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編者按：本文主要從創(chuàng)新破難，積極應對，20*年全區(qū)開放型經濟成效顯著；開好局，起好步，全面提升開放型經濟發(fā)展水平這幾個方面進行講述。其中，主要包括：對招商引資認識有了新的深化；利用外資質量有了新的提高；招商方式領域有了新的拓展；外向競爭力有了新的增強；增強開放意識，加大開放力度；做大做強外資；做大做優(yōu)外貿等，具體材料請詳見下文：

一、創(chuàng)新破難，積極應對，20*年全區(qū)開放型經濟成效顯著。

20*年，是我國加入世貿組織三年“后過渡期”的第一年。這一年，開放型經濟可謂風云變幻、風起云涌，幾經波折、幾多變化，既面臨要素制約的老問題，又面對國際貿易環(huán)境變數(shù)大的新情況。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，緊緊圍繞發(fā)展主題，努力破解發(fā)展難題，積極轉變增長方式，切實提高招商質量，全力加速項目推進，經過全區(qū)上下的不懈努力，開放型經濟取得了新業(yè)績，為全區(qū)經濟發(fā)展作出了新的貢獻。全年合同利用外資26677萬美元，實際利用外資11556萬美元，并提前53天率先完成市定目標，實現(xiàn)“三連冠”。外貿自營出口首度突破3億美元，達到了30980萬美元，同比增長34%。

20*年開放型經濟工作，具體反映了“四個新”：

一是對招商引資認識有了新的深化。建區(qū)三年來，區(qū)委區(qū)政府始終堅持把招商引資作為“一號”工程來抓緊抓好，始終堅持實施每月招商例會制、領導聯(lián)系項目制和年度工作考核制等各項制度，把招商引資與項目推進，招商引資與經濟結構調整有機結合起來，顧總量，更求質，不斷加大督查力度，不斷強化招商引資壓力傳導機制、目標考核機制和獎懲激勵機制。全區(qū)上下同欲，齊心協(xié)力，已經形成一個行之有效的上下聯(lián)動機制，招商、親商、安商、扶商、富商的氛圍更趨濃厚。

二是利用外資質量有了新的提高。大力實施工業(yè)強區(qū)、開放立區(qū)戰(zhàn)略，堅持以工業(yè)項目為主、大項目為重的方針，通過項目的推進來實現(xiàn)招商引資的突破、產業(yè)層次的提升。20*年我區(qū)新批外資項目利用外資平均規(guī)模達到759萬美元，高出全市平均近200萬美元。全年批準的外資項目中，總投資超千萬美元大項目20個，其中總投資超5000萬美元以上重大項目2個。工業(yè)項目分別占項目總數(shù)75.8%、合同外資總額74.5%和實到外資總額70.9%。平均投資強度達每畝26萬美元以上，工業(yè)用地基準價提高到每畝15萬。

三是招商方式領域有了新的拓展。面對新形勢，及時轉變觀念，創(chuàng)新辦法，破解難題，并取得了初步成效。大力開展企業(yè)招商、產權招商，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。20*年通過企業(yè)產權招商項目達到22個，合同外資11*6.4萬美元，當年實到外資3349.7萬美元。通過走出去、請進來，加大了接軌*、吸引杭溫臺資的工作力度。在節(jié)約土地、推進項目建設中，適時完善政策，強化投資強度，明確建設周期，節(jié)約了資源，推動了項目建設。

四是外向競爭力有了新的增強。面對原材料價格上漲、國際貿易壁壘加劇、人民幣匯率變化等諸多制約，積極應對，全力做好服務、引導和溝通工作，以變應變，主動出招。大力培育出口主體，努力優(yōu)化出口產品結構，不斷提高出口產品的科技含量和附加值，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產業(yè)和童裝企業(yè)走出國門。民營企業(yè)出口增長強勁，全年共出口25400萬美元，占全區(qū)出口的81.98%，其中大港集團名列全市第二。全區(qū)機電產品出口翻了一番多，賤金屬及其制品增長了73.68%，織里童裝自營出口實現(xiàn)了零的突破。歐盟、北美市場占比有所提高。

成績令人振奮，但我區(qū)開放型經濟存在的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)為“四小四低”：

一是外貿總量小，外貿依存度低。外貿依存度是衡量一個國家或地區(qū)對外開放程度以及外向競爭力的一個重要標志。目前，全省的外貿依存度為65%，其中出口依存度為46%；全市的外貿依存度為28.7%，其中出口依存度為25%；而我區(qū)外貿依存度僅為19.5%，其中出口依存度為16.7%。從外貿總量來看，全省90個縣區(qū)去年共出口533.8億美元，我區(qū)列第48位，不到*縣的十分之一。

二是利用外資總量小，利用外資水平還比較低。建區(qū)以來，盡管我區(qū)年年提前率先完成市下達的招商引資任務，起到了很好的引領作用，但從總量上看還不具優(yōu)勢，與德清比，還有差距。在全省90個縣區(qū)中，20*年列第18位，始終未能進入前10名。從質量上看，缺乏有影響力的大項目、工業(yè)項目、500強項目和高科技項目，對提升產業(yè)層次、優(yōu)化經濟結構的作用還不夠明顯。

三是開放型經濟規(guī)模小，對經濟發(fā)展的貢獻度低。我區(qū)仍至全市經濟當前最大的總量是規(guī)模不夠。開放型經濟規(guī)模小，既是原因，又是表現(xiàn)。*無論是GDP，還是工業(yè)總產值，在長三角16個城市中僅列第15位，也就是倒數(shù)第二。相對應的外貿出口，*市600多億美元，*市200多億美元，而*剛到20億美元，與*、*這些縣級市比，差距也很大。又如利用外資方面，*市、*市三資企業(yè)占工業(yè)產值比重達到60%以上，*也占25%以上，*省平均為20%，而*僅12%，在長三角16城市中最低，比*還差了4個多百分點。

四是企業(yè)參與面小，國際競爭力低。目前，全區(qū)有自營進出口權企業(yè)166家，其中有出口實績的企業(yè)117家，年出口超千萬美元的只有8家；出口產品中，紡織面料及紡織制品占到71.68%；出口市場中，亞非市場占到53%以上。企業(yè)產權招商，我區(qū)是前年提出來的，最早實施的，但參與的企業(yè)還不夠多，響當當?shù)暮献黜椖刻?；去年進口還低于南潯、德清，證明在開拓海外市場、利用國外資本、資源上還很不夠。此外，企業(yè)、企業(yè)家的國際戰(zhàn)略、開放意識、膽識，外向型人才、經驗、知識等方面還很薄弱。

二、開好局，起好步，全面提升開放型經濟發(fā)展水平。

20*年是“十一五”的開局之年。做好今年的開放型經濟工作，意義十分重大?？偟囊笫牵涸鰪婇_放意識，加大開放力度，做大做強外資，做大做優(yōu)外貿，體現(xiàn)“帶頭率先崛起，努力走在前列”的戰(zhàn)略取向，質量上新層次，規(guī)模上新臺階，為全區(qū)經濟又快又好發(fā)展作出新貢獻。

1、增強開放意識，加大開放力度。就是要增強全球意識、戰(zhàn)略意識，要有世界胸襟，海納百川，兼容并蓄，以我為主，為我所用。無論是政府還是企業(yè)，都要有著眼世界的大眼光、開放發(fā)展的大戰(zhàn)略、闖蕩天下的大氣魄、合縱連橫的大手筆人才濟濟的大隊伍、親商富商的大氛圍。要善于引進來，充分學習、借鑒、利用人家先進的生產方式、科學技術、管理經驗以及資源、人才；要敢于走出去，搏擊長空，遨游四海，充分利用國內外“兩個市場”、“兩種資源”，要學會與對手握手，與強手聯(lián)手，與高手牽手。在競爭中增強實力，在合作中激發(fā)活力，在開放中彰顯魅力。

2、做大做強外資。就是要積極有效利用外資，進一步擴量提質。20*年外資工作主要目標任務是：實現(xiàn)三個確保、推動五個轉變，堅持四個不招，達到五個突破，抓住五個重點，組織六項重大活動。

實現(xiàn)三個確保：一是工作目標上，全年確保合同利用外資2.7億美元以上，實到外資1.2億美元以上，力爭實到外資1.5億美元以上。目前1.2億美元的確保數(shù)已經分解下達，1.5億的力爭數(shù)將在下次的招商例會上分解下達。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)要挑重擔。二是工作進度上，確保一季度開門紅，半年度雙過半，全年第一個完成市下達的考核目標。三是工作安排上，確保招商引資“一號工程”地位不動搖。

推動五個轉變：招商引資工作要從資源粗放型招商向資源集約型招商轉變，從依靠政府政策招商為主向依靠企業(yè)主體招商為主轉變，從重數(shù)量型招商向重質量型招商轉變，從一般性無方向招商向專業(yè)性定方位招商轉變，從被動應付搶商搶資向主動出擊選商擇資轉變。

堅持四個不招：污染項目不招，政府虧本項目不招，產業(yè)層次低項目不招和資源要素利用效率低下的項目不招。

達到五個突破：一是在大項目上有新突破。今年總投資1億美元的項目1個，5000萬美元以上項目3個，3000萬美元以上項目6個，1000萬美元以上項目22個。二是在工業(yè)項目上有突破。繼續(xù)圍繞工業(yè)抓招商，突出工業(yè)抓招商，形成引進大項目、延長產業(yè)鏈、形成產業(yè)基地的良好態(tài)勢，為產業(yè)層次提升、經濟結構優(yōu)化服務。三是在引進國際、國內500強企業(yè)、知名企業(yè)、著名跨國公司上有突破。四是在集約、高效利用要素，進一步降低招商成本上有新突破。五是在上下聯(lián)動、政府企業(yè)互動上有新突破。使全區(qū)招商引資更濃、平臺更完善、基礎設施更健全、政策更配套、服務更優(yōu)良。

抓住五個重點：一是激活企業(yè)。進一步強化企業(yè)招商引資的主體地位，調動區(qū)內企業(yè)的積極性，激發(fā)廣大民營企業(yè)活力。堅持以民引外，靚女先嫁，做好企業(yè)產權招商的文章。二是多元接軌。首要的還是接軌*。利用*資源，借梯登天，借船出海，借力造勢。同時積極引入杭、溫、臺的民間資金。三是拓展客商。在著力臺港、著手日韓、著眼歐美的基礎上，今年在開拓歐盟、日資、臺資上要有大動作、大進展、大成效。四是明確重點行業(yè)。即大型機械制造、大型成套部件、電子信息、生物醫(yī)藥及傳統(tǒng)產業(yè)的改造、提升、嫁接，與先進制造業(yè)相配套的服務業(yè)。五是改進招商方式。大力開展委托招商、源頭招商、小分隊招商。

組織好六項重大活動：即5月份的美國*周、6月份的*浙洽會、7月份的香港*周、9月份的歐盟*周及織里童裝博覽會、11月份的接軌*吳興經貿洽談會。

3、做大做優(yōu)外貿。就是要保持外貿快速增長的良好勢頭，發(fā)揮外貿對經濟和社會事業(yè)的拉動作用，增強出口綜合競爭能力，優(yōu)化外貿結構，完善國際貿易磨擦應對機制。具體地，就是明確一大目標、促進三大轉變、突出三大重點。

明確一個目標：就是今年全區(qū)自營出口確保3.8億美元，力爭超4億美元。

促進三大轉變：就是在保持外貿快速增長的前提下實現(xiàn)增長方式的大轉變。一是在產品種類上，以傳統(tǒng)的輕紡產品為主向輕紡、機電、高新產品并重轉變；二是出口市場上。從以傳統(tǒng)市場和貿易設限地區(qū)向傳統(tǒng)市場和新興市場、貿易設限地區(qū)和非設限地區(qū)并重轉變；三是在產品檔次上，從出口低附加值產品向出口高附加值產品轉變。

突出三大重點：一是突出扶持重點。鼓勵發(fā)展加工貿易，引導加工貿易轉型升級，大力推動中小企業(yè)和新獲進出口經營權企業(yè)開拓國際市場，提高出口實績；繼續(xù)扶優(yōu)扶強，培育一批外貿出口龍頭企業(yè)；大力促進高新技術和機電產品、童裝出口。二是打造出口名牌。將打造出口名牌作為全區(qū)名牌工作的重要內容，提高出口企業(yè)名牌打造意識，力爭有更多的企業(yè)和產品進入省仍至國家級出口名牌產品的行列，將吳興外貿的品牌推向國際市場，增強競爭力，提高經濟效益。三是優(yōu)化服務。完善預警機制，提高出口企業(yè)的防風險、搞打擊能力。面對紛繁復雜的國際貿易糾紛和貿易壁壘。及時做好信息的收集、整理和；及早介入、溝通，引導企業(yè)積極應對。通過政府培訓，運用各種手段，加強人員和隊伍建設，提高我區(qū)外貿企業(yè)的防范能力，促進我區(qū)外貿的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。