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編者按：本文主要從充分肯定去年全區(qū)國稅工作取得的成績；認真扎實做好2010年國稅工作這幾個方面進行講述。其中，主要包括：完成任務出色；服務發(fā)展出色；隊伍建設出色；新的一年，國稅部門要在服務經濟發(fā)展上有新作為；新的一年，國稅部門要在組織稅收收入上有新貢獻；新的一年，國稅部門要在干部隊伍建設上有新提升等，具體材料請詳見下文：

一、充分肯定20*年全區(qū)國稅工作取得的成績

剛剛過去的20*年，是新世紀以來*經濟社會發(fā)展最為困難的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下堅定信心、迎難而上，科學應對、危中搶機，經濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。20*年，全區(qū)實現(xiàn)生產總值195.57億元，同比增長9%；完成財政總收入18.17億元，同比增長8.3%，其中地方財政收入8.48億元，同比增長14.9%；完成合同外資2.57億美元，實到外資1.2億美元；完成全社會固定資產投資91.1億元，同比增長12.5%。

在經濟環(huán)境十分嚴峻的情況下，能取得這樣的發(fā)展成績，非常不易。這是全區(qū)上下?lián)屪C遇、奮力拼搏的結果，其中也凝聚著廣大國稅干部的心血和汗水。對于20*年的國稅工作，可以概括為“三個出色”：一是完成任務出色。面對國際金融危機帶來的種種不利因素，國稅系統(tǒng)廣大干部職工，咬定目標，依法征稅，創(chuàng)新服務，圓滿完成了全年目標任務。20*年，全區(qū)國稅總收入首次突破12億大關，達到了12.02億元，同比增長8.49%；按區(qū)政府一般預算口徑，共組織收入11.87億元，占全區(qū)財政總收入比重達65.33%，為全區(qū)收入任務的超額完成作出了重要貢獻。二是服務發(fā)展出色。在經濟發(fā)展遭遇金融危機影響的情況下，分局以服務地方經濟發(fā)展為己任，通過開展“11+X”行動、行業(yè)建模等工作，走進重點企業(yè)、深入重點項目、貼近投資者、走進納稅人，及時為重點稅源企業(yè)提供“一對一”的跟蹤服務。*年，分局累計辦理各類減免稅及先征后退稅7030萬元、民政福利企業(yè)退稅3475萬元、資源綜合利用企業(yè)退稅604萬元，有力地幫助了企業(yè)渡過金融危機，有效地推動了*經濟社會的發(fā)展。三是隊伍建設出色。區(qū)國稅分局給我們一個很鮮明的感覺，就是整個班子是一個團結、創(chuàng)新、務實的班子。從上午楊局長報告以及去年所獲得的一些榮譽來看，就充分證明了我區(qū)國稅系統(tǒng)的廣大干部職工是一支能打硬仗、善打勝仗的的隊伍。

總之，過去的一年，經過我們國稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力，取得了非常出色的成績。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對全區(qū)廣大國稅干部職工作出的努力和貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認真扎實做好2010年國稅工作

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)推進產業(yè)結構調整、加快產業(yè)轉型升級、推動科學發(fā)展的關鍵之年?？v觀今年形勢，總體趨勢向好，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。從國際看，主要經濟體經濟出現(xiàn)好轉跡象，新興經濟體和發(fā)展中國家經濟增速加快，但隨著世界經濟的逐步回升向好，2010年可能存在政治變化影響經濟關系的情況，不確定因素仍然較多。從國內看，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經濟有望持續(xù)回升，但今年政策性減收因素仍較多，除增值稅轉型抵扣外，中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的實施，也將不同程度地影響我區(qū)稅收的增長。從我區(qū)看，市場需求和企業(yè)家信心逐步恢復，全區(qū)上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情不斷高漲，但我區(qū)的大企業(yè)偏少，稅源大戶不多；儲備大項目不多，后備稅源仍顯得不充足。

面對這樣的形勢，區(qū)委區(qū)政府提出了“一三五”戰(zhàn)略，即“圍繞一條主線、開展三項活動、突出五大重點”，也就是圍繞加快經濟轉型升級這一條主線，大力開展“轉型升級加速年、項目建設攻堅年、干部素質提升年”三項大活動，突出抓好構筑大平臺、狠抓大項目、培育大產業(yè)、融入大上海、營造大環(huán)境等五大重點。明確要從產業(yè)、平臺、項目、環(huán)境以及對外開放等五大方面抓好“突破”。目前，臨滬工業(yè)區(qū)建設已全面展開、新區(qū)新一輪開發(fā)建設正加緊啟動、市場轉型升級正深入推進、古鎮(zhèn)建管體制正在調整完善，這些都將有助于推動全年、全局工作實現(xiàn)新突破。我們相信，只要我們對工作節(jié)奏把握得當、工作重點突出明確、工作措施扎實得力，2010年完全有可能是全委會報告所提的*發(fā)展的“突破之年”。

關于今年的國稅工作，我再提三點要求：

第一，新的一年，國稅部門要在服務經濟發(fā)展上有新作為。經濟是稅收的根本，也是源源不斷的稅源和基礎，只有經濟發(fā)展了，稅收才能有源頭活水。希望國稅部門要真正站在服務地方經濟建設，支持科學發(fā)展的高度，充分發(fā)揮稅收政策的導向和調節(jié)作用，落實好各項稅收優(yōu)惠政策，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整。一要著力推進工業(yè)轉型升級。根據當前經濟發(fā)展形勢和要求，審視我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀，加快推動工業(yè)轉型升級已刻不容緩。希望國稅部門要認真落實好國家促進科技發(fā)展、推動企業(yè)自主創(chuàng)新的各項配套稅收政策，引導、鼓勵和支持企業(yè)不斷加大科技投入，推進制造業(yè)優(yōu)化升級。加大對特色優(yōu)勢產業(yè)整合提升的政策支持力度，推進傳統(tǒng)塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變。二要扶持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是經濟發(fā)展的一個重要方向，也是轉型升級的一個重要方面。當前我區(qū)把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調結構、促轉型的戰(zhàn)略重點來抓，突出旅游、商貿、市場、物流四大重點產業(yè)發(fā)展。希望國稅部門要在服務業(yè)發(fā)展、企業(yè)分離服務業(yè)方面給與支持，積極參與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策措施的研究，用足用好稅收政策，為我區(qū)服務業(yè)提升發(fā)展作出積極貢獻。三要促進外貿發(fā)展方式轉變。我區(qū)經濟外向度較高，外貿出口對經濟發(fā)展影響很大，保持外貿出口穩(wěn)定增長是推進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。雖然當前外貿形勢比較嚴峻，但市場空間還很大，希望國稅部門全面落實出口退稅政策，積極支持具有自主知識產權和自主品牌的產品出口，加快推進外貿發(fā)展方式轉變。

第二，新的一年，國稅部門要在組織稅收收入上有新貢獻。要實現(xiàn)發(fā)展、改善民生，財力是保障，稅收是關鍵。國稅部門要圍繞全區(qū)財政收入增長目標，堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的原則，切實抓好組織收入文章，確保稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。一要加強稅源管理。要密切跟蹤企業(yè)發(fā)展情況，綜合運用各種分析方法，認真分析企業(yè)產值增幅、稅收增幅和稅負的聯(lián)動關系，突出做好重點稅源監(jiān)測分析，提高組織收入工作的預見性和準確性，牢牢把握組織收入工作主動權。二要加強依法征收。要按照國家有關政策規(guī)定，依法征收，依法減免，做到應收盡收，堅決不收過頭稅。要堅決制止有稅不收和人為調節(jié)行為，嚴格按照法定權限和程序履行有關減免稅和緩稅審批職能。在依法征收的前提下，還要講究征收的程序和方法，做到科學征收、有序征收。三要加強稅收監(jiān)管。要完善征管措施，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅行為，堵塞征管漏洞。要健全協(xié)稅護稅網絡，加強與工商、金融、海關等部門之間的協(xié)作，實現(xiàn)稅收征管社會化，進一步提高稅收征管水平。要重點抓好無證無照企業(yè)偷稅、漏稅和逃稅整治工作，努力減少國家資產損失，進一步規(guī)范市場秩序。

第三，新的一年，國稅部門要在干部隊伍建設上有新提升。事業(yè)興衰，人是根本。推進國稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關鍵在于抓好隊伍建設?？偟膩碚f，我們國稅干部隊伍是不錯的，但面對新形勢、新任務，還需要進一步加強。要努力建設一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的稅務干部隊伍。一要加強學習，提高素質。通過認真學習政策理論知識和稅收、市場經濟、現(xiàn)代管理等知識，提高把握政策的準確性，提高業(yè)務工作水平，始終保持良好的精神狀態(tài)和工作熱情。二是優(yōu)化服務，提高效能。要創(chuàng)新服務觀念、服務內容和管理手段，簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率。要創(chuàng)新方法，規(guī)范操作，嚴格執(zhí)法，努力營造公平、公開、公正的稅收環(huán)境，創(chuàng)造和諧的稅企關系。三要廉潔自律，樹好形象。國稅部門經常與企業(yè)打交道，在為企業(yè)提供服務、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的同時，要在廉潔和其他方面把握好度，筑牢防線、不踩紅線、守住底線，做到廉潔自律，維護好“公正廉潔、文明高效”的國稅隊伍形象。