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抓住一個中心。集中精力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。就是圍繞推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展配班子、選干部。

一要堅持正確用人導(dǎo)向。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準。大力選拔推動科學(xué)發(fā)展有膽識、有本事、有作為的優(yōu)秀干部，大力選拔一心為民、埋頭苦干、長期扎根基層和艱苦地區(qū)的優(yōu)秀干部。大力選拔堅持原則、敢抓善管、為人正派的優(yōu)秀干部。二要注重結(jié)構(gòu)要求。要把選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職作為重點特別是要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。要合理使用不同年齡段干部，注重改善班子的知識、專業(yè)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)注重班子年齡、經(jīng)歷、氣質(zhì)、性格等方面合理搭配，進一步加大女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部選拔力度，按比例配齊“三方面”干部。三要擴大換屆工作民主。要把規(guī)范提名、差額選任、全程記實、信息公開等行之有效的改革成果運用于換屆工作始終，并積極探索深化干部人事制度改革的新途徑。四要嚴肅換屆紀律。要堅決貫徹中央精神，認真抓好“5個嚴禁、17個不準和5個一律等換屆紀律的學(xué)習(xí)貫徹。五要堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌好換屆工作與當前各項農(nóng)村工作的關(guān)系，統(tǒng)籌好換屆工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，確保換屆工作健康有序進行。

突出三個重點。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、落實人才發(fā)展規(guī)劃。就是加大工作力度。

一要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是要積極創(chuàng)新活動載體要認真落實區(qū)委研究開展的雙諾四評三公開”創(chuàng)先爭優(yōu)我承諾、科學(xué)發(fā)展作先鋒”千名干部訪民情”雙百共建、城鄉(xiāng)互聯(lián)”選樹典型、宣傳典型、表彰典型”經(jīng)驗交流暨理論研討、作風(fēng)建設(shè)雙向測評、陽光黨務(wù)創(chuàng)建等“八項活動”積極探索創(chuàng)新。動員基層黨組織和廣大黨員立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)。三是要加強分類指導(dǎo)要充分發(fā)揮各級黨組織特別是書記的領(lǐng)導(dǎo)作用、行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動廣泛深入開展。二是要立足推動發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)。要緊緊圍繞推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、圍繞保障和改善民生、圍繞解決群眾反映強烈的突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)。重點抓好農(nóng)村、社區(qū)、兩新”組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。四是要強化典型宣傳要充分利用各種節(jié)慶和紀念日，尤其是抓住紀念建黨90周年這個重要節(jié)點，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識、黨的歷史，集中表彰、宣傳一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

二要著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是要深化干部人事制度改革。繼續(xù)探索規(guī)范干部初始提名制度。加大競爭性選拔干部力度，建立以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決為主要內(nèi)容的干部選拔任用新機制。制定民主推薦職位預(yù)告辦法。全面推行中層崗位競爭上崗。積極推行信息公開，保證和擴大群眾在干部選拔任用中的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要加強干部教育培養(yǎng)。要加強干部教育培訓(xùn)，加強年輕干部培養(yǎng)，重點在優(yōu)秀年輕干部管理、培養(yǎng)、使用上進行探索。要制定區(qū)直部門從基層遴選工作人員暫行辦法，逐步建立來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。要嚴格落實機關(guān)中層干部定期交流輪崗有關(guān)規(guī)定，注意加強對年輕干部輪崗鍛煉。三是要強化干部監(jiān)督管理。要健全紀檢機關(guān)以及公安、檢察、法院、審計、信訪等部門與組織部門干部監(jiān)督信息共享機制，嚴格落實組織函詢、談話提醒、談話誡勉等制度，加強對干部的日常管理。要以關(guān)鍵崗位為重點從嚴管理干部，實行重點配備、重點教育、重點考核、重點監(jiān)督。要堅持把平時考核與年度考核有機結(jié)合起來，建立把考核結(jié)果作為干部選拔任用重要依據(jù)的具體辦法。

三要全面啟動和落實全區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃。一是要健全完善工作機制。要健全目標責任機制。推動各級黨政“一把手”抓好人才開發(fā)。要建立人才投入逐年增長機制，提高綜合考核人才工作權(quán)重。將人才開發(fā)專項資金納入財政年度預(yù)算，鼓勵和引導(dǎo)用人單位、個人和社會投資人才資源開發(fā)。要建立健全評價激勵機制、創(chuàng)新人才流動機制，使人才工作適應(yīng)發(fā)展需要。二是要加快培養(yǎng)引進急需緊缺人才。一方面，要有針對性地培養(yǎng)引進高層次特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才。另一方面，要在工業(yè)項目、商貿(mào)物流、城鎮(zhèn)經(jīng)營與建設(shè)等方面積極培養(yǎng)引進人才。三是要抓好人才重點工程。要著力推進領(lǐng)軍人才支撐工程，突出特色產(chǎn)業(yè)和重點項目，培養(yǎng)引進一批領(lǐng)軍人才要深入實施工業(yè)強區(qū)人才促進工程，突出抓好高素質(zhì)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊伍建設(shè)。深化新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)支持力度。實施教育衛(wèi)生人才培養(yǎng)提升工程，努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍和以全科醫(yī)師為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍。

搞好四個試點。積極探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)責任制、黨代表大會常任制、農(nóng)村基層組織建設(shè)示范區(qū)和黨務(wù)公開試點。就是圍繞強化基層黨建工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)責任制試點工作：一要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。向群眾公開服務(wù)機構(gòu)和駐村干部信息，搭建服務(wù)平臺。要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社分別建立服務(wù)大廳、服務(wù)室和服務(wù)代辦點三級便民服務(wù)體系為群眾提供便利服務(wù)。要向每戶群眾發(fā)放便民服務(wù)卡。接受群眾“點名”服務(wù)。二要明確崗位職責，靠實干部責任。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為契機，整合資源，重組機構(gòu)，開展設(shè)崗定責和組建服務(wù)中心等活動明確干部崗位職責要結(jié)合年度重點工作任務(wù)，根據(jù)群眾需求，確定服務(wù)項目，簽訂服務(wù)項目責任書三要開展民情走訪，廣征群眾需求。要組織開展“千名干部訪民情”活動，進百家門、聽百家言、暖百家心、解百家難，保證廣大群眾的需求能夠得到及時反映和較好解決。四要加強協(xié)作配合，落實服務(wù)項目。要對走訪征集到群眾需求，及時梳理歸類為服務(wù)項目，按照管理權(quán)限和辦理程序積極抓好落實。五要完善考評機制，強化工作保障要完善考核評價制度，建立干部服務(wù)實績檔案，把考核評價結(jié)果作為干部選拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)

黨代表大會常任制試點工作：一要搭建履職平臺。要緊緊圍繞發(fā)揮黨代表的參謀、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督三個作用。組織黨代表開展多種形式的調(diào)研、評議、聯(lián)系和監(jiān)督等活動。要落實重大情況向黨代表通報、重點工作征求黨代表意見和黨代表列席重要會議等制度。二要強化履職保障。要加強對換屆后新任黨代表黨建理論、政策法規(guī)和履職能力培訓(xùn)，積極創(chuàng)新活動載體。支持黨代表開展工作，為黨代表發(fā)揮作用積極創(chuàng)造條件行使權(quán)力提供保障。三要認真辦理提案提議。要高度重視黨代表的提案提議辦理工作，健全完善黨代表提案提議辦理制度。

農(nóng)村基層組織建設(shè)示范區(qū)試點工作一要堅持整體推進要重點落實好“十個一”工作任務(wù)。建設(shè)一個好班子；規(guī)范黨員管理，即按照規(guī)范選任標準。培育一支好隊伍規(guī)范教育培訓(xùn)，傳授一門好技術(shù)；規(guī)范場所建設(shè)，建設(shè)一個好陣地；規(guī)范組織設(shè)置，探索一個好模式；規(guī)范城鄉(xiāng)共建，形成一個好格局；規(guī)范程序規(guī)則，健全一套好制度；規(guī)范創(chuàng)建標準，培育一批好典型；規(guī)范工作責任，完善一個好機制；規(guī)范引導(dǎo)服務(wù)，走出一個好路子。二要堅持突出重點要突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設(shè)，新建30多個村級組織活動場所要大力加強黨員隊伍建設(shè)，積極拓展遠程教育領(lǐng)域，重點抓好100個遠程教育規(guī)范化站點建設(shè)。要抓好“雙百共建、城鄉(xiāng)互聯(lián)”活動，深化基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”活動。三要堅持“抓兩頭、帶中間”要堅持一手抓先進黨組織的創(chuàng)建，一手抓后進黨組織的整頓形成抓兩頭、帶中間工作格局川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新培育創(chuàng)建23個、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育12個不同類型黨建示范點。同時，要對后進村黨組織全面排查。

黨務(wù)公開試點工作：要不斷加強黨內(nèi)基層民主政治建設(shè)。積極推廣“四議兩公開”工作法，著力打造“陽光黨務(wù)”要建立和完善黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式。健全黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見等制度，探索推行黨員定期評議組織和干部、黨員議事會、黨員旁聽黨委會議等制度。

要在抓好以上四個試點的同時。積極推行“民情流水線”做法，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。社區(qū)黨建要以落實“三有”突破“一化”為重點。整合街道社區(qū)黨建工作資源，提高街道社區(qū)服務(wù)功能。非公有制企業(yè)和社會組織要以提高組建率、擴大覆蓋面為重點，進一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。機關(guān)黨建要以服務(wù)大局、建好隊伍為重點，繼續(xù)開展作風(fēng)紀律教育整頓活動提高機關(guān)黨建工作的實效性。

落實三項措施。健全制度體系、強化宣傳引導(dǎo)、加強自身建設(shè)。就是著眼于工作落實。

一要健全制度體系抓落實要繼續(xù)堅持“書記抓、抓書記”進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期研究黨建工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年向全委會述職等制度。以制度保證組織工作深入開展。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記向區(qū)委組織部述職制度。

二要強化宣傳引導(dǎo)抓落實。要切實抓好重點工作、先進典型宣傳。努力營造良好氛圍。大力宣傳組織工作的好做法、好經(jīng)驗。

三要加強自身建設(shè)抓落實要按照建設(shè)“模范部門”打造“過硬隊伍”和“理論水平高、思想境界高、工作質(zhì)量高”要求。建設(shè)一流機關(guān)”為主要內(nèi)容的五強一流”機關(guān)創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展以“學(xué)習(xí)能力強、業(yè)務(wù)能力強、創(chuàng)新能力強、自律能力強、服務(wù)能力強。全面加強組織部門自身建設(shè)。