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按照十七大以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，建立健全科學(xué)推進(jìn)基層黨建的工作體系是落實(shí)改革創(chuàng)新精神的具體體現(xiàn)，也是不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效方式。近年來，我們污水處理公司以黨建規(guī)范化作為抓手，從“權(quán)責(zé)明晰化、標(biāo)準(zhǔn)具體化、運(yùn)作流程化、講評(píng)有據(jù)化”入手，探索出了一條黨建規(guī)范化的路子，解決了基層黨建“誰來抓、怎么抓、抓到什么程度，如何評(píng)價(jià)”等現(xiàn)實(shí)問題，取得了初步成效。

一、權(quán)責(zé)明晰化——明確基層黨建誰來抓的問題

基層黨建由誰來抓，權(quán)責(zé)如何明晰，是做好黨建工作的前提。要做到這一點(diǎn)，最重要的是要完善制度、落實(shí)黨建工作責(zé)任制。公司自200*年成立來，我們建立了《黨委工作管理規(guī)定》和《基層黨支部工作管理辦法》等基層黨建工作制度。進(jìn)一步明確了黨委是黨建工作的責(zé)任主體，組織部門是黨建工作的協(xié)調(diào)人，黨委書記是公司黨建的第一責(zé)任人，黨支部書記是各單位的直接責(zé)任人，從公司黨委到各支部，都對(duì)所轄的黨建工作負(fù)總責(zé)。我們還把黨建責(zé)任分為“全面的組織工作、實(shí)際的宣傳工作、過硬的紀(jì)檢監(jiān)察工作、廣泛的群眾工作”幾個(gè)主板塊，使黨委組織、宣傳、紀(jì)檢等政工部門負(fù)起承上啟下的責(zé)任。政工部門負(fù)責(zé)黨建責(zé)任的落實(shí)，做到“明確擔(dān)負(fù)的職責(zé)、實(shí)行工作內(nèi)容量化、實(shí)現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營獎(jiǎng)懲的同等性”。

經(jīng)過權(quán)責(zé)明晰化，改變了公司基層對(duì)黨建工作跟著感覺走的狀況，有效地克服了黨組織和黨員在黨建工作中職責(zé)不清、忙于生產(chǎn)而忽視黨建的問題，在各個(gè)層次都樹立起“抓好黨建是職責(zé)，不抓黨建是失責(zé)，黨建抓不好是不稱職”的觀念，真正做到了“黨委重視，書記真抓，部門積極，黨員行動(dòng)”，保證了黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同步健康發(fā)展，保證了黨建工作的長(zhǎng)期、健康、持續(xù)進(jìn)行。

二、標(biāo)準(zhǔn)具體化——明確基層黨建抓什么、抓到什么程度的問題

(一)規(guī)范基礎(chǔ)資料。我們著眼于整合黨建制度、規(guī)范黨建活動(dòng)、完善檔案建設(shè)，按照“三本一盒”的管理模式，規(guī)范了黨支部基礎(chǔ)資料?！叭尽笔侵福狐h建工作記錄本、黨小組（會(huì)議）活動(dòng)記錄本、學(xué)習(xí)教育記錄本?！饵h建工作記錄本》是主要工作情況記錄本，主要記錄黨支部“”、發(fā)展黨員、開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的情況，涵蓋了支部主要工作內(nèi)容。《學(xué)習(xí)教育記錄本》，主要記錄政治學(xué)習(xí)、廉政學(xué)習(xí)、形勢(shì)任務(wù)教育情況。《黨小組（會(huì)議）活動(dòng)記錄》，主要記錄黨小組開展活動(dòng)情況?！耙缓小笔侵浮饵h支部檔案盒》，要求各支部將黨支部的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、活動(dòng)方案、措施、規(guī)章制度、黨員管理、積極分子管理、黨費(fèi)收繳等分門別類地統(tǒng)一放在一個(gè)檔案盒內(nèi)管理。

(二)規(guī)范黨員管理。主要是推行黨員建“卡”、支部建“賬”、黨委建“庫”的三級(jí)管理模式。“黨員電子信息卡”按照“一人一卡”的標(biāo)準(zhǔn)，將黨員的姓名、籍貫等個(gè)人信息以及組織關(guān)系、學(xué)歷、崗位、職稱、獎(jiǎng)懲等方面的變動(dòng)情況，記載在一張卡上。黨支部“四冊(cè)五表”工作臺(tái)賬把黨員、申請(qǐng)入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象花名冊(cè)、黨員繳納黨費(fèi)登記表、黨員受表彰情況登記表、黨員受處分情況登記表匯集在一起。黨委建立黨員信息庫，即“中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)”。同時(shí)，要求“一卡一賬一庫”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。黨員信息卡的填寫和日常管理工作由各黨支部落實(shí)專人負(fù)責(zé)，集中管理，根據(jù)黨員的日常情況，及時(shí)調(diào)整變更，一年一次歸入黨員個(gè)人檔案。黨支部工作臺(tái)賬半年更新一次；黨員信息庫的更新一般與黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)同步，每半年全面維護(hù)一次，在組織變更、發(fā)展黨員、獎(jiǎng)懲黨員、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、職務(wù)變動(dòng)時(shí)，隨時(shí)更新。要求黨支部每季度末報(bào)送黨員增減變動(dòng)等動(dòng)態(tài)信息，以便及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，提高信息管理系統(tǒng)的質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新黨建思想政治工作。針對(duì)公司新老黨員員工的思想上的碰撞，創(chuàng)新了黨建思想政治工作。針對(duì)公司下屬的污水處理廠比較分散，年輕員工較多，公司新老員工的價(jià)值觀差異的具體情況。我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，自覺適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷充實(shí)和拓展思想政治工作的內(nèi)容。一是開展世界觀、人生觀、價(jià)值觀“三觀”教育。重點(diǎn)引導(dǎo)上至單位領(lǐng)導(dǎo)下至一般員工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，教育他們永葆創(chuàng)業(yè)激情，正確對(duì)待榮辱，抵制各種誘惑，把自己的事業(yè)、自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一追求作為人生快樂追求的源泉之一。二是開展科學(xué)知識(shí)教育。大力開展科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神的教育，由此進(jìn)一步拓展員工的知識(shí)層面，提高員工的知識(shí)水平，以達(dá)到增強(qiáng)員工在復(fù)雜形勢(shì)下分析問題的能力，并將此能力在思想政治工作中轉(zhuǎn)化成自己開導(dǎo)自己的能力。三是開展形勢(shì)政策教育。圍繞黨和國家的中心工作，配合重大改革政策措施的出臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行國內(nèi)外形勢(shì)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)員工的全局觀念和大局意識(shí)，使他們明確努力的方向。通過黨建工作的創(chuàng)新，擴(kuò)大了黨的影響力和凝聚力，促使大批的員工入黨，其中有青老員工、技術(shù)工人和管理人員等不同年齡和不同層次不同職位的員工入黨，公司黨員覆蓋率不斷擴(kuò)大。

(四)規(guī)范一系列黨建活動(dòng)。我們把一系列活動(dòng)的開展作為黨建工作重點(diǎn)，幾年來，我們通過開展“建立黨員責(zé)任區(qū)覆蓋黨組織”，“技術(shù)比武”、“創(chuàng)建QQ群”、“學(xué)生座談會(huì)”、“新老黨員座談會(huì)”等等黨建系列活動(dòng)的廣泛深入開展，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)了廣大共產(chǎn)黨員堅(jiān)定信念增黨性、立足崗位作奉獻(xiàn)、發(fā)揮作用樹形象，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。切實(shí)加強(qiáng)了自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)了創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)了廣大黨員和干部群眾奮發(fā)有為，再創(chuàng)新業(yè)，為黨爭(zhēng)光輝，為黨旗添風(fēng)采，為我公司公司又快又好發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

三、運(yùn)作流程化——明確基層黨建怎么抓的問題

基層黨建，是一個(gè)綜合的有機(jī)整體，是一個(gè)系統(tǒng)。要使這個(gè)整體有條不紊地、有序地運(yùn)行起來，就需要對(duì)各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有序化組合、排列，這樣才能保證系統(tǒng)運(yùn)行的順暢有序。因此，抓基層黨建的規(guī)范化，必須使各項(xiàng)工作流程化。

一方面我們對(duì)黨建各項(xiàng)制度進(jìn)行分析、梳理、消化，并按照黨章及上級(jí)有關(guān)規(guī)定和我們公司《基層黨支部工作管理辦法》，繪制了一套簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)的《黨支部管理工作流程》。對(duì)各項(xiàng)工作程序提出了嚴(yán)格要求，對(duì)先干什么，后干什么，每項(xiàng)工作的責(zé)任主體、工作要求、工作內(nèi)容，如何實(shí)施、如何總結(jié)評(píng)價(jià)、如何規(guī)范記錄等，都作了詳細(xì)規(guī)定。給從事黨務(wù)工作的同志和專、兼職支部書記，提供了完整、詳細(xì)、規(guī)范的工作流程，提高了工作效率。

另一方面我們對(duì)重要黨建工作建立指南。由于基層黨支部工作大都由生產(chǎn)一線的管理者兼職完成，平時(shí)安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，對(duì)重要的黨建工作流程和規(guī)定把握起來有一定的難度，難免有不準(zhǔn)確的地方。為降低基層黨支部工作難度，同時(shí)做到程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，我們對(duì)黨員發(fā)展、支部換屆選舉、民主生活會(huì)等一些流程相對(duì)復(fù)雜的黨建工作，制定了相應(yīng)的黨建工作指南，使黨建工作流程化、表格化、易懂、好掌握，黨建工作進(jìn)一步流暢、規(guī)范。

四、講評(píng)有據(jù)化——客觀評(píng)價(jià)基層黨建做的結(jié)果如何

黨建工作做得如何？效果如何？最終要通過客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)來回答。因此，我們公司黨委在抓黨建的過程中，建立了比較完整的黨建工作評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)了黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，有力地推進(jìn)了黨建工作的持續(xù)健康發(fā)展。

我們首先完善了考核細(xì)則，保證黨建工作全面覆蓋。黨建工作，既要突出重點(diǎn)，又要全方位覆蓋，不能留下死角。我們進(jìn)一步修訂完善了《黨建目標(biāo)管理千分制考核細(xì)則》?！都?xì)則》幾乎涵蓋了黨建工作的全部?jī)?nèi)容，具體分為思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會(huì)、團(tuán)委、計(jì)劃生育、綜合治理七大項(xiàng)工作，同時(shí)，又根據(jù)實(shí)際進(jìn)行不同的分解細(xì)化，量化為132個(gè)具體項(xiàng)目，對(duì)每一項(xiàng)的扣分因素進(jìn)行具體量化，盡可能減少考核的人為因素。

同時(shí)，我們認(rèn)真控制過程，嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理，保證體系落地生根。評(píng)價(jià)體系的實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，要保證這一體系不走過場(chǎng)，落到實(shí)處，就必須有一系列的措施來保障。一是科學(xué)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)，采取“加權(quán)”的方式進(jìn)行量化打分，突出重點(diǎn)工作。對(duì)工作開展得富有特色，工作內(nèi)容有創(chuàng)新的，給與獎(jiǎng)勵(lì)加分，以此激勵(lì)各級(jí)抓黨建工作的積極性。二是定期檢查。黨群部門每月一次，對(duì)評(píng)價(jià)體系的實(shí)施過程進(jìn)行全面檢查，并在每月一次的黨群工作例會(huì)上對(duì)黨建工作的重大活動(dòng)、黨建工作亮點(diǎn)等進(jìn)行及時(shí)點(diǎn)評(píng)，對(duì)存在的問題支部，下發(fā)整改通知書，限期改進(jìn)，從而保證了評(píng)價(jià)體系和黨建工作的健康進(jìn)行。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐和探索，公司黨建工作步入了規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化的運(yùn)行軌道，也取得了明顯的效果。

一是克服了工作的隨意性。黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步明確，工作程序更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作記錄統(tǒng)一規(guī)范，評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)合理，改進(jìn)目標(biāo)更加得力，減少了盲目性，提高了工作實(shí)效。

二是調(diào)動(dòng)了做好黨建工作的積極性。黨建工作考核，采取“加權(quán)”的方式，對(duì)工作做得多、做得好的予以加分，某項(xiàng)工作有創(chuàng)新、有效果的得分就越高，以此來區(qū)分支部開展工作的多與少、好與差，較好地解決了干多干少一個(gè)樣，干好干賴一個(gè)樣的問題，調(diào)動(dòng)了黨支部多干工作、干好工作的積極性和主動(dòng)性。黨建工作的量化考核，使年度黨內(nèi)評(píng)先工作有了科學(xué)依據(jù)，較好地避免了在評(píng)先工作中的憑印象推薦，看面子投票的現(xiàn)象。誰是先進(jìn)，用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果說話，增強(qiáng)了評(píng)先工作的科學(xué)性、合理性；先進(jìn)者本身更具有說服力和影響力，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣初步形成。

三是增強(qiáng)了黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)和履責(zé)能力。由于基層黨務(wù)工作者多為兼職，工作經(jīng)驗(yàn)不足，推行規(guī)范化管理后，明確了黨建工作內(nèi)容，規(guī)范了黨建工作流程，給基層黨務(wù)工作者開展工作，提供了比較好的工作模式，他們對(duì)原先不熟悉的黨建工作很快就能上手，使他們有更多的精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中心工作中，同時(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

雖然我們?cè)谕菩悬h建工作規(guī)范化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯效果，但與上級(jí)的要求和兄弟單位相比，還有一定差距。在今后的工作中，我們將深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和集團(tuán)公司黨建工作會(huì)議精神，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，積極探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效途徑，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，努力把黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。