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一、先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

既是對發(fā)展新的更高的要求，首次將的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。也是新的歷史起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大機遇。作為國家“一五”和“三線”時期重要的工業(yè)布點城市，目前已形成了比較完備的現(xiàn)代工業(yè)體系，尤其是汽車及零部件、石油裝備、機床工具等裝備制造業(yè)方面具有一定的比較優(yōu)勢。年，市裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值454億元，同比增長47.2%對工業(yè)增長的貢獻率超過40%

一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。特別是汽車及零部件、鈦及鈦合金、石油裝備、軌道交通、機床工具等行業(yè)具有一定優(yōu)勢。擁有一大批像集團、法士特集團、寶鈦集團、石油鋼管、中鐵寶橋、集團等行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)。寶鈦集團和東嶺集團2戶企業(yè)產(chǎn)值超過百億，集團在寶部分等6戶企業(yè)產(chǎn)值超過50億，目前制造業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出。其中半數(shù)以上產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有一定競爭力。集團是全國三個重型汽車生產(chǎn)基地之一，裝備制造業(yè)產(chǎn)品涵蓋《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》中7大類62個中類200多個小類。集團的數(shù)控機床、精密磨床在全國同行名列前茅，中航寶成的儀器儀表在全國占有重要位置，秦明電子是國唯一生產(chǎn)可控式心臟起搏器的企業(yè)，寶石機械是全國最大的石油鉆采設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，陸上鉆機產(chǎn)量居世界第一，的鈦材占到全國80%生產(chǎn)能力和市場份額。

三）創(chuàng)新能力較強。制造業(yè)信息化工程重點城市和中國品牌經(jīng)濟城市，是科技部確定的38個國家創(chuàng)新型試點城市之一。目前已建成1個國家級工程技術(shù)研究中心（石油鋼管）3個國家級企業(yè)技術(shù)中心（石油機械、秦機、寶鈦）28個省級企業(yè)技術(shù)中心，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員2萬多人。有6個中國名牌產(chǎn)品，其中4個是裝備制造業(yè)產(chǎn)品。鈦材、石油鉆機、焊接鋼管、鐵路道岔、鋼橋梁、數(shù)控機床等60多個制造業(yè)產(chǎn)品市場占有率居全國前列，部分軍工產(chǎn)品居全國之首。

四）集群化初具雛形。鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)達到數(shù)量380多戶，目前鈦及鈦合金、汽車及零部件等九大產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。其中。其中規(guī)模以上企業(yè)65戶，過億元企業(yè)8戶，龍頭寶鈦集團是中國鈦工業(yè)國標、國軍標、行規(guī)制定者，具有國內(nèi)最完整的鈦及鈦合金生產(chǎn)體系。以集團、法士特為核心的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，具備年產(chǎn)10萬輛重卡、3萬輛中卡、30萬輛微型車整車及零部件配套的生產(chǎn)能力，集群企業(yè)數(shù)量達到300余家，其中規(guī)模以上零部件生產(chǎn)企業(yè)27家。以石油機械和石油鋼管為龍頭的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以集團和機床為龍頭的機床工具產(chǎn)業(yè)集群，以中鐵寶橋、中鐵電氣化、南車時代為骨干的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，以寶成、烽火、凌云、長嶺電子為骨干的航空安全裝備產(chǎn)業(yè)集群也在快速成長，大企業(yè)引領(lǐng)、配套中小企業(yè)跟進、專業(yè)化分工的集群化發(fā)展格局初步形成。

二、期間發(fā)展思路和目標

將建設(shè)成為全國先進制造業(yè)和新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。按照規(guī)劃要求，市先進制造業(yè)發(fā)展的思路是緊緊抓住水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施的重大歷史機遇，按照“基地支撐，龍頭引領(lǐng)，園區(qū)承載，集群突破、融合發(fā)展”思路，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、搶抓新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車及零部件、鈦及鈦合金兩大千億產(chǎn)業(yè)集群，積極培育10戶百億企業(yè)集團，加快建設(shè)裝備制造、有色金屬等特色產(chǎn)業(yè)基地，全力打造特色突出、比較優(yōu)勢明顯的西部先進制造業(yè)基地，年，全市先進制造業(yè)總產(chǎn)值力爭達到1600億元。

一）積極培育大企業(yè)大集團。推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向核心企業(yè)聚集，進一步加大政策扶持力度。支持龍頭企業(yè)通過強強聯(lián)合、兼并重組、引資嫁接等方式，實現(xiàn)低成本擴張，迅速做大做強。重點支持集團、寶鈦集團、東嶺集團、寶石鋼管、石油機械、法士特集團、煙廠、中鐵寶橋、集團、煤化工等10戶企業(yè)發(fā)展壯大，突破百億大關(guān)。同時，進一步完善大企業(yè)培育體系，全力扶持30戶高成長性企業(yè)提速發(fā)展。

二）全力打造優(yōu)勢大產(chǎn)業(yè)。加快推進汽車及零部件、鈦及鈦合金、機床工具、石油裝備、軌道交通等重點行業(yè)的整合。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，傾力打造汽車及零部件、鈦及鈦合金兩個千億產(chǎn)業(yè)集群和石油裝備、機床工具、軌道交通等支柱產(chǎn)業(yè)，精心培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升食品、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速“兩化”融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟作為搶占未來發(fā)展制高點的重大舉措，加快發(fā)展航空安全裝備、太陽能光伏、風電裝備及關(guān)鍵零部件、核電材料制造等新興產(chǎn)業(yè)，使其盡快成為推動經(jīng)濟增長的新支撐。

三）抓緊實施一批大項目。加快推進一批支撐先進制造業(yè)發(fā)展的重大項目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、龍頭企業(yè)配套、資源加工轉(zhuǎn)換等方面，積極爭取，力爭使中省能夠把更多的項目放在，把更多的資金投向，為建設(shè)先進制造業(yè)基地提供項目支撐。

四）加快建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展新型裝備制造、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步創(chuàng)新體制機制。把國家級高新區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)先進制造業(yè)提速發(fā)展的示范基地。以集團和法士特集團為龍頭，加大技改擴能和招商力度，吸引更多項目向我規(guī)劃建設(shè)中的汽車城蔡家坡地區(qū)聚集，努力建設(shè)中國西部汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。同時，把工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)化的重要載體，圍繞大工業(yè)協(xié)作配套，積極承接東部制造業(yè)轉(zhuǎn)移，促進縣區(qū)工業(yè)迅速崛起，為加快發(fā)展先進制造業(yè)提供有力支撐。

五）著力提升自主創(chuàng)新能力。支持引導企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系。重點建設(shè)鈦及鈦合金材料、石油鉆采裝備、數(shù)控機床等3個國家級企業(yè)技術(shù)中心，以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市為契機。積極創(chuàng)建高可靠性無線通信、飛行環(huán)境監(jiān)測等省級工程技術(shù)中心，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵支持集團、石油機械、中鐵寶橋等企業(yè)參與國家科技重大專項，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)，爭取擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。依托西安大專院校、科研機構(gòu)和社會力量，建立多層次的科研開發(fā)和管理人才培訓體系，支持企業(yè)引進知名專家，吸引各類人才向集聚，為建設(shè)先進制造業(yè)基地提供智力支持。

六）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展中介、創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為先進制造業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。加大金融生態(tài)環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)力度，積極引進股份制銀行和證券、保險機構(gòu)來我市設(shè)立網(wǎng)點，為企業(yè)發(fā)展提供充裕的資金支持。加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)，加速形成快進快出的現(xiàn)代流通體系，促進制造企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級搭建服務(wù)平臺。

三、幾點建議

一）支持建設(shè)國家先進制造業(yè)和新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。支持加快建設(shè)國家級機電設(shè)備出口、數(shù)控機床、石油裝備、軌道交通、中低壓輸變電設(shè)備制造和西部汽車及零部件制造基地，懇請工信部能從政策、資金、項目等方面給予傾斜。提升裝備制造業(yè)集群化發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時，支持“中國鈦谷”建設(shè)，打造世界知名、國內(nèi)一流的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

二）設(shè)立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金。建議工信部設(shè)立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金。特別是關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升、現(xiàn)有企業(yè)整合重組及新產(chǎn)品研發(fā)等，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三）加強對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議工信部加大對關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體統(tǒng)籌和引導。發(fā)揮各自優(yōu)勢，走差異化發(fā)展的路子。同時，建議區(qū)內(nèi)各兄弟地市之間加強溝通協(xié)商，推動資源、信息共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。