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農(nóng)村低保重新核定工作意見

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農(nóng)村低保重新核定工作意見

一、全面宣傳低保政策

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開會(huì)議安排部署,做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)開會(huì)、村村開會(huì)、社社開會(huì),全面宣傳農(nóng)村低保政策,而且社一級(jí)會(huì)議必須通知到戶。要做好四件事:一是講政策。農(nóng)村低保政策都有哪些,要讓群眾知曉;(全縣低保政策標(biāo)準(zhǔn):一類保障的對(duì)象為,家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動(dòng)力,基本沒有收入來(lái)源的家庭;家庭主要成員常年患病,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重,嚴(yán)重收不抵支的家庭;因意外事故或家庭變故造成無(wú)法維持基本生活的單親家庭,人均月補(bǔ)助115元。二類保障的對(duì)象為,家庭生活比較困難,且需要政策扶持的計(jì)生兩戶和供養(yǎng)大學(xué)生的家庭,人均月補(bǔ)助80元。三類保障的對(duì)象為:雖有勞動(dòng)力,但因家庭成員殘疾或多病,導(dǎo)致維持基本生活困難較大的家庭,人均月補(bǔ)助60元。)(縣上“六優(yōu)先”、“十不準(zhǔn)”政策規(guī)定:“六優(yōu)先”,即:確定低保對(duì)象優(yōu)先考慮殘疾軍人、三屬、復(fù)退軍人等優(yōu)撫對(duì)象中的困難家庭,優(yōu)先考慮無(wú)勞動(dòng)能力的重殘人員家庭,優(yōu)先考慮因病、因?yàn)?zāi)致貧的特困家庭,優(yōu)先考慮二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶中的困難家庭,優(yōu)先考慮供養(yǎng)大學(xué)生的困難家庭,優(yōu)先考慮民政部門認(rèn)定的其他特殊困難家庭。“十不準(zhǔn)”,即:一是財(cái)政供給工作人員的父母、配偶及一起生活的子女;二是村干部及其家屬和一起生活的子女;三是經(jīng)營(yíng)各種大、中型車輛的人員;四是有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,經(jīng)營(yíng)各類門面、店鋪的人員;五是承包、租賃經(jīng)營(yíng)大宗土地的人員;六是家庭成員中有勞動(dòng)能力的,因懶惰、不勞動(dòng)生產(chǎn),甚至棄耕荒蕪?fù)恋卦斐缮钬毨У?;七是依法具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且具有贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力而不履行相應(yīng)義務(wù)的人員和家庭;八是因賭博、吸毒、打架斗毆等違法不良行為造成貧困的人員;九是違犯《婚姻法》和計(jì)劃生育政策的人員;十是家庭生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的。)二是講標(biāo)準(zhǔn)。要讓群眾明白農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)為1096元,農(nóng)村低保分為四類,一類人均月補(bǔ)助115元、二類人均月補(bǔ)助80元、三類人均月補(bǔ)助60元、四類人均月補(bǔ)助45元(新增對(duì)象一律為四類);三是講指標(biāo)。各村按比例分配的低保指標(biāo)是多少,應(yīng)該有多少人能夠享受;四是選代表。村級(jí)民主評(píng)議小組代表原則上在30人左右,按人口比例分配到社,由群眾采取無(wú)記名投票的方式選舉產(chǎn)生本社民主評(píng)議小組代表,選舉結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)公布,按得票多少確定,上報(bào)村委會(huì),村委會(huì)將本村民主評(píng)議小組上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(報(bào)告上必須有全部參加會(huì)議群眾本人的簽名或蓋章、不能代替),民主評(píng)議代表任期一年,這次確定的民主評(píng)議代表任期到今年年底,冬季結(jié)合“冬日無(wú)閑”活動(dòng)再重新選舉產(chǎn)生下一年度村級(jí)民主評(píng)議小組代表。

二、組織群眾申請(qǐng)

享受低保待遇對(duì)象必須由戶主自己向村委會(huì)提出申請(qǐng),要誠(chéng)信申報(bào),如申請(qǐng)人提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況或在保障期內(nèi)已不符合低保條件但不及時(shí)申報(bào)及隱瞞不報(bào)家庭收入狀況的,一經(jīng)核實(shí),立即取消申請(qǐng)資格或終止保障待遇,記入誠(chéng)信不良檔案,且五年內(nèi)不予受理低保申請(qǐng)。申請(qǐng)書采用統(tǒng)一格式填寫,電子版表樣在郵箱。

三、認(rèn)真調(diào)查摸底

組織鄉(xiāng)、村、社干部,認(rèn)真調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清兩方面情況:一方面,按照“十不準(zhǔn)”的要求,全面摸清不符合享受低保待遇的人員范圍,在召開民主評(píng)議小組會(huì)議之前應(yīng)告知、剔除;另一方面,按照農(nóng)村低保的分類標(biāo)準(zhǔn)和“六優(yōu)先”的要求,摸清符合一類低保條件的對(duì)象并由鄉(xiāng)村兩級(jí)確定,在村民主評(píng)議小組會(huì)議上公布。享受一類低保待遇的對(duì)象不拆戶、不評(píng)議、受監(jiān)督,不適合的取消,遺漏并公認(rèn)的補(bǔ)上。根據(jù)農(nóng)村居民本人申請(qǐng)情況,鄉(xiāng)、村兩級(jí)一起組織人員對(duì)農(nóng)村居民家庭情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、認(rèn)真核實(shí)、填寫家庭基本情況調(diào)查表并分類登記。調(diào)查員要在調(diào)查表上簽字確認(rèn)。

四、科學(xué)確定低保對(duì)象

這是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),要實(shí)行公開評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理,評(píng)議代表及評(píng)議對(duì)象一年調(diào)整一次。評(píng)議過(guò)程中,所有評(píng)議小組成員原則上要求全部參加評(píng)議,但也不因個(gè)別人的缺席影響評(píng)議會(huì)的召開。所有申請(qǐng)享受二、三類的低保對(duì)象由評(píng)議小組成員采取無(wú)記名投票的方式票決,按得票多少由高到低確定受益對(duì)象并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。評(píng)選次序上先評(píng)二類、后評(píng)三類,依次進(jìn)行,評(píng)選結(jié)束后按程序公示、報(bào)批并填寫《省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》(表中所有簽名必須是本人的,不能代簽,否則不予審批)。評(píng)議時(shí),對(duì)殘疾軍人、三屬、復(fù)退軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,殘疾人家庭,二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶等三種情況的特殊群體,在二類和三類低保評(píng)議中,加1票計(jì)算該戶實(shí)際得票數(shù),以上三種情況只能加一票。農(nóng)村低保陽(yáng)光操作總的原則是,“一類必保,不拆戶、不評(píng)議、受監(jiān)督(在民主評(píng)議會(huì)上公布)”,受益人數(shù)以村為單位,按本村低保指標(biāo)的17%掌握,原則上不超過(guò)20%;“二、三類必須評(píng)議,可拆戶、不拼戶、誰(shuí)享受、誰(shuí)簽名”。二類受益人數(shù)按本村低保指標(biāo)的12%掌握,三類受益人數(shù)按本村指標(biāo)的68-71%掌握。

五、全方位公示

通過(guò)民主評(píng)議會(huì)的擬保障對(duì)象要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組的醒目位置同步公示7天,公示無(wú)異議的報(bào)縣民政局審批,結(jié)果在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組同步公示7天。公示內(nèi)容包括擬保障對(duì)象夫婦雙方的姓名、受益人數(shù)、家庭住址、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、貧困原因、核查人員等內(nèi)容。公示要以紙質(zhì)和影像兩種形式存檔。

六、嚴(yán)格審核審批

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)低保對(duì)象100%入戶核查,民政局要對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象抽查30%以上,核實(shí)結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后批準(zhǔn)實(shí)施,填寫低保證并通過(guò)“一折統(tǒng)”按月發(fā)放資金。

七、做好檔案管理

低保檔案是低保對(duì)象申請(qǐng)辦理低保和低保金發(fā)放的重要依據(jù),村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局均要建立健全低保檔案,并實(shí)行微機(jī)與檔案同步管理,實(shí)現(xiàn)“縣有室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有柜、村有盒、戶有證”。低保檔案分為兩類:日常管理檔案包括低保公文、報(bào)表、會(huì)議紀(jì)要、民主評(píng)議記錄、公示記錄、低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)表、參加公益勞動(dòng)記錄、誠(chéng)信承諾記錄、信訪資料、低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)、低保金發(fā)放花名冊(cè)和誠(chéng)信陽(yáng)光低保工作中形成的文字(表)材料及其他具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄;低保對(duì)象檔案包括個(gè)人書面申請(qǐng)書、居民身份證和戶口簿(戶籍證明)復(fù)印件、低保對(duì)象家庭情況調(diào)查表、農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表、民主評(píng)審小組意見表、保障待遇變更審批表、動(dòng)態(tài)管理審核表等。

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