，建立全區(qū)*派出所消防監(jiān)督執(zhí)法量化管理機(jī)制。到2010年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)*派出所消防監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

（四）建立完善的消防社會(huì)化服務(wù)體系。推廣消防安全檢測(cè)技術(shù)手段，督促單位實(shí)施消防安全檢測(cè)。積極依托消防協(xié)會(huì)等組織，規(guī)范消防中介服務(wù)領(lǐng)域，建立中介性質(zhì)的建筑消防設(shè)施及單位消防安全管理狀況遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，培育適應(yīng)市場(chǎng)需要的社會(huì)消防中介服務(wù)市場(chǎng)。

六、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府部門要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作真正作為“一把手”工程納入政府任期目標(biāo)、本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及社會(huì)治安綜合治理范圍，建立消防工作目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)消防責(zé)任和責(zé)任人員，督促整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。

（二）加大宣傳力度。消防工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)穩(wěn)定。各地要從建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局來(lái)認(rèn)識(shí)做好消防工作的重要性，通過(guò)多種形式廣泛宣傳消防工作的意義和作用，形成有利于消防事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)消防安全知識(shí)的普及教育，提高全社會(huì)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)，使其在思想觀念、知識(shí)水平、管理方式上適應(yīng)消防事業(yè)發(fā)展要求。

（三）加大消防經(jīng)費(fèi)投入力度。要建立以財(cái)政撥款為主體，接受社會(huì)捐助、征收消防設(shè)施配套費(fèi)和利用國(guó)外貸款為補(bǔ)充的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬消防經(jīng)費(fèi)渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市有關(guān)部門的財(cái)力支持，推動(dòng)全區(qū)消防事業(yè)快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃與實(shí)施。堅(jiān)持實(shí)事求是、適度超前的原則，緊緊圍繞國(guó)家和省市對(duì)消防工作的總體思路和政策方向，科學(xué)謀劃和實(shí)施規(guī)劃中所列的消防站、消防裝備、消防通信、市政消防設(shè)施、消防信息化等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體和支撐，確保消防“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成。

（五）嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際開展工作項(xiàng)目調(diào)研論證，制定實(shí)施計(jì)劃，按計(jì)劃、分步驟落實(shí)規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)政府每年對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門的落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)通報(bào)。