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為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的不利影響，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，現(xiàn)就做好當(dāng)前我市農(nóng)民工工作提出如下意見(jiàn)：

一、多渠道安置農(nóng)民工就業(yè)

（一）鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款等扶持政策，對(duì)吸納符合就業(yè)扶持政策的農(nóng)民工超過(guò)50人或超過(guò)100人，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，給予50萬(wàn)元至最高不超過(guò)100萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)當(dāng)年招用符合就業(yè)扶持政策的農(nóng)民工，按照《市人民政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）鼓勵(lì)農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，切實(shí)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地安排、收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策。

（三）充分發(fā)揮各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為農(nóng)民工提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)。廣泛收集適合農(nóng)民工的崗位信息，開(kāi)展送崗位、送信息、送服務(wù)進(jìn)村屯和舉辦多形式、多層次適合農(nóng)民工的專場(chǎng)招聘活動(dòng)，為農(nóng)民工就業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。

（四）積極組織農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出工作的扶持，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位、以行政村為基礎(chǔ)，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力整體轉(zhuǎn)移就業(yè)。開(kāi)展多種形式的勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，科學(xué)調(diào)整和定位輸出方向。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)整鄉(xiāng)整村整屯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。將勞務(wù)輸出地由原來(lái)全面分散布局調(diào)整為重點(diǎn)區(qū)域塊狀布局。在做好向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與環(huán)渤海和京津塘地區(qū)的合作，積極向其他省份進(jìn)軍。鞏固境外勞務(wù)輸出，逐步向勞動(dòng)力需求多的國(guó)家拓展，全面促進(jìn)農(nóng)民工有組織、合理、有序輸出就業(yè)。

二、認(rèn)真做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（五）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)委、科技局、扶貧辦等部門(mén)要分別做好農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、陽(yáng)光工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、星火科技培訓(xùn)、雨露計(jì)劃等提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。經(jīng)認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和農(nóng)民工特點(diǎn)開(kāi)設(shè)專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展多形式、多層次的訂單式培訓(xùn)和定向式培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

（六）強(qiáng)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，認(rèn)定一批具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展以種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其成為發(fā)展農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的骨干。針對(duì)掌握一定技能并有一定資金的農(nóng)民工開(kāi)展以小型加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)組織準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)人員參加模擬創(chuàng)業(yè)和見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，提升其創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)其開(kāi)展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)等后續(xù)服務(wù)工作。

（七）開(kāi)展農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。組織農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)但未能繼續(xù)升學(xué)的人員（農(nóng)村“兩后生”）參加不少于6個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，使其掌握一門(mén)實(shí)用技能，提高崗位工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展面向農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，使其至少掌握一門(mén)實(shí)用技能。擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模，加大企校合作力度，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批高素質(zhì)的后備技能人才。落實(shí)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃政策，大力開(kāi)展農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能儲(chǔ)備培訓(xùn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（八）落實(shí)和完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，將農(nóng)民工納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。圍繞崗位技能和企業(yè)技術(shù)改造需求，對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)。圍繞我市部署的城市建設(shè)項(xiàng)目需求，開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展在崗農(nóng)民工培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工崗位培訓(xùn)、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力預(yù)備制培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金在就業(yè)專項(xiàng)資金和相關(guān)專項(xiàng)資金中解決。落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)民工通過(guò)初次技能鑒定取得職業(yè)資格證書(shū)的給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

三、積極鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)

（九）降低工商登記門(mén)檻。允許農(nóng)民工以租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家規(guī)定的行業(yè)除外），3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（十）落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一區(qū)按月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元、縣（市）按月?tīng)I(yíng)業(yè)額4000元執(zhí)行。對(duì)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)未達(dá)到增值稅、營(yíng)業(yè)稅起點(diǎn)的免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅；對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)，按期繳納稅款有困難的，可依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納，經(jīng)批準(zhǔn)延期繳納的，緩繳期內(nèi)免收滯納金。

（十一）提供小額擔(dān)保貸款支持。對(duì)具有市戶籍的農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、個(gè)人信用狀況和還貸能力等情況適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款扶持，且信用記錄好、企業(yè)經(jīng)營(yíng)好、有更大發(fā)展意向和前景的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，允許其再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款抵（質(zhì)）押物范圍（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、商品房、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸車(chē)輛等），實(shí)行農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)互保、取保貸款，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款貼息、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制政策，執(zhí)行貸款利率時(shí)要給予一定優(yōu)惠。建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”，簡(jiǎn)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)，縮短審批時(shí)限，優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款。

（十二）財(cái)政資金扶持。市、縣（市）財(cái)政對(duì)符合就業(yè)扶持政策農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)并已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正常營(yíng)業(yè)1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)，在登記注冊(cè)后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，以財(cái)政支出渠道安排給企業(yè)。

（十三）為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要落實(shí)創(chuàng)業(yè)基地，支持農(nóng)民通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

（十四）鼓勵(lì)農(nóng)民工參與新農(nóng)村建設(shè)。組織引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與農(nóng)村危房改造、農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施等建設(shè)。

四、確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放

（十五）解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。以確保農(nóng)民工工資支付和穩(wěn)定就業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付和維權(quán)檢查活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付實(shí)名制和用工備案制度的管理，推行農(nóng)民工勞動(dòng)和計(jì)酬手冊(cè)，加強(qiáng)“兩網(wǎng)”（勞動(dòng)保障四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管）建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)格化管理職責(zé)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

（十六）建立農(nóng)民工保障機(jī)制。建立健全處理農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，避免和及時(shí)處理因欠薪問(wèn)題導(dǎo)致的各種突發(fā)事件。建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商、金融、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控處理機(jī)制。

（十七）加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解工作。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議，本著“快立、快辦、快結(jié)”的原則，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件盡可能采取簡(jiǎn)易程序處理，對(duì)小額勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h實(shí)行終局裁決。

五、全面做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)

（十八）積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。對(duì)農(nóng)民工在我市就業(yè)并建立勞動(dòng)關(guān)系的，可按城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定和低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的要求，積極開(kāi)展調(diào)研，制定適合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民工參保辦法。

（十九）做好農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)工作。城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位農(nóng)民工工資總額的2%為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工本人不繳費(fèi)。農(nóng)民工連續(xù)工作滿1年后勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同，且其所在單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定向其支付一次性生活補(bǔ)助。

（二十）妥善解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)已在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)為其辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記手續(xù)；對(duì)從事非全日制、臨時(shí)性、彈性勞動(dòng)服務(wù)的農(nóng)民工，要積極引導(dǎo)其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（二十一）依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。建筑施工企業(yè)要按照工程承包合同總造價(jià)的1‰為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工，在參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式上，設(shè)定按比例繳費(fèi)或按定額繳費(fèi)二種模式。工傷保險(xiǎn)費(fèi)全部由用人單位繳納，農(nóng)民工個(gè)人不繳納。

（二十二）加快勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)到年底前，市區(qū)村級(jí)勞動(dòng)保障工作站建站率達(dá)到80%、縣（市）村級(jí)建站率達(dá)到60%，工作人員經(jīng)費(fèi)渠道按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》執(zhí)行。發(fā)揮市農(nóng)民工就業(yè)援助服務(wù)中心的作用，組織進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者參加就業(yè)培訓(xùn)，為其提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息及維權(quán)保障等公益性服務(wù)。各區(qū)、縣（市）均要設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)窗口，有條件的區(qū)、縣（市）要建立農(nóng)民工就業(yè)援助服務(wù)中心。通過(guò)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，全面開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力、富余勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)力等監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)為有求職需求的農(nóng)村勞動(dòng)者提供崗位信息，免費(fèi)開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。

（二十三）確保農(nóng)民工子女享受平等義務(wù)教育待遇。將農(nóng)民工子女入學(xué)情況列入我市教育督導(dǎo)、評(píng)估的重要內(nèi)容，以公辦中小學(xué)為主渠道，及時(shí)妥善安排農(nóng)民工子女入學(xué)。

（二十四）做好農(nóng)民工健康服務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作，及時(shí)做好適齡兒童預(yù)防接種的銜接。農(nóng)民工輸入地和輸出地計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照屬地化管理的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高針對(duì)農(nóng)民工的計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、信息采集等服務(wù)能力和水平，做好農(nóng)民工及其家屬的計(jì)劃生育服務(wù)工作。

（二十五）充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，幫扶救助生活困難的農(nóng)民工。發(fā)揮婦聯(lián)和共青團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村留守兒童、少年解決教育和心理疏導(dǎo)等問(wèn)題，幫助農(nóng)村婦女就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，開(kāi)展適宜婦女發(fā)展的創(chuàng)業(yè)工程。切實(shí)做好農(nóng)村殘疾人監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，免費(fèi)為農(nóng)村殘疾人提供有效的就業(yè)信息、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二十六）做好農(nóng)民工幫扶工作。進(jìn)一步改善社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，社區(qū)服務(wù)設(shè)施和體育文化設(shè)施向農(nóng)民工均等開(kāi)放。建立相應(yīng)的疏導(dǎo)和安全預(yù)案，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供交通安全服務(wù)。堅(jiān)決打擊侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)安全的各類犯罪活動(dòng)。

六、切實(shí)保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益

（二十七）保護(hù)農(nóng)民工土地承包合法權(quán)益。對(duì)違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅(jiān)決退還；因長(zhǎng)期占用不能退還的當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安排農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)依據(jù)口頭協(xié)議等方式進(jìn)行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，原則上應(yīng)退還給農(nóng)民工。對(duì)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決，雙方有糾紛的可通過(guò)法律程序解決。

（二十八）保障外出農(nóng)民工的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益，積極推進(jìn)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工作的重要意義，把做好農(nóng)民工工作作為就業(yè)工作的首要任務(wù)，納入各級(jí)政府就業(yè)總體規(guī)劃和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議議事日程，統(tǒng)籌安排，明確任務(wù)，定期研究解決農(nóng)民工就業(yè)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保農(nóng)民工就業(yè)政策的有效落實(shí)。

（三十）充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的作用。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究制定本部門(mén)涉及農(nóng)民工管理服務(wù)的政策措施，履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)已出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)民工就業(yè)政策，共同做好農(nóng)民工工作。

（三十一）加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，樹(shù)立和宣傳農(nóng)民工先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工堅(jiān)定信心，積極向上，勇于挑戰(zhàn)。要全面做好解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的政策宣傳工作，努力營(yíng)造政府、企業(yè)、社會(huì)各界支持農(nóng)民工工作的良好氛圍。