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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、提升質(zhì)量水平、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益兩大主題，立足提高質(zhì)量、保障安全、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長，努力營造以質(zhì)量促發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和濃厚氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過開展質(zhì)量效益年活動(dòng)，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，全社會(huì)質(zhì)量觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，全市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步增長。從而全力推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并通過質(zhì)量效益年活動(dòng)，力爭產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到95%以上，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品5個(gè)，累計(jì)達(dá)到20個(gè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品10個(gè)，累計(jì)達(dá)到43個(gè)，力爭中國名牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零的突破，爭取國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)，累計(jì)達(dá)到11個(gè)，同時(shí)通過質(zhì)量效益年活動(dòng)，使全市食品加工小作坊生產(chǎn)條件和衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，生豬定點(diǎn)屠宰和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系問題得到解決。

三、活動(dòng)內(nèi)容

一）廣泛開展質(zhì)量宣傳，營造全社會(huì)重視質(zhì)量的濃厚氛圍

以學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量振興為核心，面向廣大工業(yè)企業(yè)和全社會(huì)，精心組織重大宣傳主題和重大宣傳行動(dòng)，大張旗鼓地、廣泛持續(xù)地開展質(zhì)量宣傳活動(dòng)，努力營造人人關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。宣傳內(nèi)容主要是國家質(zhì)量工作的方針政策、質(zhì)量立市戰(zhàn)略、質(zhì)量法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)、質(zhì)量效益年”活動(dòng)成效和名牌產(chǎn)品，并樹立一批抓質(zhì)量、促效益、講誠信、質(zhì)量好的典型企業(yè)。同時(shí)加大質(zhì)量失信懲戒力度，建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處失信行為，定期企業(yè)不良質(zhì)量信用記錄，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。并建立“質(zhì)量效益年”專題網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，開設(shè)專題欄目，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，強(qiáng)化宣傳效果。

二）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全保證體系，完善并落實(shí)原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度，引導(dǎo)企業(yè)將質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到每一道生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位。督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件和衛(wèi)生環(huán)境，創(chuàng)造條件，申報(bào)生產(chǎn)許可證，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。重點(diǎn)對食品、農(nóng)資、建材等直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)品加大抽查頻次。尤其要圍繞災(zāi)后重建，加強(qiáng)對建筑用磚、水泥等建材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，確保災(zāi)后重建及重大項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí)在產(chǎn)品質(zhì)量抽查的基礎(chǔ)上定期并上報(bào)全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；三是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，開展食品生產(chǎn)企業(yè)巡查回訪，尤其要加大對食品加工小作坊的監(jiān)管力度，同時(shí)按市政府安排，對食品加工小作坊實(shí)施提升改造，年內(nèi)完成食品加工小作坊提升改造200戶；四是千方百計(jì)籌集資金全力解決生豬定點(diǎn)屠宰問題，確保人民群眾吃上放心肉；五是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，加大對市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽查力度，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；六是加強(qiáng)稽查打假工作，堅(jiān)決打擊制假售假違法行為，認(rèn)真開展食品、農(nóng)資、建材和油品質(zhì)量計(jì)量專項(xiàng)整治，全面排查特種設(shè)備運(yùn)行過程中的安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)對名優(yōu)特產(chǎn)品給予保護(hù)和扶持，為我市名優(yōu)產(chǎn)品創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。

三）大力實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，不斷提升全市整體質(zhì)量水平

主要是制定質(zhì)量立市戰(zhàn)略實(shí)施方案，建立質(zhì)量立市戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)系會(huì)議制度，明確質(zhì)量立市職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。開展生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，減少產(chǎn)品質(zhì)量損失，降低產(chǎn)品成本，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。并積極開展質(zhì)量興企活動(dòng)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部大張旗鼓的開展質(zhì)量宣傳，鼓勵(lì)職工積極參加質(zhì)量管理培訓(xùn)，通過質(zhì)量興企活動(dòng)營造人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量、人人爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的濃厚氛圍，把質(zhì)量工作推向高潮。

四）積極培育名牌產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力

主要是制定名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，落實(shí)名牌產(chǎn)品培育措施，積極申報(bào)名牌產(chǎn)品，繼續(xù)開展名牌產(chǎn)品的評(píng)審工作，培育形成更多的名牌產(chǎn)品；積極推行全面質(zhì)量管理，開展全員質(zhì)量管理培訓(xùn)和群眾性的質(zhì)量管理活動(dòng)，組織企業(yè)職工積極參加質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)積極開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證，為爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件；積極申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，不僅要申報(bào)特色農(nóng)產(chǎn)品，對特色工業(yè)產(chǎn)品如鉛錠、鋅錠、硅鐵也要申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，要制定申報(bào)計(jì)劃，落實(shí)申報(bào)措施，使我市優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品得到國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，提高我市工業(yè)產(chǎn)品的知名度。

五）開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)

工業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，消滅無標(biāo)生產(chǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)制定原材料消耗標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提高企業(yè)管理水平；并鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，技術(shù)上水平；積極開展企業(yè)計(jì)量工作，建立健全計(jì)量檢測體系，通過開展計(jì)量工作，節(jié)約能源，降低物耗，減少成本，提高效益。

四、活動(dòng)步驟

質(zhì)量效益年活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段的主要任務(wù)是由市政府召開質(zhì)量效益年活動(dòng)視頻動(dòng)員大會(huì)，各縣（局）設(shè)立分會(huì)場，市縣（區(qū)）相關(guān)部門及工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。各縣（區(qū)）政府主持舉行隆眾的質(zhì)量效益年”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。并大張旗鼓的開展“質(zhì)量效益年”宣傳活動(dòng)，宣傳形式可以采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、制作活動(dòng)板塊、組織街頭質(zhì)量咨詢、現(xiàn)場采訪、發(fā)表文章等，也可舉辦質(zhì)量知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)問答等群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，提高群眾參與的積極性；同時(shí)廣泛開展質(zhì)量興企活動(dòng)，廣泛動(dòng)員廣大職工積極參加“質(zhì)量興企”活動(dòng)，全力宣傳“質(zhì)量興企”活動(dòng)，全市工業(yè)企業(yè)掀起質(zhì)量興企的熱潮。

第二階段的主要任務(wù)是制定出臺(tái)質(zhì)量立市、質(zhì)量立縣（區(qū)）戰(zhàn)略實(shí)施方案；制定印發(fā)名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，市、縣（區(qū)）企業(yè)分別制定，并組織對名牌產(chǎn)品及國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申報(bào)；開展質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)培訓(xùn)，質(zhì)監(jiān)部門和工業(yè)信息化委員會(huì)幫助指導(dǎo)，企業(yè)自己組織，職工人人參加；組織產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，并撰寫產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告。

第三階段的主要任務(wù)是開展群眾性的質(zhì)量管理小組活動(dòng)，組織對產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)攻關(guān)，開展生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作，健全完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和計(jì)量體系，同時(shí)開展采標(biāo)工作，并開展對食品加工小作坊的提升改造，改善小作坊生產(chǎn)條件和衛(wèi)生環(huán)境；開展對食品、農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)整治，依法查處不合格產(chǎn)品，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

第四階段的主要任務(wù)是對“質(zhì)量效益年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作由“質(zhì)量效益年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織；市、縣（區(qū)）分別召開“質(zhì)量效益年”活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，對開展“質(zhì)量效益年”活動(dòng)成效顯著的縣（區(qū)）和企業(yè)進(jìn)行大會(huì)表彰；召開名牌產(chǎn)品表彰大會(huì)，對獲得名牌產(chǎn)品的企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、保障措施

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鍵全機(jī)構(gòu)

為了順利開展“質(zhì)量效益年”活動(dòng)，市政府將成立“質(zhì)量效益年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局主要負(fù)責(zé)同志為副組長，市發(fā)改委、市工會(huì)、市人力資源保障局、財(cái)政局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、農(nóng)牧局、廣電局負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。要求各縣（區(qū)）分別成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人，加強(qiáng)對“質(zhì)量效益年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量效益年活動(dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

二）精心部署，周密安排

為了扎扎實(shí)實(shí)開展“質(zhì)量效益年”活動(dòng)，各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要精心部署，周密安排，并結(jié)合本縣（區(qū)）本部門實(shí)際制定“質(zhì)量效益年”活動(dòng)方案，各工業(yè)企業(yè)也要制定“質(zhì)量效益年”活動(dòng)計(jì)劃和“質(zhì)量興企”方案，并且要靠實(shí)責(zé)任，制定措施，把活動(dòng)任務(wù)落實(shí)到部門、車間和每個(gè)干部職工，真正把質(zhì)量效益年活動(dòng)抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合

為了有效推進(jìn)“質(zhì)量效益年”活動(dòng)，各相關(guān)部門即有分工，又有協(xié)作，齊心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、區(qū)域配合，形成工作合力。市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期的召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或部門聯(lián)席會(huì)議，隨時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，解決存在突出問題，確?！百|(zhì)量效益年”活動(dòng)方案落在實(shí)處。

四）加強(qiáng)指導(dǎo)，檢查驗(yàn)收

為了確?！百|(zhì)量效益年”活動(dòng)順利推進(jìn)，市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對“質(zhì)量效益年”活動(dòng)的指導(dǎo)，組織有關(guān)部門對活動(dòng)的開展進(jìn)行檢查，對典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法及時(shí)總結(jié)推廣，對活動(dòng)進(jìn)展緩慢，成效不明顯甚至沒有成效的縣（區(qū)）和企業(yè)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任?；顒?dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的要補(bǔ)課，確?！百|(zhì)量效益年”活動(dòng)取得成果。