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各位代表:

“兩年”活動成效顯著。重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。全年安排各類重點建設(shè)項目67個，其中15個被列為省、市重點建設(shè)項目，完成投資12.8億元。*涂圍墾完成壩口合龍，黃礁涂圍墾工程進(jìn)場施工，金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地、鋼材市場遷建、*國際塑料城等重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利，東方大道二期、疏港大道一期建成通車，甬臺溫鐵路*段進(jìn)入鋪軌階段，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等標(biāo)志性建筑項目加快推進(jìn)，32家企業(yè)實施“零增地”技改、新增廠房19萬平方米。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。區(qū)域性科技創(chuàng)新體系初步建立，上海高校*技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶*，新增國家火炬計劃項目2項、國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目3項、國家授權(quán)專利871項，成為省級知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建區(qū)；新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)3家、研發(fā)中心4家、技術(shù)中心2家，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)12.9%；新增省名牌產(chǎn)品9個，參與制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項。企業(yè)管理創(chuàng)新力度加大，精益生產(chǎn)管理模式逐步推廣。節(jié)能減排措施有力。嚴(yán)格項目節(jié)能評估審查和清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)“潔凈家園”行動，加大對工業(yè)廢水、柴油發(fā)電機(jī)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染的治理，關(guān)停柴油發(fā)電機(jī)組7.7萬千瓦，3家企業(yè)獲得省綠色企業(yè)稱號，城區(qū)空氣質(zhì)量全年良好率達(dá)95.1%，成為省“811”環(huán)境污染整治工作先進(jìn)區(qū)。

三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為2.6：49.6：47.8。工貿(mào)互動再創(chuàng)佳績。全年完成工業(yè)性投入66.1億元，同比增4.7%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值444.1億元，同比增16.1%；新增規(guī)模企業(yè)124家、銷售產(chǎn)值超20億元企業(yè)3家；生產(chǎn)汽車7.5萬輛。完成建筑業(yè)產(chǎn)值83.6億元、同比增12.9%，房地產(chǎn)投資15.8億元、同比增16.2%。商貿(mào)、金融、物流、會展等“四中心”建設(shè)不斷深入，小商品批發(fā)市場改造、*鐵路集裝箱樞紐站等項目穩(wěn)步推進(jìn)，東森購物中心開張營業(yè)。相繼舉辦塑交會、汽車工業(yè)博覽會等19個展會，展會規(guī)模和影響力明顯提高。各類銀行健康發(fā)展，*市商業(yè)銀行榮膺全國“年度最佳效益中小銀行”稱號，浙江泰隆商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)覆蓋*大部分縣（市、區(qū)）并逐步向市外延伸，年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為399.5億元和332.8億元，均居全市第二，存貸比為83.3%。開放型經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)。成功舉辦“*·上海投資說明會”，全年實際利用外資5403萬美元，總量居全市第二。外貿(mào)進(jìn)出口總額23.9億美元，其中自營出口16億美元，增幅分別高于全市平均水平14個百分點和19.5個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增75.6％；在全市率先創(chuàng)建出口機(jī)動車檢驗監(jiān)管示范區(qū)。新批境外機(jī)構(gòu)1家，新增境外投資100萬美元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，在相關(guān)考核中連續(xù)五年居全市第一。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”工程深入實施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)5.7萬畝，建成“萬元田”2.51萬畝。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，蔬菜育苗等專業(yè)化服務(wù)水平全省領(lǐng)先，“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收，政策性農(nóng)業(yè)保險試點擴(kuò)面工作順利開展。海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，休閑海洋漁業(yè)和水產(chǎn)品精深加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金清漁港項目上報立項。

城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城市形象繼續(xù)改善。新城框架加快向東、西擴(kuò)展，核心區(qū)塊第一圈層高樓相繼矗立，*苑等一批住宅小區(qū)形象初顯，舊城二期和“城中村”改造穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。銀座街、吉利大道、南官大道等5條道路延伸、改造工程全面竣工，商海街、馬鋪轉(zhuǎn)盤等改造工程相繼實施，104國道*段改線等工程前期工作加快推進(jìn)，一批農(nóng)村道路和危橋得以改造，建成農(nóng)村公交站點近百個，道路交通條件明顯改善；110千伏廣場變、路西變、橫街變建成或擴(kuò)容，新增裝機(jī)容量近20萬千伏安，通過省級電氣化縣（區(qū)）驗收；東部供水工程順利推進(jìn)，農(nóng)村飲用水工程完成工程量80%，城區(qū)供水管網(wǎng)和居民小區(qū)“黃水”改造年度任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)供水條件明顯改善。新城區(qū)塊精細(xì)化截污開始實施，污水處理二期廠區(qū)工程已完工，污水管網(wǎng)向新橋、橫街延伸，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)83%?！岸喑峭瑒?chuàng)”深入開展?！皵?shù)字城管”功能不斷完善，農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場、“五小行業(yè)”、水環(huán)境等專項整治成效明顯，“小冶煉”和“場外拆解”反彈得到有效整治，建成拾荒族集中居住點2個，完成“城中村”整治10個，拆除違法建筑16.7萬平方米，新增綠化面積8.7萬平方米，疏浚（整治）河道212.5公里，配合市里通過省環(huán)保模范城和衛(wèi)生城市復(fù)審。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。全區(qū)財政預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金增長15.1%，“百千工程”、鄉(xiāng)村康莊公路、新農(nóng)村電氣化、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等工程深入開展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，新增4個市級全面小康建設(shè)示范村、39個整治村，方林村成為第一批國家級生態(tài)村和省級特色旅游村，下宅於村成為省級文明村。

社會事業(yè)繁榮發(fā)展。教育投入力度繼續(xù)加大，全年共安排教育經(jīng)費3.3億元，免除義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)中小學(xué)生學(xué)雜費、課本費等1335萬元；學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，啟動實施螺洋南山小學(xué)遷建等工程，新擴(kuò)建*實驗中學(xué)等校舍5.5萬平方米，70%的城區(qū)學(xué)校和53%的農(nóng)村學(xué)校達(dá)到省級教育裝備標(biāo)準(zhǔn)；扶貧助學(xué)體系逐步健全，2萬多名新*人子女和5千多名貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日益完善，*街道、桐嶼街道成功創(chuàng)建省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，市恩澤醫(yī)療中心建設(shè)進(jìn)展順利，區(qū)二院遷建工程正式啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.6%，農(nóng)民免費健康體檢人數(shù)11.1萬人。第二屆商都文化藝術(shù)節(jié)成功舉辦，農(nóng)村基層文化俱樂部覆蓋率達(dá)92%，有線電視入戶率達(dá)98.5%。競技體育不斷進(jìn)步，在第三屆市運會上取得50金、57銀、32銅的好成績，“全民健身迎奧運”等群眾性體育活動蓬勃開展。人口計生服務(wù)和管理繼續(xù)加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。

民生保障日益增強(qiáng)。民生工程全面啟動。*家園、*名苑、*小區(qū)等村民安置小區(qū)開工建設(shè)，樟岙安置小區(qū)已經(jīng)結(jié)頂，螺洋雙廟和峰江滄前、車家等安置小區(qū)順利分房，良一老年公寓建成投用，中心村“村民聯(lián)建”模式開始推行。金清聯(lián)盟片1.6萬畝低洼地治澇工程全面竣工。和諧社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，成立了區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。老干部活動中心擴(kuò)建完工。社會保障日趨完善。社保擴(kuò)面工作穩(wěn)步推進(jìn)，新參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險7062人、醫(yī)療保險7428人、工傷保險10027人。被征地農(nóng)民生活保障政策進(jìn)一步完善，創(chuàng)新實施被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助模式，新增參加保障的被征地人員2746人；社會救助、醫(yī)療救助不斷規(guī)范，城鄉(xiāng)困難居民因病致貧救助工作在全市得以推廣，94*人次獲得醫(yī)療救助；社會福利和慈善事業(yè)健康發(fā)展，殘疾人共享小康工程試點工作進(jìn)展順利，抗震救災(zāi)工作有序開展，募集各類善款3071萬元，支援災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)521套、9353平方米。就業(yè)服務(wù)不斷加強(qiáng)，招聘110名高校畢業(yè)生到社區(qū)工作，幫扶了一批城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村低保勞動力就業(yè)，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)2807人，妥善處置惡意欠薪案件520起。平安*建設(shè)成效顯著。打防控體系不斷完善，社會管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋，打擊“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類犯罪成效顯著，奧運安保、社區(qū)戒毒工作卓有成效，涉眾型經(jīng)濟(jì)案件妥善處置，突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案全面建立，一批群體性事件得以有效防范和化解，成為“全省涉奧信訪、維穩(wěn)工作先進(jìn)區(qū)”。安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)，海洋漁船安全救助信息系統(tǒng)順利建成，成功創(chuàng)建6個市級“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)實現(xiàn)“四個零增長”，連續(xù)四年被評為省級平安創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)。

發(fā)展環(huán)境逐步改善。積極倡導(dǎo)堅定信心、逆境奮進(jìn)、共克時艱的精神風(fēng)貌，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、肯干小事、注重潛績的工作作風(fēng)，深入開展中層干部“公述民評”、領(lǐng)導(dǎo)干部“蹲點調(diào)研”、“大接訪”等活動，認(rèn)真踐行“一線工作法”，著力強(qiáng)化服務(wù)意識和企業(yè)幫扶解困措施，積極完善行政審批監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，全面推行政府信息公開，辦事效率和服務(wù)水平不斷提高。積極推進(jìn)依法行政，自覺接受區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真辦理議案、建議、提案129件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。高度重視政府性債務(wù)風(fēng)險防范，大力壓縮行政性開支。規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放和公車使用管理，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)材。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，國資運作程序不斷規(guī)范。順利完成村民委員會換屆選舉。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大審計監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和案件查處力度，查處大案要案9件。

與此同時，統(tǒng)計、物價、氣象、人防、武裝、雙擁、民族、宗教、外事、臺僑、檔案、老齡、關(guān)心下一代和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等工作也取得新成績。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民和駐路部隊、武警官兵，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及社會各界人士，向所有關(guān)心和支持*發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中面臨的矛盾和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)層次還比較低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，保增長促轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；多年困擾我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要素性、積累性問題雖有所緩解，但尚未從根本上得以解決，要素供需矛盾依然突出；經(jīng)濟(jì)下滑帶來的潛在社會風(fēng)險增大，就業(yè)壓力增加，涉眾型經(jīng)濟(jì)案件時有發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)；部門之間的合作溝通還不夠順暢，廉政勤政意識尚需增強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的行政能力和行政效能有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們一定高度重視，并采取更加切實有效的措施，努力加以解決。