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一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，經(jīng)貿(mào)、人行、人勞、財稅、統(tǒng)計、開發(fā)區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與的聯(lián)席會議制度，切實(shí)加強(qiáng)對運(yùn)行中苗頭性、趨勢性問題的研判，突出對企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化的跟蹤，特別要加強(qiáng)對規(guī)模較大、關(guān)聯(lián)方較多、影響面較廣的企業(yè)生存狀況的聯(lián)合監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)，早防范。重大問題及時報告市政府。

2.建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。各職能部門要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況，分產(chǎn)業(yè)選企業(yè)建立運(yùn)行監(jiān)測點(diǎn)。其中，市經(jīng)貿(mào)局要重點(diǎn)加強(qiáng)對市場、要素、投資情況的監(jiān)測；市人行要重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)資金鏈的監(jiān)測；市人勞社保局要重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)用工、工資支付情況的監(jiān)測；市財政局要重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)上繳稅收情況的監(jiān)測；市統(tǒng)計局要重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)銷售、效益情況的監(jiān)測；*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行全面、綜合監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)職能部門反饋，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)關(guān)停、歇業(yè)、資金鏈斷裂、一次性減員20人以上（累計減員100人以上）等重大事項(xiàng)，要做到實(shí)時報告。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件，應(yīng)主動及時向主管部門報告。

二、加大財稅支持，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁

3.減輕企業(yè)工業(yè)用地稅收成本。企業(yè)在20*年度新獲得出讓工業(yè)用地，項(xiàng)目主體工程已開工建設(shè)，其所繳納的20*年度城鎮(zhèn)土地使用稅地方留用部分，由市財政安排專項(xiàng)資金給予全額扶持；在20*年度新獲得出讓工業(yè)用地，項(xiàng)目已開工建設(shè)，其所繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留用部分，由市財政安排專項(xiàng)資金給予二年的全額扶持。當(dāng)年實(shí)繳稅金100萬元以上的機(jī)電產(chǎn)業(yè)、木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、消防器材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，和當(dāng)年實(shí)繳稅金200萬元以上的其他產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)，其20*年工業(yè)用地所繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留用部分，由市財政安排專項(xiàng)資金給予30％的扶持，2009年視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況再行確定；省級以上高新技術(shù)企業(yè)和社會福利企業(yè)當(dāng)年工業(yè)用地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，給予30％以內(nèi)的減免。

4.加大企業(yè)融資支持。年實(shí)繳稅金500萬元以上信用優(yōu)良的工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)貸單筆到期銀行貸款800萬元以上及20天內(nèi)3筆到期銀行貸款累計1000萬元以上、資金周轉(zhuǎn)短期有困難的，由市財政給予還貸額70%以內(nèi)的融資支持，周轉(zhuǎn)期限最長不超過10天。年實(shí)繳稅金100萬元以上500萬元以下信用優(yōu)良的工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)貸單筆到期銀行貸款200萬元以上及20天內(nèi)2筆到期銀行貸款累計300萬元以上、資金周轉(zhuǎn)短期有困難的，并提供金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸證明，由市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司給予還貸額70%以內(nèi)的融資支持，周轉(zhuǎn)期限最長不超過10天，費(fèi)用按銀行貸款基準(zhǔn)利率收取。市財政要加大對市擔(dān)保中心的支持力度，合理做大注冊資本金規(guī)模，積極發(fā)揮其職能作用，信用優(yōu)良的工業(yè)企業(yè)向市擔(dān)保中心申請銀行借款擔(dān)保的，風(fēng)險保證金由20%調(diào)減為10%，擔(dān)保費(fèi)率由2‰調(diào)減為1‰，單筆擔(dān)保最高額由200萬元調(diào)增為500萬元。由商會、協(xié)會牽頭產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)依法注冊登記成立機(jī)構(gòu)并開展資金互助業(yè)務(wù)的，市財政按其開展資金業(yè)務(wù)年日均余額0.7%的標(biāo)準(zhǔn)給予風(fēng)險補(bǔ)償。小額貸款公司開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，市財政按其貸款年日均余額0.2%的標(biāo)準(zhǔn)給予風(fēng)險補(bǔ)償。

5.適當(dāng)下調(diào)社會保險費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率。進(jìn)一步完善社會保險費(fèi)“五費(fèi)合征”辦法，在確保社?；鸾】颠\(yùn)行的基礎(chǔ)上，報經(jīng)省級部門批準(zhǔn)后，2009年度用人單位統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老保險費(fèi)費(fèi)率由現(xiàn)行的18%下調(diào)為15%；在此基礎(chǔ)上，20*年、2009年兩年對企業(yè)社會保險費(fèi)繳納比例實(shí)行臨時性適當(dāng)下浮，具體幅度相當(dāng)于各項(xiàng)社會保險企業(yè)繳費(fèi)統(tǒng)籌部分各1個月的額度。失業(yè)保險費(fèi)繳費(fèi)按20*年的優(yōu)惠繳費(fèi)辦法延續(xù)1年。

三、加強(qiáng)信貸服務(wù)，緩解企業(yè)資金壓力

6.加大工業(yè)企業(yè)信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要控制對企業(yè)貸款利率的上浮幅度，確保做到符合產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的企業(yè)信貸規(guī)模、授信額度合理增長；建立企業(yè)信貸綠色通道，優(yōu)化信貸流程，加快放貸速度；市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心等要積極向市外銀行推介工業(yè)項(xiàng)目，做大市外銀行在我市的貸款規(guī)模。

7.創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。試行股權(quán)、無形資產(chǎn)、倉單質(zhì)押和封閉貸款等方式，積極幫助企業(yè)開展融資。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政策兌現(xiàn)

8.嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)政策。各有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行公布后的涉企收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得增加收費(fèi)內(nèi)容和調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2009年新落地、新開工工業(yè)項(xiàng)目，在辦理手續(xù)過程中涉及的行政性規(guī)費(fèi)，按公布后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再給予50%的即收即返政策支持。

9.鼓勵企業(yè)加快投資。調(diào)整促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技進(jìn)步財政專項(xiàng)資金撥付方式，支持力度由按設(shè)備實(shí)際投資額的2%調(diào)高到3%，撥付方式由項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報撥付改為項(xiàng)目備案即預(yù)安排并按工程進(jìn)度實(shí)行季度申報撥付，撥完為止。

10．深化“三服務(wù)”活動。各涉企部門要不斷深化“三服務(wù)”內(nèi)容，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，全力為企業(yè)排憂解難。

11.加快政策兌現(xiàn)。按照應(yīng)退即退、應(yīng)退盡退的原則，加快出口企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、福利企業(yè)符合條件的退稅辦理速度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展的若干政策意見實(shí)施方法的通知》（江政辦發(fā)〔20*〕181號），及時兌現(xiàn)各項(xiàng)政策。上級出臺的各類扶工惠企政策，各相關(guān)職能部門要及時執(zhí)行到位。

12.本政策意見由市經(jīng)貿(mào)局、財政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期至2009年12月31日止。